A 17 a\u00f1os de la peor tragedia que sufri\u00f3 Santa Fe en su historia, un an\u00e1lisis resiliente de lo que dej\u00f3 aquella experiencia y lo que toca hoy atravesar con el coronavirus, desde la mirada de una especialista en la comunicaci\u00f3n de gesti\u00f3n de riesgos, Andrea Valsagna. \u201cDebemos detectar qu\u00e9 es lo que tenemos que aprender ante esta pandemia\u201d, reflexion\u00f3.<\/p>\n
Este 29 de abril la ciudad de Santa Fe recuerda con dolor su peor cat\u00e1strofe. La inundaci\u00f3n de 2003 dej\u00f3 bajo agua a un tercio de la urbe, con el doloroso saldo de 23 muertos por inmersi\u00f3n, miles de secuelados y gran cantidad de otras v\u00edctimas fatales producto de las consecuencias colaterales. Adem\u00e1s, hubo que reconstruir las viviendas de casi todo el cord\u00f3n oeste, en medio de una crisis econ\u00f3mica, lo que demand\u00f3 una millonaria inversi\u00f3n.<\/p>\n
A 17 a\u00f1os del peor suceso que le toc\u00f3 vivir a la poblaci\u00f3n santafesina en su historia, hoy una pandemia por coronavirus encuentra nuevamente a la sociedad en estado de aislamiento social, por fuera de la cotidianeidad y en una crisis sanitaria que tendr\u00e1 adem\u00e1s un gran impacto econ\u00f3mico y social.<\/p>\n
En busca de tratar de comprender si la comunidad y sus instituciones se encuentran hoy mejor preparadas ante la pandemia por haber tenido que atravesar aquella dolorosa experiencia, El Litoral consult\u00f3 a Andrea Valsagna, quien lider\u00f3 en el Municipio a los equipos de comunicaci\u00f3n de gesti\u00f3n del riesgo pos inundaci\u00f3n, y llev\u00f3 adelante el proceso de resiliencia durante m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n
\u201cCreo que debemos realizar el ejercicio de hacernos ciertas preguntas ante esta situaci\u00f3n que hoy nos toca atravesar \u2014comenz\u00f3 diciendo Valsagna\u2014. Como santafesinos, vivimos una situaci\u00f3n tr\u00e1gica, dolorosa y catastr\u00f3fica en 2003, que nos dej\u00f3 un aprendizaje\u201d.<\/p>\n
\u2014A su criterio, \u00bfcu\u00e1les son esas preguntas que debemos hacernos hoy en la pandemia?<\/p>\n
\u2014Lo primero que debemos identificar es qu\u00e9 aprendimos de la experiencia del 2003, en la que vivimos una situaci\u00f3n de desastre, para poder pensar qu\u00e9 podemos hacer ahora ante lo que nos est\u00e1 ocurriendo. Se podr\u00edan establecer similitudes y diferencias, ya que en ambos casos se est\u00e1n produciendo situaciones de emergencia. Y todo este tipo de situaciones dejan al descubierto de forma dram\u00e1tica las desigualdades sociales. Nos marcan lo que nos falta, ponen en agenda lo que no queremos ver. Si bien la inundaci\u00f3n de 2003 ten\u00eda cierta previsibilidad, no se dimension\u00f3 el impacto que tendr\u00eda, y ahora sucede algo similar.<\/p>\n
\u2014Una diferencia es que hoy le est\u00e1 ocurriendo lo mismo a todo el mundo, mientras que la inundaci\u00f3n fue s\u00f3lo ac\u00e1.<\/p>\n
\u2014S\u00ed, aunque hay que decir que la inundaci\u00f3n fue en toda la regi\u00f3n, lo que ocurri\u00f3 es que ac\u00e1 se vivi\u00f3 la situaci\u00f3n m\u00e1s traum\u00e1tica. Tuvo dos aspectos: fue en una regi\u00f3n y dur\u00f3 un tiempo. No hab\u00eda en la ciudad planes de alerta temprana (de inundaci\u00f3n del Salado), ni planes de contingencia o gesti\u00f3n del riesgo. En el caso de la pandemia, hubo alertas de la OMS, pero no est\u00e1 claro el impacto que tendr\u00e1, ya que se trata de un fen\u00f3meno nuevo para la humanidad. No se sabe cu\u00e1ndo llegar\u00e1 el \u201cpico\u201d (de infectados y muertes), y se est\u00e1 estudiando mientras nos sucede.<\/p>\n
\u2014Convivimos con la incertidumbre sobre c\u00f3mo terminar\u00e1 esto.<\/p>\n
\u2014Ahora, tambi\u00e9n el organismo de Reducci\u00f3n de Riesgos de Desastre (de Naciones Unidas), dice que a veces la suma de peque\u00f1os eventos tiene mayor fuerza que un evento en particular, causan mayor impacto. Es decir, es distinto sufrir un shock que padecer tensiones permanentes, que adem\u00e1s, por ser permanentes a veces no las vemos.<\/p>\n
\u2014\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan hoy esas tensiones permanentes que sufrimos en la emergencia?<\/p>\n
\u2014Un ejemplo de ello puede ser la desatenci\u00f3n del sistema de salud o de los adultos mayores. La situaci\u00f3n que atraviesan los geri\u00e1tricos no es un tema nuevo y ahora se puso el foco all\u00ed y est\u00e1 en la agenda p\u00fablica.<\/p>\n
\u2014Por otra parte, no es lo mismo hacer la cuarentena en una casa confortable y con los recursos necesarios, que en una situaci\u00f3n de hacinamiento y pobreza…<\/p>\n
\u2014Exacto. Por ello es importante el aprendizaje de lo que nos toc\u00f3 vivir en 2003. Al mismo tiempo que atendemos la emergencia debemos pensar c\u00f3mo mejoramos esas capacidades que hoy nos faltan para ser menos vulnerables despu\u00e9s. As\u00ed se construye la resiliencia: estar fortalecidos para afrontar la pr\u00f3xima situaci\u00f3n cr\u00edtica que nos toque atravesar.<\/p>\n
\u2014En ese sentido, \u00bflos santafesinos estamos m\u00e1s fortalecidos que otras sociedades por haber atravesado la inundaci\u00f3n de 2003?<\/p>\n
\u2014Esa es otra pregunta que debemos hacernos. Habr\u00eda que estudiarlo. Se podr\u00eda investigar, por ejemplo, si las redes barriales de solidaridad que se crearon en 2003, lo que la Cruz Roja denomina resiliencia comunitaria, hoy nos est\u00e1n ayudando a atravesar la emergencia de mejor manera. Lo que s\u00ed creo es que deber\u00edamos estar mejor preparados para saber qu\u00e9 puede aportar cada uno desde su lugar, porque qued\u00f3 claro que uno solo no puede, eso aprendimos en 2003. Lo digo en el sentido individual, como comunidad, y tambi\u00e9n institucional. El Estado solo no puede, es necesaria una gesti\u00f3n coordinada.<\/p>\n
\u2014\u00bfQu\u00e9 otro actor social cumple un rol importante?<\/p>\n
\u2014Otro aspecto importante es contar con buena informaci\u00f3n para el que toma decisiones y tener medios confiables para la poblaci\u00f3n, porque tenemos derecho a conocer los riesgos a los que estamos expuestos. Aprendimos con los a\u00f1os que ante cada crecida del r\u00edo, cada lluvia, debemos estar m\u00e1s alertas que otras comunidades. Y sabemos que debemos escuchar m\u00e1s a los medios locales que a los nacionales.<\/p>\n
\u2014\u00bfQu\u00e9 otra ense\u00f1anza tenemos?<\/p>\n
\u2014El aprendizaje social que hicimos los santafesinos en el tratamiento de los residuos para evitar que se tapen los desag\u00fces habr\u00eda que analizarlo ahora para ver c\u00f3mo se capitaliz\u00f3 ante un fen\u00f3meno distinto, porque es otra la amenaza.<\/p>\n
\u2014\u00bfY desde el Estado?<\/p>\n
\u2014Creo que la ciudad tiene consolidadas capacidades institucionales que en 2003 no ten\u00eda, y se deber\u00edan aprovechar. Todos los actores pol\u00edticos deben involucrarse y lograr consensos. Y, por otra parte, las pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s s\u00f3lidas tienen que fortalecer las capacidades del Estado, independientemente de los gobiernos de turno, ese es un desaf\u00edo.<\/p>\n
\u2014\u00bfQu\u00e9 otra pregunta considera que debemos hacernos?<\/p>\n
\u2014Debemos preguntarnos d\u00f3nde est\u00e1n las desigualdades, qu\u00e9 es lo que falta, para poder actuar en consecuencia. Hoy el foco est\u00e1 en la salud.<\/p>\n
\u2014S\u00ed, pero a su vez no es lo mismo llevar adelante el aislamiento en una casa confortable que en un rancho.<\/p>\n
\u2014En Santa Fe hay mucha gente que tiene miedo cuando llueve. El manejo del miedo que genera este tipo de situaciones traum\u00e1ticas debe abordarse con mayor cautela. El miedo funciona como alarma. Es saber c\u00f3mo me preparo para que no pase algo peor. Hay que tener presente cu\u00e1l es la percepci\u00f3n del riesgo que tenemos. Quien est\u00e1 en una vivienda con m\u00e1s posibilidades se encuentra en una situaci\u00f3n m\u00e1s c\u00f3moda que quien no lo est\u00e1 para pensar esto. Quien no tiene acceso a la alimentaci\u00f3n y al trabajo reacciona diferente ante el riesgo. Entonces, cada uno act\u00faa de acuerdo a c\u00f3mo percibe el riesgo.<\/p>\n
\u2014Estas situaciones l\u00edmite dejan ense\u00f1anzas…<\/p>\n
\u2014As\u00ed como en 2003 aprendimos que no deben radicarse familias en zonas bajas e inundables, ahora debemos detectar qu\u00e9 es lo que tenemos que aprender ante esta pandemia. Debemos pensar qu\u00e9 pasa con las ciudades, la calidad de las viviendas, la densidad urbana, la movilidad, la capacidad de adaptaci\u00f3n a los cambios econ\u00f3micos, la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda, el tele trabajo, la venta digital, la log\u00edstica, la conectividad, la organizaci\u00f3n del comercio, estos ser\u00e1n los temas de debate a futuro, pero hay que empezar a pensarlos hoy. Muchos ya ten\u00edan incorporados estos temas en sus agendas, y seguramente est\u00e1n m\u00e1s preparados, pero otros no. El enfoque resiliente nos impone pensar todo esto ahora para no ser los mismos que antes, sino que aprendamos. Y el Estado debe acompa\u00f1ar este proceso e incluir a todos, y debe aprovechar el conocimiento cient\u00edfico y consultar a las universidades locales sobre estos temas.<\/p>\n
\u2014\u00bfHay otras sociedades mejor preparadas ante la pandemia?<\/p>\n
\u2014As\u00ed como nosotros tenemos incorporado un aprendizaje por haber sufrido inundaciones, hoy los pa\u00edses orientales que tuvieron una mejor respuesta ya hab\u00edan sufrido hace diez a\u00f1os la epidemia de Sars, por lo que tienen incorporado el aprendizaje del distanciamiento social, la vigilancia epidemiol\u00f3gica y un sistema de salud m\u00e1s preparado.<\/p>\n
\u2014En definitiva, \u00bfcu\u00e1l es el mayor aprendizaje que tuvimos los santafesinos tras la inundaci\u00f3n y nos sirve hoy?<\/p>\n
\u2014Aprendimos del 2003 que una emergencia se atiende con los recursos que uno tiene disponibles. Eso nos obliga a pensar al mismo tiempo que atendemos la crisis, c\u00f3mo mejoramos nuestras capacidades para ser menos vulnerables despu\u00e9s. Eso es construir resiliencia. La resiliencia urbana es esa capacidad de las ciudades, sus instituciones, sistemas y comunidades de enfrentar una crisis y salir fortalecidos de ella, o seguir creciendo a pesar de los shocks (inundaciones, terremotos, pandemia) o estreses (pobreza, violencia urbana) a los que est\u00e9 expuesta.<\/p>\n
Perfil<\/p>\n
Andrea Valsagna es licenciada en Comunicaci\u00f3n y Diplomada Internacional en Comunicaci\u00f3n P\u00fablica. En la actualidad es profesora en la UNL, en las carreras de Lic Dise\u00f1o en Comunicaci\u00f3n Visual (FADU) y Lic en Periodismo (FHUC). Fue Directora de Comunicaci\u00f3n de la UNL (2000-2007) y desde el 2000 tambi\u00e9n integr\u00f3 el equipo dirigido por Silvia Wolansky sobre Gesti\u00f3n de Riesgos de Inundaciones de la FICH (proyecto de extensi\u00f3n, cursos e investigaci\u00f3n \u2018Convivir con el riesgo\u2019). En el Municipio, fue directora de Comunicaci\u00f3n (2007-2011), secretaria de Comunicaci\u00f3n y Desarrollo Estrat\u00e9gico (2011-2017) y secretaria de Desarrollo Estrat\u00e9gico y Resiliencia (2017-2019). Desde 2016 lider\u00f3 la elaboraci\u00f3n y puesta en marcha de la Estrategia de Resiliencia, en el marco de la Red 100RC. Tambi\u00e9n particip\u00f3 como representante del Municipio ante organismos y redes internacionales de Reducci\u00f3n de riesgos de desastres y de Resiliencia.<\/p>\n
A 17 a\u00f1os de la peor tragedia que sufri\u00f3 Santa Fe en su historia, un an\u00e1lisis resiliente de lo que dej\u00f3 aquella experiencia y lo que toca hoy atravesar con el coronavirus, desde la mirada de una especialista en la comunicaci\u00f3n de gesti\u00f3n de riesgos<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":102184,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[10],"class_list":["post-102183","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-municipal","tag-santa-fe"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/102183","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=102183"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/102183\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/102184"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=102183"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=102183"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=102183"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}