Desde hace d\u00e9cadas la cordillera chubutense atrajo la atenci\u00f3n de personas dispuestas a pagar un precio muy alto por cumplir el sue\u00f1o de tener una porci\u00f3n en ese para\u00edso de bosques, monta\u00f1as y lagos. Existe un caos en el ordenamiento territorial.
\nPor\u00a0Adri\u00e1n Monteleone<\/p>\n
El reciente conflicto institucional acontecido en la localidad de El Hoyo, donde el Concejo Deliberante de ese municipio suspendi\u00f3 por 40 d\u00edas al intendente, vuelve a poner en discusi\u00f3n un viejo\u00a0problema de la cordillerana patag\u00f3nica: los negocios inmobiliarios y los loteos privados.<\/p>\n
Pol Huisman, intendente de la localidad de El Hoyo difundi\u00f3 un comunicado por las redes sociales mencionando y vinculando su desplazamiento moment\u00e1neo con oscuros intereses inmobiliarios, un hecho recurrente y de larga data en la regi\u00f3n.<\/p>\n
Desde hace d\u00e9cadas la cordillera chubutense atrajo la atenci\u00f3n de personas dispuestas a pagar un precio muy alto por cumplir el sue\u00f1o de tener una porci\u00f3n en ese para\u00edso de bosques, monta\u00f1as y lagos. Es por ello que el mercado inmobiliario monopoliz\u00f3 ese capital paisaj\u00edstico con el fin de ofrecer cierta exclusividad y distinci\u00f3n en acceder a lugares con caracter\u00edsticas \u00fanicas.<\/p>\n
El problema de las tierras en la cordillera patag\u00f3nica chubutense no es nada nuevo. Si hacemos un poco de historia, a\u00a0inicios del siglo XX\u00a0en lo que fue Territorio Nacional de Chubut, la Compa\u00f1\u00eda de Tierras del Sur Argentino era la encargada de regularizar las tierras fiscales de las colonias mixtas que se encontraban en los actuales municipios de Lago Puelo, El Hoyo, Epuy\u00e9n, El Mait\u00e9n y Cholila.<\/p>\n
Sin embargo, desde sus inicios se plantearon criterios para el\u00a0otorgamiento de las tierras basados en evaluaciones arbitrarias\u00a0y negociaciones entre los particulares y las agencias estatales, consolidando con ello pr\u00e1cticas inequitativas de acceso a la tierra que luego se trasformar\u00eda en una pr\u00e1ctica recurrente.<\/p>\n
Luego del\u00a0golpe de Estado de 1955, con el cambio del status de Territorios Nacionales a provincias y la derogaci\u00f3n de la Ley de Tierras del peronismo, se produjo una\u00a0enajenaci\u00f3n compulsiva de tierras p\u00fablicas en la cordillera chubutense. Ello permiti\u00f3 que la oligarqu\u00eda terrateniente local, identificada con la \u201cRevoluci\u00f3n Libertadora\u201d, se adjudicara tierras a partir de las negociaciones establecidas entre las Sociedades Rurales y el nuevo Estado provincial.<\/p>\n
La historia de la adjudicaci\u00f3n, apropiaci\u00f3n y acceso a las tierras no present\u00f3 grandes cambios hasta inicios de la d\u00e9cada de 1990, cuando el gobierno provincial redefini\u00f3 los l\u00edmites de los municipios a partir de del criterio de\u00a0ejidos colindantes.<\/p>\n
De esta manera,\u00a0una gran extensi\u00f3n de tierras fiscales y la jurisdicci\u00f3n sobre las costas de r\u00edos y lagos pasaron a ser patrimonio de los gobiernos locales. Ello gener\u00f3 que muchos municipios encontraran en ese hecho la oportunidad de acelerar el proceso de enajenaci\u00f3n de esas tierras fiscales con la idea de generar un aumento de la recaudaci\u00f3n tributaria, mejorar sus finanzas y en muchos casos otorgar beneficios a algunos particulares asociados al poder.<\/p>\n
Por otro lado, en esa misma \u00e9poca,\u00a0los gobiernos locales\u00a0comenzaron a dise\u00f1ar sus c\u00f3digos de ordenamiento territorial con el fin de zonificar los usos del suelo y estipular un Factor de Ocupaci\u00f3n del Suelo (FOS) que establece el porcentaje m\u00e1ximo de constructibilidad en cada zona.<\/p>\n
De esta manera el proceso de acaparamiento de tierras productivas, los vac\u00edos y contradicciones legales existentes, la precaria situaci\u00f3n de tenencia de los antiguos pobladores, las necesidades fiscales de los municipios como as\u00ed tambi\u00e9n las garant\u00edas y protecciones pol\u00edticas, despertaron\u00a0el inter\u00e9s de inversiones inmobiliarias a bajo riesgo.<\/p>\n
Pero el problema comenz\u00f3 a incrementarse a\u00fan m\u00e1s a principios de la d\u00e9cada del 2000, con las migraciones provenientes de los principales centros urbanos del pa\u00eds que generaron un aumento en la demanda de tierras. Ello gener\u00f3 que muchos propietarios y productores optaran por la alta rentabilidad de negocio inmobiliario que pudo desarrollarse casi sin obst\u00e1culos a partir que los Concejos Deliberantes comenzaran a otorgar la \u201cv\u00eda de excepci\u00f3n al FOS\u201d, lo que se transform\u00f3 en un recurso recurrente en este negocio millonario.<\/p>\n
Estos acontecimientos y din\u00e1micas locales, dejan de manifiesto la incapacidad o la lentitud de repensar un ordenamiento territorial que implique rever la relaci\u00f3n entre las zonificaciones y los impuestos municipales, la ejecuci\u00f3n de multas y sanciones, la posibilidad de estipular grav\u00e1menes de contribuci\u00f3n por mejora o recupero de plusval\u00eda urbana, algo que ya se est\u00e1 implementado en municipios como Bariloche, Trenque Lauquen o CABA. Por otro lado,\u00a0tampoco existe la voluntad pol\u00edtica de efectivizar el cobro de impuestos a tierras ociosas\u00a0con el fin de desalentar las tenencias de tierras improductivas como forma de\u00a0especulaci\u00f3n inmobiliaria.<\/p>\n
Esta realidad instaurada desde hace a\u00f1os en los diferentes municipios, gener\u00f3\u00a0un caos en el ordenamiento territorial: proliferaci\u00f3n de loteos casi sin control, instalaci\u00f3n de aserraderos e industrias en zonificaciones comerciales o urbanas, excepcionalidades al porcentaje del FOS, fragmentaci\u00f3n de lotes en zonificaciones en donde no pueden existir subdivisiones menores a 4 hect\u00e1reas, inconvenientes en los suministros de agua, tensi\u00f3n el\u00e9ctrica, disposici\u00f3n final de los residuos, deshechos cloacales, extracci\u00f3n ilegal desmesurada de \u00e1ridos y maderas para la construcci\u00f3n entre otros.<\/p>\n
No es de extra\u00f1ar entonces que cualquier pol\u00edtica que en el futuro quiera o intente m\u00ednimamente desmembrar este statu quo territorial construido a partir de turbias adjudicaciones de tierras e intereses inmobiliarios especulativos, genere\u00a0fuertes controversias y conflictos de intereses entre actores locales\u00a0y deje de manifiesto las debilidades institucionales y el poder manifiesto de los grupos econ\u00f3micos del espacio local.\u00a0A veces los para\u00edsos viven sus propios infiernos.<\/p>\n
* Adri\u00e1n Monteleone es profesor en Geograf\u00eda y Magister en Ciencias Sociales y Humanidades (UNQ)<\/p>\n
Desde hace d\u00e9cadas la cordillera chubutense atrajo la atenci\u00f3n de personas dispuestas a pagar un precio muy alto por cumplir el sue\u00f1o de tener una porci\u00f3n en ese para\u00edso de bosques, monta\u00f1as y lagos. Existe un caos en el ordenamiento territorial.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":105680,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[14,23,11,10],"class_list":["post-105679","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-municipal","tag-chubut","tag-neuquen","tag-rio-negro","tag-santa-fe"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/105679","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=105679"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/105679\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/105680"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=105679"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=105679"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=105679"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}