{"id":10648,"date":"2014-06-30T10:38:20","date_gmt":"2014-06-30T13:38:20","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=10648"},"modified":"2014-06-30T10:38:20","modified_gmt":"2014-06-30T13:38:20","slug":"el-pj-mendocino-busca-avanzar-en-la-autonomia-de-los-municipios","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/el-pj-mendocino-busca-avanzar-en-la-autonomia-de-los-municipios\/","title":{"rendered":"El PJ Mendocino busca avanzar en la autonom\u00eda de los municipios"},"content":{"rendered":"
\"La<\/a>

La idea de Jorge Tan\u00fas busca comenzar a plantear el debate entre legisladores e intendentes<\/p><\/div>\n

Quiere una enmienda constitucional que permita adecuar el andamiaje institucional a la Carta Magna nacional, el presidente de la C\u00e1mara de Diputados se reuni\u00f3 con una constitucionalista. La duda es c\u00f3mo resolver el concepto de comunas y sus gobiernos.<\/p>\n

Mendoza est\u00e1 atrasada en lo que hace al reaseguro de la autonom\u00eda municipal, atraso que implica una violaci\u00f3n de los art\u00edculos 5 y 123 de la Constituci\u00f3n Nacional. El titular de la C\u00e1mara de Diputados de la provincia el viernes mantuvo un largo encuentro con la constitucionalista Gabriela \u00c1balos. La idea es avanzar en una enmienda constitucional y modificaciones a la ley 1079 de municipalidades y de las cartas org\u00e1nicas de los municipios y la coparticipaci\u00f3n municipal.<\/p>\n

El objetivo es ambicioso y parte de la tesis doctoral de \u00c1balos, que propone la enmienda del art\u00edculo 197 de la Constituci\u00f3n m\u00e1s una modificaci\u00f3n amplia de la estructura legal del r\u00e9gimen municipal, lo que implica una vasta tarea de consultas y sensibilizaci\u00f3n que Tan\u00fas admite como ardua y extensa. Es que no s\u00f3lo se intentar\u00e1 cumplir con la autonom\u00eda municipal plena sino tambi\u00e9n con la inclusi\u00f3n de comunas para las ciudades del interior con relevancia en la cantidad de habitantes. Mendoza es una de las pocas provincias que a\u00fan no adecua su andamiaje institucional a lo dispuesto por la Constituci\u00f3n nacional de 1994.<\/p>\n

La Carta Magna mendocina tiene un cap\u00edtulo entero referido al r\u00e9gimen municipal (la secci\u00f3n siete que abarca desde el art\u00edculo 197 al 210), lo que supondr\u00eda un problema a la hora de pensar en una enmienda. \u00abLo mejor ser\u00eda una reforma integral de la Constituci\u00f3n provincial, pero la enmienda de un art\u00edculo es lo posible. Mendoza ha demostrado que no tiene vocaci\u00f3n para cumplir con la Constituci\u00f3n de 1994\u00bb, dec\u00eda \u00c1balos para justificar el avance en la enmienda de un art\u00edculo, en lugar de una reforma parcial. La propuesta es reformar el 197 de la Carta Magna local. En la redacci\u00f3n deber\u00eda reconocerse la plena autonom\u00eda municipal e incluir el concepto de comunas para los centros poblados de relevancia del interior.<\/p>\n

\u00c1balos imagina como comunas a Palmira en San Mart\u00edn, Uspallata en Las Heras, La Consulta en San Carlos, Vista Flores en Tunuy\u00e1n o Chacras de Coria en Luj\u00e1n de Cuyo, entre otras ciudades grandes del interior. Lo m\u00e1s pol\u00e9mico en la inclusi\u00f3n del concepto de comunas es que esas ciudades puedan darse su propia forma de gobierno en una comisi\u00f3n de tres vecinos que puedan presentarse a elecciones aun cuando no formen parte de ning\u00fan partido pol\u00edtico, lo cual no s\u00f3lo implica modificaciones a la ley electoral mendocina sino tambi\u00e9n un cambio fenomenal en la participaci\u00f3n democr\u00e1tica vecinal y tambi\u00e9n en la distribuci\u00f3n del poder territorial.<\/p>\n

La inclusi\u00f3n del concepto de comunas tambi\u00e9n implica la modificaci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n municipal, dado que las mismas deber\u00edan tener recursos y darse un Presupuesto. \u00abLas opciones pueden ser miles. La cuesti\u00f3n es que hagamos un traje a medida de la idiosincrasia mendocina, con los pies en la realidad\u00bb, dice \u00c1balos respecto de estas modificaciones. La mera enmienda tambi\u00e9n implicar\u00eda cambios en la ley org\u00e1nica de municipalidades e incluso en las cartas org\u00e1nicas municipales. En el radicalismo hay dudas acerca de la viabilidad de la inclusi\u00f3n de la autonom\u00eda municipal por v\u00eda de un art\u00edculo.<\/p>\n

El diputado Tadeo Garc\u00eda Zalazar (UCR) dec\u00eda que la propuesta de \u00c1balos es conocida en el radicalismo y que hasta fue evaluada hace dos a\u00f1os en el centenario partido. \u00abLa cuesti\u00f3n es c\u00f3mo con la enmienda de un art\u00edculo fijamos las nuevas atribuciones que deber\u00edan tener las comunas. Nosotros estamos de acuerdo con la autonom\u00eda pero no estamos seguros de poder hacerlo de esta manera\u00bb.<\/p>\n

Juan Carlos Jaliff, por su parte, estim\u00f3 que la enmienda podr\u00eda hacerse aunque habr\u00eda que evaluar los detalles. M\u00e1s all\u00e1 de las observaciones t\u00e9cnicas acerca de la viabilidad o no del camino de la enmienda, que la propia constitucionalista indica como camino posible frente a la imposibilidad de abrir el debate por la reforma integral, se abren otros interrogantes frente a las resistencias que puedan aparecer al interior de los partidos pol\u00edticos que deber\u00e1n discutir el tema en la Legislatura. El propio Tan\u00fas asume que deber\u00e1 abrir un per\u00edodo de consultas con intendentes de su propio partido y de la oposici\u00f3n.<\/p>\n

Qu\u00e9 es una enmienda<\/h3>\n

El proceso de enmienda de un art\u00edculo de la Constituci\u00f3n nace con una ley sancionada por la Legislatura con los votos de dos tercios de los miembros de cada C\u00e1mara. As\u00ed lo establece la propia Carta Magna provincial en el art\u00edculo 223.<\/p>\n

En ese mismo art\u00edculo se indica que el aval final a la enmienda llega con la mayor\u00eda de los votos de los electores de la provincia. Despu\u00e9s de que los ciudadanos aprueben la enmienda, no hace falta m\u00e1s tr\u00e1mite que la promulgaci\u00f3n del Ejecutivo.<\/p>\n

Distinto es el caso de la reforma parcial o integral, instancias en las que, despu\u00e9s del voto popular, debe hacerse una Convenci\u00f3n Constituyente que se encargue de la redacci\u00f3n. Los constituyentes deben ser elegidos en otra elecci\u00f3n.<\/p>\n

Fuente: Los Andes<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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