Desde el comienzo del aislamiento social, preventivo y obligatorio, el tr\u00e1fico de datos tuvo un incremento del 45%.
\nLa emergencia sanitaria por la covid-19 puso en evidencia el rol vital de la tecnolog\u00eda para responder a las nuevas demandas de las poblaciones a nivel mundial.\u00a0La pandemia demostr\u00f3 la importancia que los servicios TIC tienen en nuestras vidas: son el puente para trabajar, preservar la salud, la educaci\u00f3n, el desarrollo econ\u00f3mico, y tambi\u00e9n ayudan a reinventar las formas de vincularse con los seres queridos.\u00a0Al influir en casi la totalidad de las esferas de nuestra cotidianidad,\u00a0el acceso a la conectividad se revela como un derecho fundamental para ejercer nuestra libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n
El DNU 690\/2020 hizo propia la definici\u00f3n de la ONU sobre la conectividad como derecho fundamental. Considerar a la telefon\u00eda m\u00f3vil y fija, internet m\u00f3vil y fijo, y tv por cable como servicios p\u00fablicos en competencia requiere un rol activo del Estado en la tutela de los mismos. Eso implica que es nuestro deber dise\u00f1ar e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas que impulsen el progreso de la sociedad y garanticen el acceso universal, independientemente del poder adquisitivo de cada familia y de cada persona.<\/p>\n
El decreto, que ya fue ratificado por el Senado y por la Comisi\u00f3n Bicameral de Tr\u00e1mite Legislativo, tambi\u00e9n suspende nuevos incrementos de precios hasta fin de a\u00f1o y exige un esfuerzo a los licenciatarios, a la par del que est\u00e1 haciendo la ciudadan\u00eda y el Estado en el marco de la pandemia.<\/p>\n
Desde el comienzo del aislamiento social, preventivo y obligatorio, el tr\u00e1fico de datos tuvo un incremento del 45%. Buena parte del trabajo se realiza de manera remota, las consultas virtuales de salud se volvieron recurrentes.\u00a0Las transacciones online fueron r\u00e9cord durante julio, en el que se registraron 570 millones de movimientos entre compras, pago de impuestos y recarga de celulares; durante el primer semestre del a\u00f1o se vendieron 92 millones de productos por internet y, a su vez, aument\u00f3 la cantidad de personas que realizaron por primera vez una compra online. Adem\u00e1s, el uso de las videconferencias trascendi\u00f3 el ambiente laboral y alcanz\u00f3 al educativo, al familiar y el acceso a la cultura se dio en plataformas con entradas gratuitas o pagos m\u00ednimos voluntarios. Con este escenario\u00a0se hace imprescindible garantizar el acceso a la conectividad a precios justos para que cada quien pueda cumplir con sus obligaciones y ejercer su libertad individual.<\/p>\n
El hecho de que a partir del a\u00f1o que viene el tope de aumentos sea cuidado por el Enacom, va en concordancia con esto.\u00a0Este punto es uno de los que mayor preocupaci\u00f3n gener\u00f3 en algunos sectores al confundirse el tope de aumentos efectivamente planteado, con la posibilidad de que el Estado establezca un tarifario, que trajo como consecuencia el temor a la baja de inversiones o de calidad de los servicios. No est\u00e1 de m\u00e1s aclarar que ni el decreto en particular, ni el gobierno en general tienen vocaci\u00f3n de ir en contra del desarrollo econ\u00f3mico. Cuando las comunicaciones m\u00f3viles y el resto de servicios TIC fueron servicios p\u00fablicos en competencia en funci\u00f3n de la Ley Argentina Digital de 2014, el sector fue escenario de una de las mayores inversiones gracias a la licitaci\u00f3n 4G realizada ese a\u00f1o, que permiti\u00f3 la expansi\u00f3n de la cobertura en los a\u00f1os siguientes. En particular, 2015 atestigua la coexistencia de grandes inversiones en el marco de actividades definidas como servicios p\u00fablicos en competencia.<\/p>\n
An\u00e1logamente, la telefon\u00eda fija, que es servicio p\u00fablico, es operada por prestadores privados desde 1990 y tuvo, desde entonces, per\u00edodos de intenso crecimiento de inversiones antes de hallar sustituto tecnol\u00f3gico en las comunicaciones m\u00f3viles sin que su definici\u00f3n como \u201cservicio p\u00fablico\u201d inhibiera esa tendencia.\u00a0Pa\u00edses como Canad\u00e1, Estonia, Finlandia, Noruega o Israel, donde el acceso a internet es un derecho fundamental o b\u00e1sico, se sit\u00faan entre los que mejor conectividad y acceso dan. Los planes de servicio universal implementados por el gobierno brit\u00e1nico son est\u00edmulo de inversiones y de cobertura, en un pa\u00eds cuyas caracter\u00edsticas macroecon\u00f3micas y necesidades sociales son obviamente diferentes a las nuestras.<\/p>\n
A favor de que todas las voces sean escuchadas y de cara a la reglamentaci\u00f3n del DNU 690\/2020 que estar\u00e1 a cargo del Enacom, se dieron las primeras reuniones sectoriales de trabajo con Cabase, asociaciones de consumidores y usuarios, cooperativas, pymes y las grandes operadoras de telecomunicaciones.\u00a0La idea es continuar con mesas amplias de di\u00e1logo encabezadas por el Estado y con representantes de los m\u00e1s de 1500 actores del sector, donde se tengan en cuenta las condiciones dis\u00edmiles de las grandes empresas respecto a las pymes y cooperativas, para evaluar c\u00f3mo se llevan adelante los aumentos con un esquema equilibrado de precios, alineados con los costos, la proyecci\u00f3n de inversiones, la calidad de los servicios y las ganancias que los proveedores necesitan para crecer, invertir y generar empleo, por un lado y, por el otro, los servicios que las personas necesitan para que sus derechos no sean vulnerados.<\/p>\n
La proyecci\u00f3n del sector debe hacerse a la par de la realidad de los usuarios y consumidores de los servicios que provee. Por el contrario: la proyecci\u00f3n de innovaciones necesarias ser\u00e1 m\u00e1s robusta y coherente en la medida que se compadezca con la realidad social en donde opera.<\/p>\n
Un desaf\u00edo que requiere nuestro compromiso es acortar la brecha digital.\u00a0Si bien el 62,86% de los hogares en Argentina cuenta con banda ancha fija a internet, para el 27% representa una carga superior al 5% de los ingresos promedio.\u00a0El nivel de penetraci\u00f3n de este servicio revela que tambi\u00e9n existe una brecha geogr\u00e1fica:\u00a0CABA presenta 106 accesos por cada 100 hogares; y en provincias como Formosa o San Juan, por mencionar algunas, cuentan con menos de 35 accesos cada 100 hogares.<\/p>\n
Respecto a las comunicaciones m\u00f3viles, la brecha se da en el tipo de servicio al que se accede seg\u00fan el poder adquisitivo, y en la calidad de servicio seg\u00fan lugar de residencia, ya que es una tecnolog\u00eda a la que acceden -a nivel estad\u00edstico- todas las argentinas y argentinos. La mayor\u00eda de los usuarios de los servicios m\u00f3viles cuentan con modalidad \u00abprepago\u00bb y es la poblaci\u00f3n de menores recursos la que accede de esta manera a las comunicaciones m\u00f3viles. Y el acceso al 4G es desigual: CABA cuenta con 108 radiobases cada 100 mil habitantes, mientras que 12 provincias del pa\u00eds tienen menos de 50 radiobases cada 100 mil habitantes. En este sentido, la incorporaci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos universales obligatorios dispuesta por el presidente Alberto Fern\u00e1ndez es una oportunidad para las empresas para fidelizar usuarias y usuarios que hoy, con el servicio prepago, pagan el costo m\u00e1s alto de telefon\u00eda m\u00f3vil, con una base de calidad en el servicio que equilibre las experiencias de uso entre las grandes ciudades y los peque\u00f1os pueblos.<\/p>\n
Tenemos una red robusta que hay que seguir impulsando, para que llegue a lugares donde a\u00fan no llega, zonas que no son atractivas para el mercado y que en muchos casos tienen conexi\u00f3n gracias al trabajo de Arsat, a las PyMEs y las cooperativas del din\u00e1mico sector TIC. En este sentido, estamos trabajando en un plan de despliegue para igualar las oportunidades de acceso entre las grandes ciudades y los peque\u00f1os pueblos, en el marco de la necesaria planificaci\u00f3n de la atribuci\u00f3n de espectro que contempla nuevas generaciones de comunicaciones, como el 5G, y de medidas de est\u00edmulo a la compartici\u00f3n de infraestructuras TIC.<\/p>\n
Tenemos que seguir pensando y debatiendo pol\u00edticas p\u00fablicas que cuiden a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable para garantizar la continuidad de tareas que antes requer\u00edan el contacto presencial, debemos fortalecer la infraestructura, promover la alfabetizaci\u00f3n y garantizar el acceso a los servicios TIC tal como recomend\u00f3 La Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y su Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n (RELE) a fines de agosto en su comunicaci\u00f3n 206, a trav\u00e9s de la cual reconoci\u00f3, adem\u00e1s, el trabajo que venimos haciendo en Argentina.\u00a0Las brechas digitales reflejan y profundizan las brechas socioecon\u00f3micas, por eso, desarrollar pol\u00edticas para universalizar el acceso a las TIC es saldar una deuda para incluir y ampliar derechos.<\/p>\n
Por\u00a0Micaela S\u00e1nchez Malcolm<\/p>\n
*Secretaria de Innovaci\u00f3n P\u00fablica de la Jefatura de Gabinete de Ministros.<\/p>\n
Desde el comienzo del aislamiento social, preventivo y obligatorio, el tr\u00e1fico de datos tuvo un incremento del 45%.\u00a0
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