A m\u00e1s de una d\u00e9cada de su implementaci\u00f3n, la AUH ayud\u00f3 a reducir la pobreza, la desigualdad, la inestabilidad de ingresos y aport\u00f3 a la salud y educaci\u00f3n de los beneficiarios.<\/p>\n
Estabiliz\u00f3 ingresos<\/strong> La Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH) es\u00a0la pol\u00edtica social m\u00e1s importante de la historia de nuestro pa\u00eds y una de las m\u00e1s relevantes de la historia de la regi\u00f3n. Actualmente alcanza a cuatro millones de ni\u00f1os y a m\u00e1s de dos millones de hogares en situaciones socialmente vulnerables. Creada en 2009, consiste en una transferencia de ingreso (hoy en torno a 3500 pesos) dirigida a ni\u00f1os y adolescentes cuyas madres y padres o tutores sean desocupados, trabajadores informales con un salario menor al m\u00ednimo o trabajadoras de casas particulares. El titular de la transferencia (es decir, quien la cobra) es, en casi la totalidad de los casos, la madre de los ni\u00f1os.<\/p>\n Una caracter\u00edstica destacable es que es la primera pol\u00edtica social argentina cuyo impacto ha sido profundamente analizado en investigaciones cient\u00edficas. Se han publicado una treintena de trabajos que dan cuenta de importantes efectos de la AUH sobre variables tales como pobreza, desigualdad, salud y educaci\u00f3n de los beneficiarios. Recientemente, hemos contribuido a esta literatura con un trabajo que aborda un aspecto todav\u00eda poco discutido en nuestro pa\u00eds: el problema de la inestabilidad de los ingresos.<\/p>\n En pa\u00edses como Argentina, el ingreso de los hogares fluct\u00faa considerablemente. En primer lugar, debido a una importante rotaci\u00f3n laboral, producto de un mercado de trabajo que hist\u00f3ricamente no ha funcionado bien (y que hace a\u00f1os exhibe una tasa de desempleo cercana a los dos d\u00edgitos). Por otro lado, el hecho de que casi la mitad de los puestos de trabajo sean relaciones de dependencia informales, o bien cuentapropismo, contribuye a la variabilidad de los ingresos, por tratarse de empleos donde las remuneraciones var\u00edan fuertemente. Por \u00faltimo, tenemos el problema de la debilidad de ciertas instituciones laborales y la escasa cobertura de pol\u00edticas estabilizadoras como el seguro de desempleo. En este contexto, cuantiosa investigaci\u00f3n se\u00f1ala que\u00a0no debemos preocuparnos solo por el nivel del ingreso de los hogares (si es alto o bajo) sino tambi\u00e9n por su estabilidad (si sufre o no variaciones en el tiempo).<\/p>\n Hemos realizado un extenso trabajo de campo con mujeres de sectores populares que reciben la AUH. A la hora de explicar el efecto que esta transferencia tiene en sus vidas, muchas de las entrevistadas se\u00f1alaron la estabilidad de la AUH como un atributo clave. Por tratarse de una poblaci\u00f3n que, por lo general, tiene enormes dificultades para insertarse en el mercado de trabajo, o no ha podido acceder a un trabajo formal en ning\u00fan momento de sus vidas (o solo lo ha hecho muy brevemente), recibir un flujo de ingreso estable y previsible representa para ellas una novedad. Esto nos motiv\u00f3 a utilizar datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) para medir el tama\u00f1o de este fen\u00f3meno. Los resultados, creemos, son reveladores.<\/p>\n Como mostramos en el trabajo,\u00a0la AUH reduce sensiblemente la inestabilidad del ingreso en hogares vulnerables y, particularmente, en aquellos cuya jefa es mujer. Esto se debe a que la AUH es un ingreso de especial importancia en hogares con jefatura femenina, dado que son las mujeres las que cobran la transferencia y debido a que los ingresos laborales de estas mujeres suelen ser exiguos e inestables. Este hallazgo resulta particularmente interesante teniendo en cuenta que estos hogares son los que sufren en promedio mayores privaciones sociales (el conocido problema de feminizaci\u00f3n de la pobreza).<\/p>\n De este modo,\u00a0la AUH contribuye sensiblemente a reducir una brecha de g\u00e9nero\u00a0poco discutida, pero ciertamente relevante: la brecha de g\u00e9nero en la inestabilidad del ingreso. Los ingresos laborales de las mujeres fluct\u00faan mucho m\u00e1s que los de los varones, debido a una inserci\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil en el mercado de trabajo, frecuentemente como consecuencia de la desigual distribuci\u00f3n del trabajo de cuidado dentro del hogar. Hoy podemos afirmar que la AUH contribuye en una magnitud relevante a atenuar estas asimetr\u00edas de g\u00e9nero.<\/p>\n A m\u00e1s de diez a\u00f1os de su creaci\u00f3n, contamos con abundante evidencia cient\u00edfica publicada sobre los efectos beneficiosos de la AUH sobre una bater\u00eda de indicadores sociales, lo que la convierten en un norte para el futuro de la pol\u00edtica social en nuestro pa\u00eds y en toda Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n *Economistas UBA, investigadores CONICET-UNGS.<\/p>\n ——————————————————————————————————————————–<\/p>\n Desempe\u00f1o educativo<\/strong> Los denominados Programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos, como la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo (AUH) y el Bolsa Familia, son la pol\u00edtica de protecci\u00f3n social universal m\u00e1s extensamente aplicada en el continente. Implementadas inicialmente -o ampliadas de manera decisiva- por gobiernos de base popular, con el objetivo de llegar a los sectores excluidos del mercado de trabajo formal, estos programas tuvieron continuidad bajo gobiernos de muy diferente extracci\u00f3n pol\u00edtica. As\u00ed, la AUH lanzada por Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner se mantuvo con cambios menores durante el gobierno de Mauricio Macri, de manera similar a como Bolsonaro continu\u00f3, y busca ahora ampliar, el programa creado por Lula en Brasil. Gracias a un arsenal de producciones acad\u00e9micas y publicaciones de organismos internacionales sabemos tambi\u00e9n que estas pol\u00edticas han sido efectivas en promover la realizaci\u00f3n de controles de salud durante el embarazo y la primera infancia y fomentar la asistencia escolar. En resumen, estas pol\u00edticas han permitido la mejora de algunos indicadores clave y han sido, por lo tanto, un paso importante en el esfuerzo por\u00a0quebrar el c\u00edrculo perverso de reproducci\u00f3n intergeneracional de la pobreza.<\/p>\n Menos explorados han sido otros resultados que tambi\u00e9n son muy relevantes para romper ese c\u00edrculo. En particular, sabemos menos sobre el impacto de estos programas en la din\u00e1mica de los procesos educativos. Esta es una pregunta importante porque la AUH busca promover (y de hecho promueve) la asistencia escolar con la expectativa de que la adquisici\u00f3n de saberes y destrezas en el tr\u00e1nsito por el sistema educativo aumente las chances de acceder a un empleo formal y mejore los ingresos esperados durante la vida adulta. Es tambi\u00e9n una pregunta pol\u00edticamente relevante en un momento donde surgen con fuerza en el debate p\u00fablico discursos estigmatizantes que contraponen la condici\u00f3n de ser receptor de un programa de protecci\u00f3n universal (un \u201cplan\u201d) con la responsabilidad individual, el esfuerzo y el m\u00e9rito, y, en general, con la cultura del trabajo.<\/p>\n Como sucede con frecuencia, los datos contradicen el sentido com\u00fan. A lo largo de m\u00e1s de una d\u00e9cada, una serie de estudios emp\u00edricos han mostrado que la AUH produce mejoras sustanciales en indicadores agregados de acceso, permanencia y finalizaci\u00f3n educativa (tasas de matriculaci\u00f3n, deserci\u00f3n y terminalidad). Estos efectos, se mostr\u00f3, tienden a ser mayores entre los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de hogares m\u00e1s pobres, cuyos niveles de escolarizaci\u00f3n son inicialmente m\u00e1s bajos, entre j\u00f3venes que est\u00e1n por finalizar sus estudios secundarios, y entre las mujeres m\u00e1s que entre los varones.<\/p>\n En un estudio que acabamos de publicar con la Universidad Nacional de Hurlingham (UNAHUR) demostramos, adem\u00e1s, que\u00a0la AUH tiene efectos positivos sobre la din\u00e1mica del proceso educativo\u00a0capturada por distintos indicadores de rendimiento. Para ello, administramos una encuesta a una muestra aleatoria de 400 j\u00f3venes que concurren a 7 escuelas secundarias t\u00e9cnicas ubicadas en los municipios de Hurlingham, Mor\u00f3n, Ituzaing\u00f3 y San Miguel. Construimos dos indicadores de desempe\u00f1o educativo: uno subjetivo, basado en el tiempo que los chicos y las chicas reportan dedicarle a las tareas escolares, y otro objetivo, en base a las notas obtenidas seg\u00fan los registros administrativos de las propias escuelas. Ubicamos tambi\u00e9n (de manera an\u00f3nima) el domicilio declarado por los y las j\u00f3venes, para examinar en qu\u00e9 medida el contexto socioecon\u00f3mico y el espacio territorial donde crecen (caracterizado seg\u00fan indicadores agregados de NBI, hacinamiento y tenencia precaria de la vivienda) afecta su desempe\u00f1o en la escuela.<\/p>\n Los resultados de nuestro trabajo muestran que\u00a0los chicos y las chicas cuyos hogares son receptores de la AUH obtienen, en promedio, mejores calificaciones y dedican m\u00e1s tiempo al estudio y las tareas escolares. Observamos adem\u00e1s que el rendimiento educativo empeora de manera significativa a medida que el contexto socioecon\u00f3mico y ambiental del lugar de residencia se vuelve m\u00e1s desfavorable. Sin embargo, la AUH tiene un efecto compensador sobre estas desigualdades de origen, de manera que ser receptor \u201ccancela\u201d el efecto negativo de un contexto vulnerable sobre la dedicaci\u00f3n a las tareas escolares.<\/p>\n Volviendo el eje de la discusi\u00f3n a los discursos sociales regresivos, nuestro trabajo, y varios m\u00e1s que existen en la misma direcci\u00f3n, muestran que las pol\u00edticas de protecci\u00f3n social no son contradictorias con la l\u00f3gica del esfuerzo individual y el m\u00e9rito personal. M\u00e1s bien todo lo contrario: en contextos de alta vulnerabilidad social y econ\u00f3mica, son una condici\u00f3n necesaria para poder realizar ese esfuerzo y remontar, siquiera parcialmente, las enormes y arbitrarias desigualdades existentes en el punto de partida.<\/p>\n ** Polit\u00f3logos, autores del libro\u00a0Reducir desigualdades. El efecto de la AUH sobre el desempe\u00f1o educativo en las escuelas secundarias t\u00e9cnicas.<\/p>\n A m\u00e1s de una d\u00e9cada de su implementaci\u00f3n, la AUH ayud\u00f3 a reducir la pobreza, la desigualdad, la inestabilidad de ingresos y aport\u00f3 a la salud y educaci\u00f3n de los beneficiarios.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":110192,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-110191","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110191","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110191"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110191\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/110192"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110191"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110191"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110191"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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