Al inicio de nuestra gesti\u00f3n y a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n P\u00fablica de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Naci\u00f3n, un equipo interdisciplinario integrado por investigadores del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICET), de Universidades Nacionales, de la Fundaci\u00f3n Sadosky y consultores privados, realiz\u00f3 un relevamiento del estado de situaci\u00f3n del sistema de Gesti\u00f3n Documental Electr\u00f3nica -GDE- (hoy denominada Plataforma Integral de Gesti\u00f3n Documental Digital), de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional.<\/p>\n
Un informe de la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n advirti\u00f3 a mediados de 2019 que el 97% de los usuarios del sistema encuestados hab\u00edan informado que la indisponibilidad de GDE era frecuente o muy frecuente, que en horarios centrales acusaba bajo desempe\u00f1o. El informe, ignorado por el gobierno de Macri, ten\u00eda puntos en com\u00fan con las auditor\u00edas que realizamos en enero 2020: el volumen y la complejidad de problemas reportados por las distintas \u00e1reas del Estado al utilizar un sistema complejo y de misi\u00f3n cr\u00edtica era inmenso. Pero la situaci\u00f3n era a\u00fan m\u00e1s grave: cuando iniciamos el gobierno el Estado no ten\u00eda ning\u00fan tipo de control sobre GDE, ni operativo, ni funcional, ni de infraestructura.<\/p>\n
Esa situaci\u00f3n no constitu\u00eda ninguna novedad. El vaciamiento sostenido de las \u00e1reas sustantivas del Estado, el sub-dimensionamiento de las necesidades y criticidades de un Estado al servicio de la ciudadan\u00eda tambi\u00e9n se replic\u00f3 a las \u00e1reas t\u00e9cnicas de la administraci\u00f3n p\u00fablica. El correlato de esto tambi\u00e9n es conocido: concentraci\u00f3n de roles en pocas personas y una excesiva dependencia de las consultoras externas que desarrollaban y manten\u00edan el sistema.<\/p>\n
Tan solo unos pocos d\u00edas atr\u00e1s cumplimos un a\u00f1o de gesti\u00f3n. Durante este per\u00edodo no s\u00f3lo no \u201cdesmantelamos el uso del Expediente Electr\u00f3nico\u201d, como dice sin fundamento el expresidente, sino que hicimos todo lo contrario: revisamos y reconstruimos un sistema desmantelado. Desde la Subsecretar\u00eda de Innovaci\u00f3n Administrativa de la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n P\u00fablica establecimos una estrategia de trabajo completamente distinta y soberana. Conformamos un equipo dedicado a la arquitectura del software que nos permiti\u00f3 iniciar un camino de mejora continua, sostenido por personal t\u00e9cnico propio de alto perfil que capitaliza el conocimiento y con ello la continuidad y robustecimiento del servicio acorde con un sistema declarado como infraestructura cr\u00edtica que, adem\u00e1s, es una de las principales herramientas para la gesti\u00f3n administrativa del gobierno. Un sistema que hasta 2019 no contaba con estructuras y respuestas de contingencia y por tanto, paralizaba el normal desempe\u00f1o del sector p\u00fablico ante cada falla, ca\u00edda o incidente.<\/p>\n
As\u00ed, pudimos resolver las principales fallas del sistema de Gesti\u00f3n Documental Electr\u00f3nica -GDE- concentr\u00e1ndonos en aquellas que incid\u00edan directamente en el quehacer de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional en todos sus niveles jer\u00e1rquicos. Implementamos 21 actualizaciones de software, produjimos m\u00e1s de 1800 nuevos casos de prueba documentados, implementamos 62 soluciones a errores e inconsistencias y desplegamos 46 mejoras evolutivas entre nuevas funcionalidades y ajustes tendientes a mejorar la experiencia de las personas usuarias.<\/p>\n
Estos cambios de tipo funcional y de dise\u00f1o de la arquitectura del software e infraestructura, tuvieron como principal objetivo robustecer y escalar las herramientas tecnol\u00f3gicas cr\u00edticas del Estado Nacional. Y el impacto de las mejoras es enorme ya que abarca los refrendos y firma de actos administrativos presidenciales y siguientes niveles jer\u00e1rquicos, las tareas de gesti\u00f3n de los equipos legales en la producci\u00f3n y seguimiento de firma documentos, el robustecimiento del modelo de interoperabilidad documental entre la administraci\u00f3n nacional, provincial y municipal, los servicios destinados al Gestor de Asistencias y Transferencias y a la plataforma de Tr\u00e1mites a Distancia para expedientes del Tribunal Fiscal de la Naci\u00f3n y otras gestiones ofrecidas por la plataforma, la de consulta de documentos y expedientes generados en estructuras organizacionales actuales, entre otras.<\/p>\n
La centralidad de los procesos de digitalizaci\u00f3n y transparencia para el gobierno nacional que encabeza Alberto Fern\u00e1ndez se manifiesta adem\u00e1s en la Resoluci\u00f3n 36\/2020 de la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n P\u00fablica que el 5 de junio declar\u00f3 al Sistema de Gesti\u00f3n Documental Electr\u00f3nica como Infraestructura Cr\u00edtica del Estado.<\/p>\n
La estabilizaci\u00f3n y la mejora integral del sistema permiti\u00f3 que durante el transcurso del 2020, en el marco de la pandemia covid-19 y reforzando la \u00e9tica pol\u00edtica del cuidado y de la preservaci\u00f3n de la salud de los trabajadores y trabajadoras del Estado, a trav\u00e9s de dicha plataforma integral se generen m\u00e1s de 77.198.000 documentos, m\u00e1s de 24.207.000 pases de expedientes y m\u00e1s de 7.128.000 expedientes iniciados. El uso del sistema se increment\u00f3 sostenidamente durante el transcurso del a\u00f1o. Comenzamos con un promedio de usuarios en d\u00edas h\u00e1biles de 28.361 y de 2.093 en d\u00edas inh\u00e1biles, durante enero y febrero, llegando en noviembre a los 29.461 usuarios \u00fanicos en d\u00edas h\u00e1biles y 5.278 en d\u00edas inh\u00e1biles.<\/p>\n
Desde la base de un sistema estabilizado impulsamos la firma de convenios con provincias, municipios y otras dependencias estatales, donde es la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n P\u00fablica, a trav\u00e9s de la Subsecretar\u00eda de Innovaci\u00f3n Administrativa, quien implementa, asiste y capacita a las distintas \u00e1reas de gobierno, asignando presupuesto, horas de trabajo, brindando tecnolog\u00eda y asesor\u00eda de especialistas. S\u00f3lo en lo que va de 2020 incrementamos en un 150% la cantidad de organismos digitalizados en comparaci\u00f3n con el per\u00edodo 2016-2019, lo que gener\u00f3 una transferencia directa de recursos y capacidades a todas las jurisdicciones del pa\u00eds. El presunto \u201cdesmantelamiento\u201d no tiene correlato con la realidad. Muy por el contrario, despu\u00e9s de un a\u00f1o logramos robustecer un sistema descuidado, arrasado, cuya implementaci\u00f3n respond\u00eda a l\u00f3gicas empresariales, de amistad y conveniencia.<\/p>\n
El uso del Expediente Electr\u00f3nico no funcionaba \u201cmuy bien\u201d: funcionaba mal. Y es el propio expresidente quien clausur\u00f3 esa pol\u00edtica p\u00fablica. Fuimos nosotros quienes interpretando ese valor y apostando por la tecnolog\u00eda, hicimos todo para volver a ponerlo en valor.<\/p>\n
El proceso de innovaci\u00f3n del Estado est\u00e1 en marcha en todo el pa\u00eds, el sistema de administraci\u00f3n de los documentos es \u00edntegramente digital, cuenta con seguridad, respuestas organizadas y sobre todo, con una base mucho m\u00e1s s\u00f3lida que la encontrada en 2019.<\/p>\n
Hoy, la plataforma de gesti\u00f3n digital de documentos no depende de ninguna empresa, consultora o asesor amigo, tenemos un equipo propio de especialistas y la enorme vocaci\u00f3n, voluntad pol\u00edtica y compromiso para gestionar los procesos administrativos del Estado Argentino con los mejores est\u00e1ndares. Volvimos mejores, volvimos a ser soberanos.<\/p>\n
Por\u00a0Micaela S\u00e1nchez Malcolm<\/p>\n
Un informe de la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n advirti\u00f3 a mediados de 2019 que el 97% de los usuarios del sistema encuestados hab\u00edan informado que la indisponibilidad de GDE era frecuente o muy frecuente, que en horarios centrales acusaba bajo desempe\u00f1o.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":110295,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-110294","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110294","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110294"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110294\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/110295"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110294"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110294"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110294"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}