Los especialistas coinciden en que la pol\u00edtica de vivienda debe estar asociada a una idea integral de planificaci\u00f3n urbana y del h\u00e1bitat, con sus dimensiones econ\u00f3micas, sociales, sanitarias, de seguridad y ciudadan\u00eda.<\/p>\n
D\u00e9ficit estructural<\/strong> La pandemia puso en evidencia los enormes d\u00e9ficits habitacionales de nuestro pa\u00eds. El aislamiento y la crisis econ\u00f3mica y sanitaria no revelaron novedades al problema de la vivienda, pero su brutal visibilizaci\u00f3n desnaturaliz\u00f3 el hecho de que millones de personas no viven en condiciones dignas. Problem\u00e1ticas estructurales se instalaron como urgentes en la agenda p\u00fablica. Si crisis es oportunidad, es momento de dar los debates urgentes que nos debemos. \u00bfCu\u00e1nto tiempo tiene que persistir un problema para que avancemos hacia soluciones definitivas? \u00bfCu\u00e1n masivo debe ser, para perder dimensi\u00f3n de emergencia y considerarse como estructural?<\/p>\n Tomas de tierras, familias endeudadas, desalojos informales sin registro ni protecci\u00f3n, propietarios e inmobiliarias que especulan con la emergencia para no cumplir leyes (el ejemplo m\u00e1s importante son las extensiones temporales de los contratos de alquiler por fuera de la nueva ley), falta de servicios p\u00fablicos, de espacios p\u00fablicos y verdes y hacinamiento, fueron algunas de las problem\u00e1ticas que se visibilizaron. El problema es diverso y complejo, por lo que requiere de soluciones complejas. Pero lejos de plantear la complejidad como una limitaci\u00f3n, nos interesa ponderar la multiplicidad de elementos para no dejar nada por fuera. Que el bosque no nos tape los \u00e1rboles.<\/p>\n Los problemas habitacionales son expresi\u00f3n de una estructura de desigualdad. Las consecuencias de una forma de producir ambiente que coloca al espacio disponible y al potencial para construir, en funci\u00f3n de la acumulaci\u00f3n de capital. La definici\u00f3n sobre los usos del suelo (urbano y rural) est\u00e1 dominada por las demandas del mercado. En consecuencia, la poblaci\u00f3n de menores recursos es condenada a la inestabilidad o a condiciones inadecuadas de vida. Mientras el negocio inmobiliario se desarrolla sin control, crece la producci\u00f3n de h\u00e1bitat informal como resultado de la necesidad. Se genera un mercado sin reglas escritas, pero con las mismas l\u00f3gicas y precios tambi\u00e9n cada vez m\u00e1s altos.<\/p>\n El Estado tiene un rol central en esta din\u00e1mica. La valorizaci\u00f3n del suelo y la producci\u00f3n, concentraci\u00f3n o redistribuci\u00f3n de sus rentas, son decisiones pol\u00edticas. Los gobiernos intervienen de forma directa con las normas que aprueban, los recursos que asignan y los discursos que construyen. Tambi\u00e9n mediante el desarrollo de infraestructuras -pavimento, agua, cloacas, etc.- o equipamientos sociales -escuelas, hospitales.<\/p>\n Hist\u00f3ricamente, la medida de \u00e9xito de las pol\u00edticas habitacionales ha sido la cantidad de viviendas construidas. Sin embargo, a\u00fan cuando los indicadores hayan sido altos, los conflictos por la vivienda se mantuvieron o agudizaron, demostrando los l\u00edmites del enfoque cuantitativo. La pol\u00edtica de vivienda debe atender a la complejidad que mencionamos y estar asociada a una idea integral de planificaci\u00f3n urbana y del h\u00e1bitat (con sus dimensiones econ\u00f3micas, sociales, sanitarias, de seguridad y ciudadan\u00eda). Ante todo, debe enmarcarse en pol\u00edticas de regulaci\u00f3n del mercado del suelo para evitar que las nuevas viviendas construidas generen un aumento de la demanda de espacio, acent\u00faen pr\u00e1cticas especulativas inmobiliarias y no frenen la suba de precios.<\/p>\n En el a\u00f1o que reci\u00e9n termina se pusieron en funcionamiento, desde el Estado nacional, algunas herramientas importantes como el Plan Nacional de Suelo Urbano, el relanzamiento del Pro.Cre.Ar. y las medidas de integraci\u00f3n de barrios populares. Instrumentos que podr\u00e1n ser potentes en la medida en que est\u00e9n dotados de presupuesto y se articulen en una pol\u00edtica territorial integral y de largo plazo. Estamos ante el desaf\u00edo de que los distintos niveles del Estado interact\u00faen para superar la visi\u00f3n patrimonialista e individualista del problema de la vivienda. Una pol\u00edtica transformadora requiere de combinar herramientas que incluyan la regulaci\u00f3n del mercado de compra y alquileres, herramientas de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n del suelo, junto con la participaci\u00f3n en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de los actores afectados, la articulaci\u00f3n con el sector privado y la construcci\u00f3n y propiedad colectivas.<\/p>\n * Especialista en Pol\u00edticas Urbanas (Conicet).<\/p>\n ** Coordinadora \u00c1rea Urbana (Centro de Estudios Metropolitanos – UMET).<\/p>\n Alta vulnerabilidad<\/strong> Desde hace dos d\u00e9cadas, la cantidad de inquilinos crece sostenidamente en las principales ciudades del pa\u00eds. Seg\u00fan la Encuesta Permanente de Hogares entre el 2006 y el 2019, el porcentaje de hogares inquilinos pas\u00f3 de 22 por ciento en CABA, 19 por ciento en C\u00f3rdoba y 14 por ciento en Rosario, a 32, 24 y 16 por ciento, respectivamente. Si bien se desconoce la estructura y el nivel de concentraci\u00f3n de la oferta, el significativo aumento de la superficie construida, junto con la reducci\u00f3n de los hogares propietarios da un indicio en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n En este contexto, el mercado inmobiliario, principal dispositivo asignador de recursos habitacionales, se encuentra en proceso de ebullici\u00f3n. A causa de la pandemia, el mercado de venta ha experimentado reducciones en el precio por metro cuadrado, en especial en barrios como Mataderos (-30 por ciento), Villa Ort\u00fazar (-15), algunas zonas de Palermo (-21 por ciento), as\u00ed como violentas ca\u00eddas en las operaciones de compraventa, cuyo promedio mensual durante 2020 fue un 49 por ciento menor que durante 2019, y un 69 por ciento inferior a 2018. Por otra parte, la sanci\u00f3n de la ley de alquileres, promulgada el 30 de junio, incorpor\u00f3 otro elemento disruptivo a un mercado caracterizado durante las \u00faltimas d\u00e9cadas por una escasa regulaci\u00f3n. Aunque a\u00fan no es evidente hasta qu\u00e9 punto pudo haber incidido en una aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n de los alquileres, en CABA el aumento interanual del precio por metro cuadrado pas\u00f3 de 42.8 por ciento hacia el mes de junio a 48.4 por ciento en diciembre, para el conjunto de la Ciudad. Una mirada espacial nos permite detectar incrementos mucho m\u00e1s significativos: de 41.6 a 66.2 por ciento en Flores, de 35 a 52 por ciento en Montserrat y de 48.6 a 56.7 por ciento en Villa Crespo, entre otros.<\/p>\n En los hogares, la pandemia tambi\u00e9n impact\u00f3 en los presupuestos dom\u00e9sticos y los recursos dedicados a la vivienda. Seg\u00fan la encuesta realizada en septiembre a hogares inquilinos del AMBA por el CELS y el IDAES-UNSAM, el 66,6 por ciento de los hogares perdi\u00f3 ingresos durante la pandemia y el 66,5 por ciento debi\u00f3 endeudarse. El dinero recibido en pr\u00e9stamo se utiliz\u00f3 principalmente para el pago de gastos cotidianos y deudas preexistentes. El 42,3 por ciento de los hogares acumul\u00f3 deudas de alquiler y en el 40 por ciento de los que recibieron alg\u00fan tipo de ayuda estatal emergencial (IFE\/ATP), la usaron para pagar el alquiler. Las entrevistas corroboran la preeminencia del alquiler sobre el resto de los gastos, forzando un ajuste en otras dimensiones a fin de sostener las delicadas relaciones con les propietarios e intermediarios, muchas veces hogares tambi\u00e9n, que cuentan con esos ingresos para gastos cotidianos.<\/p>\n Ante la virtual inexistencia del mercado de cr\u00e9dito u otras alternativas, la tenencia de la vivienda se vuelve una clave cada vez m\u00e1s decisiva de las desigualdades urbanas: los inquilinos destinan aproximadamente un tercio de su presupuesto a esta erogaci\u00f3n. La brecha constante entre propietarios y no propietarios permite imaginar una capacidad diferencial de gasto\/ahorro entre estos hogares, adem\u00e1s de la seguridad habitacional que representa la vivienda en propiedad. En CABA, las dificultades se agudizan para aquellos hogares m\u00e1s j\u00f3venes en los que la proporci\u00f3n de inquilinos alcanza el 64 por ciento. En contraste, las familias con un jefe o jefa de hogar mayor a los 55 a\u00f1os alquilan solo en un 15 por ciento. Los rasgos que asume actualmente el problema de la vivienda condiciona la transferencia intergeneracional de las desigualdades.<\/p>\n Todo esto deviene en una situaci\u00f3n habitacional de alta vulnerabilidad, con familias j\u00f3venes, inquilinas y endeudadas, en algunos casos guarecidas bajo la vigencia del decreto 320\/2020, prorrogado hasta el 31 de enero de 2021. Cabe reflexionar acerca de qu\u00e9 familias podr\u00e1n compatibilizar sus ingresos con tales exigencias del mercado y cu\u00e1les deber\u00e1n precarizar sus condiciones habitacionales o resignar el acceso a la ciudad. La vivienda en propiedad para todos no es una soluci\u00f3n factible en el corto plazo. Por eso, es urgente que el Estado desarrolle una concepci\u00f3n clara sobre la articulaci\u00f3n entre el derecho a la vivienda y el derecho a la renta, y la asimetr\u00eda entre estos dos derechos y sus sujetos.<\/p>\n * Soci\u00f3loga (UNLP), Becaria doctoral (IDAES-UNSAM\/CONICET).<\/p>\n ** Economista (UBA) y Mg. en Desarrollo Econ\u00f3mico (UNSAM).<\/p>\n Los especialistas coinciden en que la pol\u00edtica de vivienda debe estar asociada a una idea integral de planificaci\u00f3n urbana y del h\u00e1bitat, con sus dimensiones econ\u00f3micas, sociales, sanitarias, de seguridad y ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":110870,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-110869","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110869","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110869"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110869\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/110870"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110869"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110869"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110869"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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