Los distintos bloques coinciden en la necesidad de modificar la Carta Magna pero no se logran los consensos. Qu\u00e9 leyes podr\u00edan avanzar<\/p>\n
La reforma de la Constituci\u00f3n de Santa Fe est\u00e1 atravesada por una paradoja: en todo el arco pol\u00edtico se coincide en que debe reformarse, pero su modificaci\u00f3n se vuelve cada vez m\u00e1s lejana, dadas las tensiones entre el Poder Ejecutivo y la Legislatura, y el clima de urgencia que impone la pandemia.
\nSin embargo, mientras no se alcanzan los consensos necesarios que estipula la Carta Magna provincial \u2014dos tercios en ambas C\u00e1maras\u2014 s\u00ed podr\u00eda avanzarse en otros cambios, como la tan reclamada autonom\u00eda municipal.
\nDespu\u00e9s de ser designado por el\u00a0gobernador\u00a0Omar Perotti como ministro de\u00a0Gobierno\u00a0Roberto Sukerman reconoci\u00f3 en distintas entrevistas period\u00edsticas que la\u00a0reforma constitucional\u00a0\u201ces un tema que est\u00e1 siempre en el debate\u201d y que incluso el mandatario santafesino le sugiri\u00f3 plantear \u201csi hubiera un marco\u201d para hacerlo.<\/p>\n
No parece ser el caso. El presidente del bloque del PJ en Diputados, Leandro Busatto, dijo a\u00a0La Capital\u00a0que todav\u00eda desde la Casa Gris no se han contactado con el grupo de seis legisladores y que es \u201cun tema complejo para la etapa\u201d.<\/p>\n
\u201cEl momento est\u00e1 signado por la pandemia y la situaci\u00f3n de la econom\u00eda, que viene en crisis desde 2016 en adelante; la pol\u00edtica tiene que hablarle m\u00e1s a la sociedad que a la propia pol\u00edtica\u201d, desliz\u00f3 el legislador, integrante del mismo espacio pol\u00edtico que Sukerman: La Corriente, que se referencia en el ministro Agust\u00edn Rossi.<\/p>\n
Y agreg\u00f3: \u201cMe imagino este a\u00f1o trabajando junto al gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez y Perotti,\u00a0tengo dudas que haya margen para plantear esto, m\u00e1s en un a\u00f1o electoral\u201d.<\/p>\n
Desde la oposici\u00f3n salieron a cuestionar al Ejecutivo. Por caso, el senador radical Lisandro Enrico\u00a0plante\u00f3 que hoy la reforma est\u00e1 m\u00e1s lejos que nunca.<\/p>\n
\u201cEn este contexto de tensi\u00f3n que est\u00e1 generando el Poder Ejecutivo con el Legislativo es probable que salga casi nada\u00a0\u2014se\u00f1al\u00f3\u2014. Adem\u00e1s de un discurso duro, el gobierno aplica el estrangulamiento presupuestario al no enviar los recursos a las C\u00e1maras, buscan mostrar disciplinamiento. No s\u00e9 el motivo del enojo, le hemos votado el 85 por ciento de las leyes, que incluyen fondos y facultades\u201d.<\/p>\n
En la otra C\u00e1mara la mirada es similar. El titular del bloque del PS en Diputados, Joaqu\u00edn Blanco, cruz\u00f3 a Sukerman: \u201cEs un globo de ensayo del ministro que entra y que intenta ganar espacio en los medios de comunicaci\u00f3n con alg\u00fan tipo de iniciativa. Para que esto sea tomado con seriedad tendr\u00eda que ser planteado por el propio gobernador y en un contexto que permite este debate. Estamos en un momento de absoluta emergencia econ\u00f3mica, social, sanitaria y de seguridad; esa deber\u00eda ser la agenda prioritaria del gobierno de Santa Fe\u201d.<\/p>\n
Por su lado, Blanco se mostr\u00f3 sorprendido si el gobernador convocara a una reforma. \u201cFue de los m\u00e1s reacios al cambio constitucional, el PJ siempre obstaculiz\u00f3 el proceso\u201d, cuestion\u00f3.<\/p>\n
Propuestas
\nLa \u00faltima iniciativa de reforma a la Constituci\u00f3n de 1962 fue en 2018. El antecesor de Perotti y actual presidente de la C\u00e1mara de Diputados, Miguel Lifschitz, present\u00f3 el proyecto pero no prosper\u00f3 en la Legislatura. En ese momento y ahora, uno de los principales obst\u00e1culos es la reelecci\u00f3n del gobernador.<\/p>\n
De todos modos, desde los distintos espacios legislativos remarcaron que\u00a0ciertas modificaciones institucionales no requieren una reforma constitucional. Los expertos acuerdan, pero tambi\u00e9n expresaron algunos reparos.<\/p>\n
Busatto indic\u00f3 que present\u00f3 un proyecto para crear polic\u00edas municipales, y que la creaci\u00f3n del Consejo de la Magistratura y la incorporaci\u00f3n de mecanismos de democracia semidirecta, como la iniciativa popular, se pueden hacer por ley.<\/p>\n
Blanco advirti\u00f3 que se deber\u00edan evitar \u201clos parches\u201d legislativos, pero se\u00f1al\u00f3 que se podr\u00eda sancionar una ley de educaci\u00f3n provincial, que establezca un marco normativo general, y una norma similar sobre salud.<\/p>\n
En tanto,\u00a0desde otros espacios legislativos tambi\u00e9n se mostraron a favor de modificar la Carta Magna provincial.<\/p>\n
Los pedidos son variados: van desde los derechos ambientales, de g\u00e9nero y el voto joven a partir de los 16 a\u00f1os, hasta la posibilidad o no de reelecci\u00f3n y duraci\u00f3n de los mandatos.<\/p>\n
Expertos sugieren modificaciones y piden consensos amplios
\nLa posibilidad de una reforma constitucional tambi\u00e9n agita el debate en el campo del Derecho.<\/p>\n
El abogado Domingo Rondina dijo que ninguna de las falencias de la Carta Magna santafesina es \u201curgente\u201d pero s\u00ed que es necesario solucionarlas. Entre un largo listado, Rondina destac\u00f3: la autonom\u00eda municipal, entreg\u00e1ndose facultades tributarias, normativas y pol\u00edticas a municipios y comunas; el reemplazo del sistema de distribuci\u00f3n de bancas en la C\u00e1mara de Diputados; la renovaci\u00f3n por mitades cada dos a\u00f1os de ambas C\u00e1maras y ampliar el per\u00edodo de sesiones ordinarias, del 1 de marzo al 30 de noviembre. \u201cTambi\u00e9n tiene que agilizarse el tr\u00e1mite de la sanci\u00f3n legislativa y asegurarse de que no se permita la delegaci\u00f3n legislativa ni los decretos de necesidad y urgencia\u201d, afirm\u00f3. Adem\u00e1s, sugiri\u00f3 habilitar el debate sobre la unicameralidad y plante\u00f3 que s\u00f3lo se deber\u00edan permitir dos mandatos para el cargo de gobernador.<\/p>\n
Consultado sobre las condiciones pol\u00edticas necesarias para la reforma, Rondina respondi\u00f3: \u201cPara los pol\u00edticos nunca va a ser un buen momento, siempre hay un sector que est\u00e1 en contra. Hay que buscar consensos amplios, sobre un temario reducido.\u00a0El motivo del fracaso de la reforma de Lifschitz es que era demasiado amplia. Con diez puntos es m\u00e1s f\u00e1cil ponerse de acuerdo, la pol\u00edtica tiene que volver a dialogar en Santa Fe\u201d.<\/p>\n
Oscar Blando, ex director de Reforma Pol\u00edtica y Constitucional de Santa Fe, cuestion\u00f3 que las situaciones por las que el actual oficialismo \u2014antes en la oposici\u00f3n\u2014 consider\u00f3 que la reforma no era \u201coportuna\u201d hoy se agravaron.<\/p>\n
El profesor de la UNR propuso debatir la limitaci\u00f3n de la reelecci\u00f3n indefinida de los mandatos electorales, la existencia misma del Senado (no s\u00f3lo los fueros), la autonom\u00eda municipal y mecanismos de democracia directa y trasparencia.<\/p>\n
Respecto de la autonom\u00eda municipal, Blando reconoci\u00f3 que se puede avanzar por ley, pero advirti\u00f3: \u201cHay que evitar la descentralizaci\u00f3n sin financiamiento ni coordinaci\u00f3n, no puede ser una estrategia frente a la crisis, como pas\u00f3 en la d\u00e9cada del \u201890. M\u00e1s que descentralizaci\u00f3n hubo en esa \u00e9poca, desatenci\u00f3n y privatizaci\u00f3n. No puede volver a pasar, ni en la provincia ni en la Argentina. Discutamos primero recursos y competencias\u00bb.<\/p>\n
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