Exconvencionales hablaron sobre el esp\u00edritu de la ley mayor de la ciudad y opinaron sobre el proyecto de enmienda del intendente Gaido. Representatividad de minor\u00edas, costo de los comicios y funcionamiento del Deliberante son los puntos claves del debate.<\/p>\n
En 1995 la ciudad de Neuqu\u00e9n lograba su primer ley madre. Casi 26 a\u00f1os despu\u00e9s, el gobierno de Mariano Gaido quiere \u201cretocarla\u201d por enmienda para modificar el sistema de renovaci\u00f3n de las bancas en el Concejo Deliberante. Pretende elecciones cada cuatro a\u00f1os para el recambio del total de los 18 concejales. Actualmente se realizan cada dos a\u00f1os para la mitad del cuerpo.<\/p>\n
Al presentarse en el Concejo el proyecto de enmienda de la Carta Org\u00e1nica, las aguas se dividieron entre los exconvencionales municipales.<\/p>\n
El emepenista Rodolfo Laffite, expresidente de la Convenci\u00f3n, fue pragm\u00e1tico y asegur\u00f3 que la renovaci\u00f3n cada dos a\u00f1os permite la continuidad del trabajo legislativo. Consider\u00f3 que con el actual sistema ya se garantiza el ingreso de las minor\u00edas y que las elecciones locales se pueden unificar con los comicios (cada dos a\u00f1os) para elegir diputados nacionales, para que no representen un gasto extra para el erario municipal.<\/p>\n
Adem\u00e1s, consider\u00f3 que los cambios que quiere el Ejecutivo deber\u00edan hacerse por reforma\u00a0y con la convocatoria a una Convenci\u00f3n Municipal, \u201cporque cambian el esp\u00edritu sustancial de la Carta Org\u00e1nica\u201d. \u201cNo puede ser por enmienda\u201d.<\/p>\n
Los exconvencionales Ra\u00fal Radonich y Humberto Zamb\u00f3n del Frente Grande y Graciela Bourdieu del PJ coincidieron en que someter al Deliberante a elecciones cada dos a\u00f1os, obliga a que la atenci\u00f3n se desv\u00ede del trabajo legislativo para enfocarse en las campa\u00f1as. Est\u00e1n convencidos de que en los comicios bianuales, \u201clos partidos m\u00e1s grandes se devoran a los partidos m\u00e1s chicos\u201d, poniendo en peligro la representatividad de las minor\u00edas.<\/p>\n
Este es quiz\u00e1s el punto que concentra el mayor debate.\u00a0\u201cQuieren renovar 18 concejales todos juntos para mayor representatividad.\u00a0Hoy hay diez bloques en el Deliberante, es una representatividad enorme de distintas fuerzas pol\u00edticas.\u00a0Nosotros vimos que esto era beneficio para la din\u00e1mica de una instituci\u00f3n como \u00e9sta\u201d, asegur\u00f3 Laffite.<\/p>\n
Mencion\u00f3 adem\u00e1s, que muchos otros cuerpos colegiados de distintas organizaciones renuevan sus miembros cada dos a\u00f1os, como los colegios profesionales, las cooperativas y las universidades. \u201cEn Argentina hay ocho provincias que tienen en sus constituciones la renovaci\u00f3n por mitades cada dos a\u00f1os. En estas ocho provincias, hay 400 municipios que tienen hist\u00f3ricamente la renovaci\u00f3n por mitades\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n
Radonich\u00a0opin\u00f3 todo lo contrario. \u201cEn un cuerpo legislativo de tan pocos miembros viene en detrimento de las minor\u00edas.\u00a0Con la renovaci\u00f3n cada dos a\u00f1os se va consolidando una mayor\u00eda y relegando a las minor\u00edas. Afecta a una mejor representatividad de los distintos humores de la sociedad\u201d.
\nEn el mismo sentido se expresaron Bourdieu y Zamb\u00f3n. \u201cA los partidos m\u00e1s chicos les cuesta mucho lograr una representaci\u00f3n, pueden conseguirlo una vez, dos no. Las mayor\u00edas se devoran a las minor\u00edas, y no solo por un tema econ\u00f3mico para afrontar las campa\u00f1as electorales cada dos a\u00f1os\u201d. dijo la exconvencional del PJ.<\/p>\n
Otro punto que mencionaron quienes redactaron la Carta Org\u00e1nica fue el gasto que representan las elecciones de medio t\u00e9rmino, algo que el intendente Gaido quiere reducir con su proyecto de enmienda.<\/p>\n
\u201cCreo que tener una concepci\u00f3n economicista de la democracia que considera el voto del pueblo como un costo y no como una inversi\u00f3n, es un error. Adem\u00e1s, la Convenci\u00f3n lo tuvo en cuenta. Cada dos a\u00f1os se tiene que llamar a elecciones para elegir diputados nacionales y a veces coinciden con la renovaci\u00f3n de senadores. Perfectamente se puede hacer coincidir las elecciones municipales con las nacionales y no tendr\u00eda ning\u00fan costo extra para el erario municipal\u201d, asegur\u00f3 el expresidente de la Convenci\u00f3n.<\/p>\n
En este sentido, Bourdieu record\u00f3 que en sus funciones como convencionales \u201chab\u00edamos resuelto que no correspond\u00eda la renovaci\u00f3n por mitades. Primero porque se generaba un gasto innecesario en el presupuesto municipal y un cansancio en la gente por tener que ir a votar cada cuatro a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
Los exconvencionales apuntaron tambi\u00e9n a lo implica uno u otro sistema de elecci\u00f3n de concejales para el funcionamiento interno del cuerpo legislativo.<\/p>\n
\u201cLa renovaci\u00f3n por mitades mantiene el conocimiento de la actividad del cuerpo colegiado y garantiza que no se interrumpa el trabajo ya iniciado. Siempre hay concejales que se quedan y saben lo que se est\u00e1 trabajando. Si se eligen por cuatro a\u00f1os todos juntos, todos los concejales con nuevos y no conocen lo que se viene haciendo. Se corre el peligro de que los nuevos quieran refundar todo, tirando a la basura el trabajo de las comisiones y los proyectos que no se han terminado\u201d, opin\u00f3 Laffite.<\/p>\n
En contraposici\u00f3n, Zamb\u00f3n dijo que cuando apoy\u00f3 la renovaci\u00f3n cada cuatro a\u00f1os, fue para \u201cevitar que a\u00f1o por medio fuera tiempo electoral, entorpeciendo la labor normal del Concejo\u201d.<\/p>\n
\u201cGran parte del articulado se hizo consensuadamente, pero este fue uno de los grandes temas en el que no se logr\u00f3 consenso\u201d.\u00a0Ra\u00fal Radonich, exconvencional (Frente Grande) sobre el art\u00edculo 54.<\/p>\n
\u201cQue el MPN reconsidere lo que nosotros le dijimos hace 25 a\u00f1os es bueno. Pero no tiene que permitir nuevas incorporaciones\u201d.\u00a0Graciela Bourdieu, integrante de la Convenci\u00f3n por el PJ.<\/p>\n
\u201cCon la renovaci\u00f3n de la totalidad cada cuatro a\u00f1os, busc\u00e1bamos facilitar la representaci\u00f3n de las fuerzas minoritarias\u201d.\u00a0Humberto Zamb\u00f3n fue convencional por el Frente Grande.<\/p>\n
\u201c\u00bfEnmienda o reforma?\u201d, amenaza de conflicto judicial<\/strong><\/p>\n La Carta Org\u00e1nica municipal se sancion\u00f3 por 14 votos de la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical y el Movimiento Popular Neuquino (a favor del despacho de mayor\u00eda) contra 8 votos del Partido Justicialista y el Frente Grande (por el despacho de minor\u00eda).<\/p>\n Las\u00a0diferentes opiniones sobre el sistema de elecci\u00f3n de concejales por mitad, cada dos a\u00f1os o cada cuatro a\u00f1os por la totalidad del cuerpo, art\u00edculo 54, fue el que\u00a0deriv\u00f3 en esos dos despachos.<\/p>\n En lo que si\u00a0hubo acuerdo un\u00e1nime\u00a0fue sobre los art\u00edculos 172, 173, 174 y 175, que\u00a0establecen par\u00e1metros para la reforma de la Carta Org\u00e1nica. \u201cPara simples enmiendas que no alteren el esp\u00edritu de la Carta Org\u00e1nica, el Concejo Deliberante podr\u00e1 resolverlas por dos tercios de los votos del total de sus miembros y quedar\u00e1n en vigencia, si las convalida el refer\u00e9ndum popular que aquel deber\u00e1 convocar a tales fines\u201d, se determina en el art\u00edculo 175.<\/p>\n \u201cLa\u00a0renovaci\u00f3n no se puede sacar por enmienda\u00a0porque se est\u00e1 cambiando el esp\u00edritu de la Carta Org\u00e1nica que los convencionales le quisimos dar al funcionamiento del cuerpo colegiado\u201d, asegur\u00f3 el expresidente de la Convenci\u00f3n Constituyente, Rodolfo\u00a0Laffite.<\/p>\n El emepenista\u00a0advirti\u00f3 \u201cvoy a ir a la justicia si insisten con la enmienda como lo hice cuando la Legislatura se excedi\u00f3 en sus atribuciones y quiso sacar la renovaci\u00f3n por mitades, cada dos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n \u201cTener una concepci\u00f3n economicista de la democracia, que considera el voto del pueblo como un costo, es un error\u201d.\u00a0Rodolfo Laffite, expresidente de la Convenci\u00f3n Municipal.<\/p>\n A poco de estrenarse, la norma madre lleg\u00f3 a la Justicia<\/strong><\/p>\n La Carta Org\u00e1nica fue aprobada el 31 de marzo de 1995 y enviada a la Legislatura para su ratificaci\u00f3n. Son siete los art\u00edculos que propone cambiar Gaido<\/strong><\/p>\n La propuesta oficial para congelar en 18 de la cantidad de integrantes del Concejo y el cambio a comicios de concejales cada cuatro a\u00f1os, ingres\u00f3 el mi\u00e9rcoles al Deliberante.<\/p>\n Si los cambios fueran mayores, se deber\u00eda hacer una elecci\u00f3n de convencionales para la reforma total o parcial de la Carta Org\u00e1nica de la ciudad.<\/p>\n Con esta modalidad de enmienda (art\u00edculo 175), el proyecto que envi\u00f3 Gaido se votar\u00e1 en una sesi\u00f3n ordinaria y si logra 12 de 18 votos, quedar\u00eda aprobado, previa ratificaci\u00f3n de los vecinos en una consulta popular por el S\u00ed o por No para que se aplique. \u201cEste jueves toma estado parlamentario y se tratar\u00e1 en la comisi\u00f3n de legislaci\u00f3n general\u201d, dijo el presidente del bloque MPN, Atilio Sguazzini.<\/p>\n Agreg\u00f3 que con la sanci\u00f3n de la ordenanza, el refer\u00e9ndum se har\u00e1 junto con las elecciones de concejales prevista para este a\u00f1o.<\/p>\n El oficialismo ya adelant\u00f3 que plantear\u00e1 que el mandato de los 9 concejales que sean electos para diciembre de 2021 ser\u00e1 excepcionalmente por 2 a\u00f1os, para que en 2023 , con la elecci\u00f3n de la nueva jefatura municipal, se renueven la totalidad de las bancas (18 concejales).<\/p>\n Gaido propuso modificar siete art\u00edculos: 1, 6, 27 ,53 ,54 , el inciso 2 del 67 y el 72.<\/p>\n El tope de 18 bancas para el legislativo ser\u00e1 establecido con la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 53, y la duraci\u00f3n de mandatos cada 4 a\u00f1os quedar\u00e1 establecido con la modificaci\u00f3n del 54.<\/p>\n Con el cambio de redacci\u00f3n de los art\u00edculos 6 y 72 se buscar\u00e1 fijar la igualdad de g\u00e9neros en la conformaci\u00f3n de las listas y en los reemplazos por una renuncia o ausencia del titular.<\/p>\n No se restringe la opci\u00f3n de veto del intendente, s\u00f3lo se establece claramente que para revertir el veto del intendente, se requiere de 2\/3 de votos de los presentes en el recinto, en el inciso 2 del art\u00edculo 67.<\/p>\n El art\u00edculo 27 establecer\u00e1 la obligaci\u00f3n de promover el acceso de las personas con discapacidad. La modificaci\u00f3n del art\u00edculo 1 propone agregar la bandera de Neuqu\u00e9n a los s\u00edmbolos de la ciudad.<\/p>\n Exconvencionales hablaron sobre el esp\u00edritu de la ley mayor de la ciudad y opinaron sobre el proyecto de enmienda del intendente Gaido. 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\n\u201cPodr\u00e1 ser reformada total o parcialmente por una Convenci\u00f3n Constituyente Municipal convocada al efecto. La necesidad de reforma ser\u00e1 declarada por el Concejo Deliberante con el voto de dos terceras partes del total de sus miembros\u201d, dice el art\u00edculo 172 de la Carta Org\u00e1nica. Si el cuerpo la aprueba, el intendente deber\u00e1 promulgar la ordenanza, sin derecho a veto, y convocar a elecci\u00f3n de convencionales.<\/p>\n
\nEl 11 de agosto de ese a\u00f1o, los diputados sancionaron la ley 2.129 que aprobaba la norma mayor de la ciudad, pero modificaba el art\u00edculo 54 de la misma. \u201cRech\u00e1zase el texto aprobado por la Honorable Convenci\u00f3n Municipal de la ciudad de Neuqu\u00e9n, que establece la renovaci\u00f3n por mitades en cada bienio, de los miembros del Concejo Deliberante, aprob\u00e1ndose en consecuencia el resto del texto del citado art\u00edculo: los concejales durar\u00e1n cuatro a\u00f1os en el ejercicio de sus cargos y podr\u00e1n ser reelectos\u201d, dice el texto de la ley. Por esta raz\u00f3n las elecciones de 1995 y 1999 fueron por la totalidad de los concejales.
\nEntendiendo que la ley iba en contra de lo que la mayor\u00eda de los convencionales hab\u00eda resuelto, el presidente de la Convenci\u00f3n, Rodolfo Laffite se present\u00f3 ante la justicia. \u201cLe dieron la raz\u00f3n y se volvi\u00f3 al texto aprobado originalmente. A partir de 2001, el Consejo se renueva por mitades\u201d, record\u00f3 el exconvencional, Humberto Zamb\u00f3n.<\/p>\nFuente: R\u00edo Negro<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"