El Parlamento es un lugar de intercambio de opiniones y de debates. Pero donde no s\u00f3lo intervienen los legisladores: tambi\u00e9n lo hacen diversas organizaciones que representan intereses y puntos de vista sectoriales. Desde esta perspectiva, una ley suele ser el producto de un proceso deliberativo en el que participan la mayor cantidad de sectores de la sociedad. Lejos de pensar al Congreso como una \u201cescriban\u00eda\u201d, lo concebimos como una instituci\u00f3n donde intervienen la mayor cantidad de voces posibles.<\/p>\n
En la discusi\u00f3n del proyecto de modificaci\u00f3n de la Ley de Impuesto a las Ganancias, por ejemplo, ya expusieron el martes pasado, en un plenario de comisiones de la C\u00e1mara de Diputados, los funcionarios del Poder Ejecutivo. Luego, hubo una ronda de preguntas, pedidos de aclaraciones y propuestas por parte de los legisladores. Otro tanto sucedi\u00f3 este viernes, cuando representantes de distintas vertientes del movimiento obrero –CGT, CTA, la Corriente Federal, el Frente Sindical de los trabajadores–, tambi\u00e9n expusieron sus puntos de vista. Ahora estamos en el paso previo a cuando las comisiones se re\u00fanen de manera formal y emiten dictamen. Luego se pasa al recinto y all\u00ed se discute si se aprueba o no el proyecto de ley.<\/p>\n
En 2015, cuando finaliz\u00f3 el gobierno de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, los trabajadores y trabajadoras registrados que pagaban Impuesto a las Ganancias eran alrededor del 12 por ciento del total. En 2019, cuando se fue Mauricio Macri, el tributo alcanzaba a un 25 por ciento de esos trabajadores y trabajadoras. Es decir: uno de cuatro trabajadores y trabajadoras registrados est\u00e1 actualmente alcanzado, en distintas proporciones, por el Impuesto a las Ganancias. Ello sucedi\u00f3 pese a que Macri hab\u00eda prometido eliminar ese gravamen y pese al enorme recorte del poder adquisitivo que sufrieron los salarios durante su gesti\u00f3n. Con el gobierno de Juntos por el Cambio, los trabajadores y trabajadoras registrados perdieron dos veces: porque comenzaron a ganar menos y porque muchos tuvieron que comenzar a pagar. Ello sin considerar a quienes, adem\u00e1s, perdieron el empleo. De convertirse en ley este proyecto, seg\u00fan el informe de los funcionarios del Ejecutivo que concurrieron al plenario de comisiones de la C\u00e1mara de Diputados, s\u00f3lo alrededor del 7 por ciento de los trabajadores y trabajadoras registrados quedar\u00edan alcanzados por este impuesto. Es decir: el 93 por ciento de los mismos no tendr\u00edan que pagarlo. Algo similar ocurre con los jubilados: hoy abonan este tributo alrededor de un 4,8 por ciento del total. Pero con los cambios introducidos por este proyecto de ley, ese n\u00famero se reducir\u00eda a un 2,4 por ciento.<\/p>\n
De ser aprobada la iniciativa parlamentaria, su vigencia ser\u00e1, adem\u00e1s, retroactiva al 1 de enero. Estamos hablando de alrededor de 1.287.000 personas que hasta este momento pagan el impuesto y que dejar\u00edan de pagarlo. Se trata de trabajadores y trabajadoras y de jubilados y jubiladas que no tienen altos ingresos ni gran capacidad de ahorro, por lo que el grueso de estos recursos seguramente lo destinar\u00edan al consumo y, por lo tanto, tendr\u00eda un efecto reactivador. Es decir: la medida forma parte de la pol\u00edtica global del gobierno cuyo objetivo central es que los salarios le ganen gradualmente a los precios.<\/p>\n
Se trata de una pol\u00edtica que debe abrirse paso en un contexto nacional y global dominado a\u00fan por la pandemia sanitaria.<\/p>\n
La crisis producida por la expansi\u00f3n del virus lleg\u00f3 a todo el mundo. Pero no lleg\u00f3 a todos lados con la misma intensidad.\u00a0Un a\u00f1o despu\u00e9s del inicio de la pandemia, la CEPAL dej\u00f3 en claro que la regi\u00f3n m\u00e1s afectada fue Am\u00e9rica Latina, que \u201ccon s\u00f3lo 8,4 por ciento de la poblaci\u00f3n mundial, registr\u00f3 el 27,8 por ciento de las muertes por covid-19\u201d. El documento estima tambi\u00e9n que m\u00e1s de un tercio de la poblaci\u00f3n de la regi\u00f3n se encuentra en situaci\u00f3n de pobreza y un 12,5 por ciento en pobreza extrema, es decir, personas que ni siquiera pueden satisfacer sus necesidades alimentarias.<\/p>\n
El presidente Alberto Fern\u00e1ndez, en su discurso de apertura de las sesiones ordinarias del 1 de marzo, dijo que \u201cdurante el primer semestre del 2020 la pobreza aument\u00f3 en 5,4 puntos porcentuales (de 35,5 a 40,9 por ciento)\u201d, periodo que incluye los meses de mayor confinamiento. Luego aclar\u00f3 que \u201cen esta crisis inmensa la pobreza creci\u00f3 menos que entre 2017 y 2019, cuando subi\u00f3 de 25,7 a 35,5 por ciento\u201d. Es decir:\u00a0sin pandemia sanitaria de por medio la pobreza creci\u00f3 m\u00e1s durante la gesti\u00f3n de Mauricio Macri.<\/p>\n
En esa Argentina convulsionada por las dos pandemias –la generada por las pol\u00edticas macristas y la producida por la expansi\u00f3n global del virus– la oposici\u00f3n insiste en no colaborar con iniciativas como la vacunaci\u00f3n, que deber\u00edan ser pol\u00edticas de Estado.<\/p>\n
Algunos dirigentes de Juntos por el Cambio, por ejemplo, est\u00e1n proponiendo que los privados, las farmacias y las provincias compren vacunas. En lugar de que sea el Estado nacional el que preste ese servicio al conjunto de la poblaci\u00f3n, ellos dicen que es mejor privatizarlo y, por lo tanto, que haya particulares que compren y vendan vacunas. Lo expres\u00f3 con precisi\u00f3n la presidenta del PRO, Patricia Bullrich: \u201cApuremos la vacuna. Dejemos que los privados compren vacunas, que las farmacias compren vacunas, que las provincias compren vacunas y hagamos una vacunaci\u00f3n no tan sovi\u00e9tica y centralizada que al final lleva a un manejo de la vacuna as\u00ed como quieren\u201d. Sin dudas, un disparate pero que responde a una ideolog\u00eda.<\/p>\n
Estamos en una emergencia mundial: en ese escenario,\u00a0proponer que los privados compren vacunas es intentar instalar el negocio en el interior de una tragedia global. Ello significa, adem\u00e1s, que habr\u00eda quienes estar\u00edan en condiciones de comprar la vacuna y quienes no. La consecuencia ser\u00eda que habr\u00eda desigualdad en la adquisici\u00f3n de ese bien escaso all\u00ed donde debe estar el Estado asegurando la universalidad de la prestaci\u00f3n.<\/p>\n
En ese proyecto hay una ideolog\u00eda, una manera de ver el mundo y las relaciones humanas. Son partidarios de lo que alguna vez el ex presidente Macri llam\u00f3\u00a0\u201cel Estado canchero\u201d, es decir el Estado que prepara la cancha para que otros jueguen. Es este caso: que el Estado habilite a los privados para que compren y vendan vacunas y que haya una especie de subsidio para quienes no puedan adquirirla. Creemos en lo contrario: en reunir todos los esfuerzos alrededor de una estrategia com\u00fan conducida por el Estado nacional.<\/p>\n
Promovemos a todas las voces durante la deliberaci\u00f3n. Convocamos a todos los esfuerzos, luego, cuando llega la hora de ejecutar pol\u00edticas de Estado.<\/p>\n
Por\u00a0Carlos Heller<\/p>\n
* Carlos Heller es diputado nacional por el Frente de Todos y presidente del Partido Solidario.<\/p>\n
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