Los especialistas consultados coinciden en que flexibilizar el bloque regional no es la soluci\u00f3n que debe primar para procesar las diferencias entre los socios porque lo \u00fanico que har\u00eda es debilitar a todos frente a terceros extra bloque.<\/p>\n
Cuesti\u00f3n de \u201csupervivencia\u201d<\/strong> \u201cFortalecer el Mercosur no es una cuesti\u00f3n \u00e9pica sino de supervivencia\u201d, enfatiz\u00f3 el canciller Felipe Sol\u00e1 en el cierre de la presentaci\u00f3n del primer libro oficial realizado sobre el bloque (\u00abMercosur -Una pol\u00edtica de Estado\u00bb) en conmemoraci\u00f3n de su trig\u00e9simo aniversario y en momentos en que Am\u00e9rica Latina transita la peor crisis econ\u00f3mica de su historia. El nuevo orden que primar\u00e1 luego de la pandemia es a\u00fan incierto, pero robustecer nuestra uni\u00f3n regional es imprescindible para recuperar y mejorar las condiciones de vida locales en un escenario internacional muy dif\u00edcil que desencadenar\u00e1 profundos cambios estructurales.<\/p>\n Un contexto mundial menos nocivo, pero tambi\u00e9n de importantes modificaciones suced\u00eda durante meses previos a la firma del Tratado de Asunci\u00f3n que dio origen a nuestra plataforma de integraci\u00f3n regional a partir de marzo de 1991. La organizaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica de inicios de la d\u00e9cada de los noventa iba a modificar las relaciones de poder vigentes durante la Guerra Fr\u00eda, consolidando a Estados Unidos como la s\u00faper potencia global de la mano de la hegemon\u00eda del capital financiero y dando lugar a la acelerada expansi\u00f3n de la plataforma industrial asi\u00e1tica con epicentro en China. Tambi\u00e9n deriv\u00f3 en el desarrollo de los bloques regionales, como mecanismos fundamentales de negociaci\u00f3n y tracci\u00f3n del comercio.<\/p>\n El notable crecimiento asi\u00e1tico provoc\u00f3, sobre la base de su ascendente demanda, la revalorizaci\u00f3n de los recursos naturales y, como resultado de su mayor oferta, un abaratamiento relativo de los bienes industriales con menor grado de desarrollo tecnol\u00f3gico. La apertura de los mercados de productos fabriles en ese marco implic\u00f3 una fuerte presi\u00f3n primarizadora de la producci\u00f3n de nuestra regi\u00f3n. El creciente comercio intrarregional de la primera d\u00e9cada de Mercosur, en especial cimentado en la actividad automotriz, atemper\u00f3 la ola desindustrializadora.<\/p>\n Ahora bien, desde la incorporaci\u00f3n de China a la OMC en 2001, la presi\u00f3n de las nuevas condiciones globales fue generando un profundo impacto. El caso de Brasil es impactante. De poseer una estructura productiva industrial que explicaba, en promedio, el 54,4 por ciento de las exportaciones totales de su pa\u00eds entre 1990 y 2000, ese nivel fue decayendo progresivamente y lleg\u00f3 a registrar en el \u00faltimo a\u00f1o sin pandemia (2019) apenas el 31,3 por ciento, seg\u00fan la OMC. La participaci\u00f3n de las exportaciones fabriles de Paraguay, de Uruguay y de nuestro pa\u00eds tambi\u00e9n perdi\u00f3 una porci\u00f3n muy significativa, pero lo sucedido en Brasil es particularmente llamativo por la magnitud de su econom\u00eda. A lo largo de la historia capitalista, no hay otros casos de econom\u00edas grandes que hayan ido en contra de la corriente en t\u00e9rminos de agregaci\u00f3n de valor a sus estructuras productivas.<\/p>\n El \u00e1rea comercial del Mercosur es un mercado relevante para la actividad industrial que genera puestos de trabajo con un nivel de ingresos superior al promedio y su vigencia evita una mayor dependencia externa. En momentos donde se ha verificado la relevancia de la capacidad de autoabastecimiento para enfrentar contingencias como la del covid-19 se ha vuelto determinante.<\/p>\n A la vez, a nivel global el comercio de productos primarios tambi\u00e9n pierde espacio hist\u00f3ricamente, incluso a pesar de haber contado con per\u00edodos de fuerte revalorizaci\u00f3n. Por caso, en la d\u00e9cada anterior a la creaci\u00f3n del Mercosur, el comercio agr\u00edcola explicaba, en promedio, el 13,9 por ciento de las transacciones totales de mercanc\u00edas. En los \u00faltimos 10 a\u00f1os, la media fue de solo el 9,3 por ciento.<\/p>\n Buscar atajos intentando regalar mercados industriales para quiz\u00e1s conseguir alg\u00fan margen mayor de demanda para los agro negocios no parece una buena estrategia, incluso para los socios menores por su alto grado de interdependencia con Brasil y Argentina. Mantener un Mercosur s\u00f3lido es una cuesti\u00f3n supervivencia. Debe ser la plataforma para sostener y desarrollar capacidades productivas que permita mayor autoabastecimiento, generar empleos y distribuir ingresos y aunar poder de negociaci\u00f3n. Conservar el entramado industrial tambi\u00e9n es necesario porque, lamentablemente, el sector primario va perdiendo relevancia en la distribuci\u00f3n del ingreso, a la par del f\u00e9rreo y persistente proteccionismo que los gobiernos de los grandes centros de consumo mundiales les otorgan a sus agricultores.<\/p>\n (*) Representante Permanente de Argentina para Mercosur y ALADI.<\/p>\n ——————————————————————————————————————————–<\/p>\n L\u00edmites internos y desaf\u00edos<\/strong> Desde sus inicios el Mercosur tuvo el objetivo de impulsar la integraci\u00f3n regional para as\u00ed potenciar al bloque como un jugador relevante a nivel internacional. A principios de los 90, los modelos de regionalismo abierto eran los que se propon\u00edan como v\u00eda para el desarrollo de las econom\u00edas m\u00e1s atrasadas. Si bien la mirada econ\u00f3mica resulta clave a la hora de entender el origen del bloque, la situaci\u00f3n pol\u00edtica es tambi\u00e9n un componente fundamental para explicar tanto su g\u00e9nesis como desarrollo. En este sentido, miradas similares de los gobiernos de los Estados Parte, favorecieron y potenciaron el proceso de consolidaci\u00f3n del mercado com\u00fan, mientras que desencuentros en ese nivel postergaron el perfeccionamiento.<\/p>\n El Mercosur debe pensarse como un bloque en construcci\u00f3n y, al mismo tiempo, como un proceso. En los primeros a\u00f1os de funcionamiento se evidenci\u00f3 el crecimiento del comercio intra bloque, llegando a representar cerca del 22 por ciento del comercio total de los socios a fines de los 90. Con la irrupci\u00f3n de China como actor de peso en la escena internacional, sumado a los propios l\u00edmites en las estructuras productivas de los Estados Parte, se dio lugar a un proceso de estancamiento y contracci\u00f3n de la participaci\u00f3n. Actualmente ronda el 13 por ciento del comercio total de los socios.<\/p>\n Al hablar de los l\u00edmites de las estructuras productivas, se hace menci\u00f3n a una particularidad de nuestro bloque: el bajo grado de complementariedad. Sin dudas, a nivel internacional el Mercosur es un gran exportador de productos primarios y recursos naturales. Todos los socios se caracterizan por concentrar una porci\u00f3n muy significativa de sus exportaciones en estos bienes. Dicha similitud en el perfil exportador hace pensar que puedan haber l\u00edmites en el comercio intra.<\/p>\n Sin embargo, las estructuras productivas son m\u00e1s diversas, lo que se refleja en la composici\u00f3n del comercio dentro del bloque, d\u00f3nde las manufacturas de origen industrial son mucho m\u00e1s representativas. As\u00ed, el Mercosur pasa a ser un potenciador de las capacidades productivas y generador de empleo.<\/p>\n Lo mencionado anteriormente pone de manifiesto algunas de las discusiones que deben resolverse para poder continuar avanzando. Uno de los sectores productivos sobre el que a\u00fan no logr\u00f3 definirse una pol\u00edtica com\u00fan es el automotor, por lo que no existe libre comercio entre los socios. Este sector es el que mayor comercio concentra dentro del bloque pero est\u00e1 enmarcado en acuerdos bilaterales.<\/p>\n En el caso de Argentina y Brasil, donde el sector automotor explica el 40 por ciento del comercio entre ambos, existe el Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica N\u00aa 14 (ACE 14). En \u00e9ste, se establecen niveles m\u00e1ximos de desbalance dentro de los cuales los pa\u00edses pueden comerciar libre de arancel, y fuera de ese valor, debe pagarse el derecho de importaci\u00f3n. El automotor es un sector que no s\u00f3lo tiene relevancia comercial, sino que genera empleo de calidad y encadenamientos productivos.<\/p>\n En materia regulatoria, el Mercosur tiene varios puntos en los que avanzar, desde normativas t\u00e9cnicas comunes, hasta cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Por otra parte, es necesario no s\u00f3lo pensar en las tareas pendientes en estos a\u00f1os, sino consensuar una mirada sobre temas a futuro. Lograr una agenda com\u00fan en temas de g\u00e9nero, ambiente y continuar profundizando los acuerdos logrados en materia de servicios, inversiones y comercio electr\u00f3nico, resulta fundamental tanto para dinamizar el relacionamiento interno como para contar con posiciones comunes en el relacionamiento externo.<\/p>\n Cuando algunos discursos plantean la necesidad de flexibilizar el Mercosur, lo que piden es la posibilidad de que cada pa\u00eds pueda negociar con terceros extra bloque en forma individual. Esto no s\u00f3lo implica retroceder en el proceso de integraci\u00f3n y dar por perdida la batalla de lograr una pol\u00edtica externa com\u00fan, sino tambi\u00e9n debilitar la posici\u00f3n frente a terceros a la hora de negociar.<\/p>\n La respuesta a las dificultades presentes no debe ser retroceder, sino avanzar y perfeccionar el bloque en todas sus tareas pendientes, ganando as\u00ed dinamismo en el relacionamiento externo y ubicando al Mercosur como la plataforma que permita mejorar el bienestar de nuestros pueblos y el desarrollo de la regi\u00f3n.<\/p>\n (**) Economista UBA- Paridad en la Macro.<\/p>\n Los especialistas consultados coinciden en que flexibilizar el bloque regional no es la soluci\u00f3n que debe primar para procesar las diferencias entre los socios porque lo \u00fanico que har\u00eda es debilitar a todos frente a terceros extra bloque.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":113880,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-113879","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/113879","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=113879"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/113879\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/113880"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=113879"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=113879"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=113879"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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