Luego de haber autorizado un aumento de 9 por ciento en la tarifa el\u00e9ctrica, el gobierno trabaja en alternativas para dejar de subsidiar a todos los usuarios indiscriminadamente.<\/p>\n
Buscar alternativas superadoras<\/strong> Los \u00faltimos d\u00edas estuvieron cruzados por un fuerte debate al interior del Frente de Todos sobre los subsidios energ\u00e9ticos en el 2021. A modo de (breve) contextualizaci\u00f3n, los subsidios energ\u00e9ticos alcanzaron su m\u00e1ximo valor como porcentaje del PIB en el a\u00f1o 2014 (2,8 por ciento), en 2015 se redujeron a 2,3 por ciento y en 2019 se ubicaron en el 1,1 por ciento. Desde abril de dicho a\u00f1o las tarifas el\u00e9ctricas se mantuvieron congeladas por lo que, con una inflaci\u00f3n del per\u00edodo del 115 por ciento, los subsidios energ\u00e9ticos el a\u00f1o pasado ya hab\u00edan crecido al 1,7 por ciento del PIB. Y, seg\u00fan calculamos en el OCEPP, los aumentos tarifarios de este a\u00f1o deber\u00edan ser del 35 por ciento para que el ratio de subsidios sobre el PIB se mantenga constante en 1,7 por ciento -tal como lo afirma el Presupuesto 2021-, algo que no suceder\u00eda tampoco en el caso de que el ministro Guzm\u00e1n gane la pulseada y concrete los dos aumentos del 9 por ciento.<\/p>\n Ahora bien, las consecuencias de estos aumentos de subsidios son, a priori, dos: un aumento del gasto p\u00fablico y un congelamiento del precio de energ\u00eda que pagan personas y empresas. A su vez, en un contexto de fuertes restricciones financieras y colocaciones de deuda (en pesos) insuficientes para cubrir la totalidad del d\u00e9ficit fiscal, la contracara del aumento del gasto p\u00fablico es m\u00e1s emisi\u00f3n monetaria. Por su parte, un menor costo de la energ\u00eda implicar\u00eda un mayor consumo de un bien que actualmente estamos importando, en un contexto de falta de divisas sustantiva para nuestro pa\u00eds.<\/p>\n Estos dos aspectos implicar\u00edan mayor presi\u00f3n sobre los tipos de cambio. Por un lado, incrementos en la emisi\u00f3n monetaria (y sobre todo en un contexto de tasas de inter\u00e9s reales negativas o reducidas) pueden traducirse en presiones sobre la brecha cambiaria al igual que en el 2020 lo cual, a su vez, presiona sobre el tipo de cambio oficial. Por el otro lado, subsidiar el consumo de un bien que importamos empeora el balance energ\u00e9tico en un contexto de escasez de reservas internacionales. A modo de ejemplo, para el a\u00f1o 2013 el d\u00e9ficit energ\u00e9tico alcanz\u00f3 los 7 mil millones de d\u00f3lares (cifra similar a las reservas netas actuales en el BCRA). As\u00ed, un salto cambiario ser\u00eda letal para el rumbo (des)inflacionario y m\u00e1s que tirar\u00eda por la borda un cierto efecto anti-inflacionario del congelamiento de tarifas.<\/p>\n El presupuesto aprobado contiene una erogaci\u00f3n de 623.682 millones de pesos de transferencias corrientes al sector energ\u00e9tico, monto que ser\u00e1 incrementado en al menos un 30 por ciento dados los aumentos tarifarios menores a los pensados por Guzm\u00e1n. Es una inversi\u00f3n de dinero muy importante para un Estado con poqu\u00edsimos recursos por lo que deber\u00edan ser utilizados de la forma m\u00e1s progresiva posible, sobre todo en un escenario de incrementos fuertes tanto de la pobreza como de la brecha de pobreza. Por lo tanto, subsidiar tarifas sin segmentaci\u00f3n no parece la mejor opci\u00f3n dado que dichos subsidios son pro-rico, es decir, se destina un monto mucho mayor a los deciles m\u00e1s elevados de la pir\u00e1mide social.<\/p>\n As\u00ed, esquem\u00e1ticamente se abren tres alternativas superadoras: 1) avanzar hacia una segmentaci\u00f3n de los subsidios que se concentren en los y las que m\u00e1s lo necesitan, es decir, v\u00eda una reasignaci\u00f3n de lo ya presupuestado (se podr\u00eda pensar en incluir a ciertas empresas exportadoras para ganar en competitividad), 2) segmentar y mantener los subsidios solo para los deciles m\u00e1s bajos lo que implicar\u00eda menores erogaciones fiscales o m\u00e1s recursos para otras partidas, 3) quitar (casi) todos los subsidios y utilizar todo ese dinero para otras partidas destinadas exclusivamente a los sectores m\u00e1s necesitados, m\u00e1s que compensando el encarecimiento de la energ\u00eda. A modo de ejemplo, el monto de subsidios equivale a m\u00e1s de cinco veces el de la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo. Cualquiera de las tres alternativas pareciera ser una mejor estrategia dado que la actual pol\u00edtica tarifaria es ineficiente y muy costosa tanto en t\u00e9rminos de pesos como de d\u00f3lares. Los recursos son muy escasos y las necesidades son m\u00faltiples.<\/p>\n (*) Economista (UBA), Mag\u00edster en Finanzas (UTDT) y miembro del Observatorio de Coyuntura Econ\u00f3mica y Pol\u00edticas P\u00fablicas (OCEPP).<\/p>\n ——————————————————————————————————————————–<\/p>\n Evitar saltos bruscos<\/strong> La incidencia de las tarifas de los servicios p\u00fablicos en el nivel general de precios se debe a su condici\u00f3n de precio relativo, puesto que incrementos en las tarifas no solo impactan en los costos de producci\u00f3n de todos los bienes y servicios de la econom\u00eda dom\u00e9stica, sino tambi\u00e9n en la distribuci\u00f3n del ingreso. De modo que, incrementos en las tarifas de los servicios p\u00fablicos afectar\u00e1n de manera directa sobre la tasa de inflaci\u00f3n, la actividad econ\u00f3mica y la distribuci\u00f3n del ingreso.<\/p>\n Dado que la actividad econ\u00f3mica y los salarios registraron fuertes ca\u00eddas en el \u00faltimo trienio, es de vital importancia que el aumento de tarifas se encuadre en un nivel que no supere el d\u00edgito a fin de no empeorar a\u00fan m\u00e1s la distribuci\u00f3n del ingreso y no ralentizar la incipiente recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de los \u00faltimos meses. Asimismo, las grandes distribuidoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica en los \u00faltimos a\u00f1os tuvieron ingresos exponenciales sin que ello redunde en una mejora de la calidad del servicio, por ello, todav\u00eda tienen m\u00e1rgenes suficientes para absorber parte del aumento de los costos experimentados en el \u00faltimo bienio.<\/p>\n Al respecto, la decisi\u00f3n de la actual administraci\u00f3n de congelar las tarifas de los servicios p\u00fablicos durante el a\u00f1o pasado fue pertinente, ya que la crisis iniciada en el segundo trimestre del a\u00f1o 2018 y profundizada por la aparici\u00f3n del coronavirus demand\u00f3 medidas que atenuasen las consecuencias econ\u00f3micas de la irrupci\u00f3n de la pandemia. Cabe destacar, que el congelamiento llevado adelante por la gesti\u00f3n Cambiemos no se enfoc\u00f3 en preservar el poder adquisitivo de los ciudadanos ni la actividad econ\u00f3mica, sino que fue con fines electorales.<\/p>\n Durante el gobierno de la alianza Cambiemos se llev\u00f3 a cabo una pol\u00edtica de reducci\u00f3n de subsidios con el argumento de que el d\u00e9ficit fiscal descender\u00eda al igual que la tasa de inflaci\u00f3n. Sin embargo, en la etapa gobernada por la administraci\u00f3n anterior se registraron baja proporci\u00f3n de subsidios energ\u00e9ticos con respecto al producto y alta inflaci\u00f3n. El debate actual sobre el nivel de las tarifas radica principalmente en su car\u00e1cter distributivo. Si bien, los subsidios energ\u00e9ticos experimentaron subas durante la vigente administraci\u00f3n, en la actualidad se encuentran en un nivel bajo en relaci\u00f3n con el PBI. En el supuesto de efectivizarse un aumento de tarifas menor al 10 por ciento, el peso de los subsidios energ\u00e9ticos sobre el PBI representar\u00eda menos del 2 por ciento.<\/p>\n Evitar saltos bruscos en los precios de los servicios radica en la necesidad de mantener el equilibrio entre cuidar los salarios evitando, a su vez, aumentar el \u00abticket\u00bb para el Estado. De este \u00abcallej\u00f3n sin salida\u00bb, se escapa a mediano plazo a trav\u00e9s de la segmentaci\u00f3n. La estrategia implicar\u00e1 distinguir entre el consumo de grandes usuarios (industrias y comercios de porte, adem\u00e1s de residenciales con altos ingresos) de aquellos sectores con ingresos bajos y medios. Evitar encarecer los costos sobre las familias, pero sin incrementar la cuenta de subsidios para el Estado. En este aparente \u00abjuego de suma cero\u00bb, los proveedores de servicios tambi\u00e9n deber\u00e1n poner su parte. Parte de los m\u00e1rgenes de ganancia en algunos eslabones de la cadena de valor energ\u00e9tica ya fueron recompuestos con los mega tarifazos de 2016 a 2018. A pesar del congelamiento del \u00faltimo a\u00f1o y medio, algunas empresas siguen teniendo colch\u00f3n suficiente para funcionar normalmente sin incrementos significativos.<\/p>\n En definitiva, en un escenario de alta inflaci\u00f3n e incipiente recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica es de vital importancia no modificar de manera brusca el nivel de los precios relativos a fin de evitar incrementos en la tasa de inflaci\u00f3n. Al mismo tiempo, es necesario que la actual gesti\u00f3n de se\u00f1ales de previsibilidad para que los diferentes sectores productores de bienes y servicios puedan llevar adelante sus proyectos de inversi\u00f3n sin experimentar aumentos bruscos de sus costos de producci\u00f3n. Asimismo, es menester que los salarios no contin\u00faen perdiendo capacidad de compra para preservar el tama\u00f1o del mercado interno.<\/p>\n (**) Economista UNdAv.<\/p>\n Luego de haber autorizado un aumento de 9 por ciento en la tarifa el\u00e9ctrica, el gobierno trabaja en alternativas para dejar de subsidiar a todos los usuarios indiscriminadamente.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":114736,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-114735","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/114735","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=114735"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/114735\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/114736"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=114735"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=114735"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=114735"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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