El oficialismo impulsa una reducci\u00f3n del corte para el biodi\u00e9sel y lo mantiene para el bioetanol. Claves para entender el debate.<\/p>\n
El Senado comienza este mi\u00e9rcoles el debate del proyecto de ley para definir un nuevo r\u00e9gimen de promoci\u00f3n al sector del biocombustible. La expectativa es que la semana pr\u00f3xima se sancione, luego de la votaci\u00f3n favorable de Diputados. Implica una parcial marcha atr\u00e1s de un r\u00e9gimen que funcion\u00f3 durante quince a\u00f1os y despierta posiciones muy encontradas. A continuaci\u00f3n, las claves:<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 son los biocombustibles?<\/p>\n
Son combustibles obtenidos a partir de recursos renovables, por lo cual tienden a ser considerados una alternativa m\u00e1s sustentable a los f\u00f3siles. Los m\u00e1s difundidos son el biodiesel y el bioetanol, producidos en base a cultivos agr\u00edcolas destinados a la alimentaci\u00f3n humana. En el caso argentino se fabrican, respectivamente, a partir del aceite de soja y de la ca\u00f1a de az\u00facar o de la biomasa derivada del ma\u00edz.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 ventajas tienen?<\/p>\n
Los pa\u00edses productores mejoran su\u00a0seguridad energ\u00e9tica. El caso m\u00e1s emblem\u00e1tico es\u00a0Estados Unidos, que tuvo un fuerte avance de cara a una potencial escasez de combustible f\u00f3sil y previo al boom de las explotaciones no convencionales de hidrocarburos. En el caso argentino, tambi\u00e9n hay un\u00a0componente de divisas\u00a0asociado a la sustituci\u00f3n de combustibles que de otro modo deber\u00edan importarse. En el biodiesel, el pa\u00eds es un exportador fuerte, lo cual supone la\u00a0agregaci\u00f3n de valor\u00a0a la tonelada de soja y generaci\u00f3n de empleo, explica un reciente\u00a0documento\u00a0del think tank Fundar.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es el saldo en materia ambiental?<\/p>\n
Se calcula que la utilizaci\u00f3n de biocombustibles reduce la emisi\u00f3n de di\u00f3xido de carbono –principal gas de efecto invernadero– en relaci\u00f3n a los combustibles f\u00f3siles en un 78 por ciento. Sin embargo, ese efecto positivo es reducido por el consumo de combustible necesario para la producci\u00f3n agr\u00edcola, por ejemplo, en la producci\u00f3n de fertilizantes y para el uso de la maquinaria. Por otro lado, hay cuestionamientos vinculados al uso de la tierra y la expansi\u00f3n de la frontera agr\u00edcola y a la competencia con la producci\u00f3n de alimentos destinados a consumo, que puede impactar en el encarecimiento de \u00e9stos \u00faltimos.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo es la promoci\u00f3n en Argentina?<\/p>\n
El r\u00e9gimen de promoci\u00f3n nacional de 2006 estableci\u00f3 por quince a\u00f1os una mezcla obligatoria de biocombustibles del 5 por ciento de bioetanol en naftas y 5 por ciento de biodiesel en gasoil a partir de 2010 y luego se increment\u00f3 hasta el 12 y 10 por ciento, respectivamente. Adem\u00e1s, se establecieron una larga serie de beneficios impositivos a los productores de biocombustibles. El impacto fue notable: en diez a\u00f1os, la producci\u00f3n de biodiesel pas\u00f3 de 1 mill\u00f3n de toneladas a 2,1 millones y el bioetanol se multiplic\u00f3 por cinco, de 23.300 metros c\u00fabicos a 1,1 millones de metros c\u00fabicos. El r\u00e9gimen promocional expir\u00f3 el pasado 12 de mayo y fue prorrogado de forma provisoria hasta el 12 de julio.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo se compone el sector en el pa\u00eds?<\/p>\n
Hay 36 empresas que producen biodiesel y 19 empresas de bioetanol. En biodiesel, hay grandes empresas integradas, ligadas a las cerealeras y con perfil exportador, junto con pymes que venden al mercado interno. M\u00e1s de la mitad de la producci\u00f3n tiene destino de exportaci\u00f3n. En bioetanol, las empresas son medianas y est\u00e1n orientadas al mercado dom\u00e9stico. El sector emplea a unas 4500 personas de forma directa.<\/p>\n
\u00bfEn qu\u00e9 consiste el proyecto del nuevo r\u00e9gimen?<\/p>\n
Con el impulso del oficialismo, el nuevo esquema contempla hasta 2030 una\u00a0reducci\u00f3n del corte del 10 al 5 por ciento para el biodiesel y lo mantiene para el bioetanol en un 12 por ciento, en partes iguales para ma\u00edz y ca\u00f1a de az\u00facar. A su vez,\u00a0permite al gobierno reducir\u00a0al 3 por ciento el corte ante subas de los precios agr\u00edcolas,\u00a0salvo para la ca\u00f1a, que mantiene su cuota del 6 por ciento. Adicionalmente, establece que para el abastecimiento al mercado interno tendr\u00e1n fuerte prioridad las empresas pymes: las firmas que accedan al r\u00e9gimen no podr\u00e1n producir m\u00e1s de\u00a050 mil toneladas de biodiesel\u00a0y 90 mil metros c\u00fabicos de bioetanol por a\u00f1o.<\/p>\n
Apoyos y cr\u00edticas<\/p>\n
Como el proyecto\u00a0prev\u00e9 la baja en el corte del biodiesel\u00a0y la posibilidad de aplicar reducciones adicionales, lo cual implica un incremento de la demanda de combustibles f\u00f3siles, las\u00a0provincias petroleras junto a las empresas de ese sector apoyan la iniciativa. Tambi\u00e9n hay acompa\u00f1amiento de parte del\u00a0complejo azucarero, que\u00a0queda mejor parado\u00a0que el ma\u00edz y la soja. As\u00ed, la votaci\u00f3n en Diputados logr\u00f3 el apoyo de representantes de Juntos por el Cambio de las provincias de Tucum\u00e1n y Jujuy. En cambio, las\u00a0grandes aceiteras\u00a0son las principales detractoras, junto con representantes legislativos de provincias con peso del sector, como C\u00f3rdoba y Santa Fe, recuerda el informe de Fundar.<\/p>\n
Mercado interno y exportaciones<\/p>\n
Argentina es el\u00a0principal exportador de biodiesel. Sin embargo, en el mercado externo se han registrado problemas desde 2016 por la aplicaci\u00f3n de\u00a0medidas antidumping\u00a0tanto en la UE como en EEUU contra el biodiesel argentino. Encima, las perspectivas no son muy alentadoras, ya que Europa puso un techo a los bio que reduce las mezclas actuales para 2030 y en Estados Unidos podr\u00eda pasar algo parecido. Por ello, las\u00a0grandes cerealeras no quieren perder la cuota del mercado local.<\/p>\n
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