En marzo se cumplieron 30 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Mercosur, pero el aniversario encontr\u00f3 al bloque regional en uno de sus peores momentos. Qu\u00e9 se puede esperar de acuerdo a los planteos de cada socio.<\/p>\n
Paciencia estrat\u00e9gica<\/strong> \u201cEl mundo va muy r\u00e1pido; el mundo se est\u00e1 entrelazando comercialmente. Y el coronavirus y el final del mismo van a hacer que estas negociaciones se disparen. (\u2026) El mundo no nos va a esperar\u201d, afirmaba el presidente Lacalle Pou en la \u00faltima Cumbre del Mercosur. En las voces vern\u00e1culas el dogma neoliberal y la narrativa apocal\u00edptica suelen ir de la mano. Si viene el diluvio universal y podemos subir al Arca de No\u00e9, \u00bfqu\u00e9 otra opci\u00f3n racional tendr\u00edamos m\u00e1s que saltar en ella, sin pensarlo dos veces? Eso hoy, los adalides del libre comercio lo llaman \u201cintegraci\u00f3n (no importa c\u00f3mo, agrega esta servidora) en las cadenas globales de valor\u201d. Sin embargo, lo que m\u00e1s exige este mundo en que vivimos y, particularmente, lo que m\u00e1s exige vivir en esta parte del mundo, que algunos llamamos periferia, es pensar, una funci\u00f3n cerebral que el dogma neoliberal parece obturar. Y si no, veamos a Paulo Guedes, \u00fanico promotor de una rebaja arancelaria generalizada, lineal y veloz en la historia econ\u00f3mica regional luego del gobierno del general Pinochet. Porque el tiempo, en el dogma neoliberal, parece tampoco existir. Las recetas se repiten sin demasiada innovaci\u00f3n.<\/p>\n El Mercosur se encuentra hoy en la situaci\u00f3n de mayor tensi\u00f3n en sus treinta a\u00f1os de existencia. A la distancia en el frente pol\u00edtico, se suman las diferencias que presentan las sacudidas m\u00e1s profundas, aunque no tan recientes, en cuanto al proyecto econ\u00f3mico de integraci\u00f3n. Centralmente, hay dos propuestas en la mesa: la propuesta de una rebaja sustantiva y en tiempo record del arancel externo com\u00fan del Mercosur, presentada por Brasil hace ya tiempo, que cuenta con el apoyo de Paraguay y Uruguay; y la propuesta de flexibilizaci\u00f3n presentada por Uruguay, que cuenta con un apoyo silencioso de Brasil y la oposici\u00f3n de Argentina y Paraguay. Argentina sostiene, no sin condicionantes externos profundos y tensiones internas que en estos contextos tan complejos devienen m\u00e1s que matices, una propuesta vinculada a un sendero de industrializaci\u00f3n y generaci\u00f3n de capacidades productivas y tecnol\u00f3gicas end\u00f3genas, que se da de bruces con la apertura.<\/p>\n El antagonismo de proyectos es evidente, y la situaci\u00f3n argentina de una gran complejidad. La integraci\u00f3n regional, en su sentido de proyecto com\u00fan centrado en la uni\u00f3n aduanera y en la b\u00fasqueda de un camino de integraci\u00f3n productiva y cooperaci\u00f3n regional, es una condici\u00f3n casi sine qua non para nuestro desarrollo. Sin embargo, el Mercosur deviene hace tiempo en un dif\u00edcil dilema del prisionero. La voluntad de cooperaci\u00f3n, en el mejor escenario, escasea, sobre la base de divergencias de proyectos nacionales, de proyectos de desarrollo y, por ende, de inserci\u00f3n internacional, que no son nuevos pero que se han profundizado con los cambios pol\u00edticos recientes.<\/p>\n El mundo, que no parece darle la raz\u00f3n al presidente del Uruguay, no muestra ning\u00fan signo de avanzar hacia una mayor liberalizaci\u00f3n, como tambi\u00e9n cre\u00eda el gobierno de Mauricio Macri. Una reconfiguraci\u00f3n en curso de las reglas del comercio internacional, donde temas tan relevantes para la humanidad como el cuidado del medio ambiente, por ejemplo, pueden convertirse en nuevos muros contra los cuales choquen los deseos de desarrollo del otrora tercer mundo, es m\u00e1s plausible de hacerse realidad que el para\u00edso nunca encontrado del mercado autoregulado. En este futuro m\u00e1s probable, el mundo ya no nos est\u00e1 esperando, pero no en el sentido que plante\u00f3 el presidente del Uruguay. Sino en el sentido de que un pu\u00f1ado de potencias, con narrativas pobladas de buenas intenciones, est\u00e1n comenzando a dise\u00f1ar un nuevo mundo, ese que ya no encaja con el de Bretton Woods, en el que m\u00faltiples mundos se est\u00e1n quedando afuera. En ese sentido, la apuesta a la regi\u00f3n sigue siendo la m\u00e1s plausible de poder torcer ese sendero. Paciencia estrat\u00e9gica, propuso Fernando Henrique Cardoso cuando Argentina se derrumbaba en diciembre de 2001. Resistencia y paciencia estrat\u00e9gica, mientras se hace la tarea de casa, tal vez sea la posici\u00f3n m\u00e1s sensata para sostener desde nuestra Patria chica.<\/p>\n (*) Profesora de la UBA \u2013 Miembro del Observatorio del Sur Global \u2013 Ex Coordinadora de la Unidad de Apoyo a la Participaci\u00f3n Social del Mercosur.<\/p>\n ——————————————————————————————————————————–<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 nos fue as\u00ed?<\/strong> A 30 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Mercosur, el bloque regional nos deja un sabor a poco. \u00bfPor qu\u00e9 nos fue as\u00ed? \u00bfContra qu\u00e9 compararlo? Sin poder dar una respuesta a esta pregunta, se presenta un contrapunto con miradas que toman como referencia a la Uni\u00f3n Europea. As\u00ed, se ha se\u00f1alado que la carencia de una institucionalidad supranacional limita la concreci\u00f3n de las pol\u00edticas de integraci\u00f3n, sin embargo, su adopci\u00f3n no evit\u00f3 la fragmentaci\u00f3n de la Comunidad Andina, y en el Mercosur ser\u00eda casi imposible aplicarla dado que Brasil es mayor que la suma de los socios originales, opt\u00e1ndose por el consenso intergubernamental.<\/p>\n Otros se\u00f1alan la falta de transferencias, como las efectuadas en Europa a nivel regional y en su sector agropecuario, para lograr mayor cohesi\u00f3n. Adem\u00e1s de la diferencia en el grado de desarrollo de los pa\u00edses en ambas experiencias, all\u00ed fue posible porque los socios m\u00e1s grandes eran los m\u00e1s ricos, caso contrario a Mercosur donde Brasil tiene la mayor cantidad de pobres y niveles de desigualdad.<\/p>\n El proceso europeo combin\u00f3 pol\u00edticas comunitarias y mercados, mientras que el Mercosur, creado en \u00e9pocas del Consenso de Washington apost\u00f3 a estos \u00faltimos, dejando que las ventajas comparativas amplifiquen las brechas entre pa\u00edses y regiones. Desde la heterodoxia, por el contrario, se\u00f1alamos que se requer\u00eda una bater\u00eda de instrumentos de pol\u00edtica comercial, industrial y tecnol\u00f3gica orientadas al cambio estructural. Una tarea dif\u00edcil, ya que nuestros pa\u00edses, a diferencia de los europeos, se edificaron sobre la exportaci\u00f3n primaria y perif\u00e9rica, por lo cual los cambios necesarios enfrentan resistencias internas y externas.<\/p>\n Hacia 2003, comienza un ciclo progresista, que no quiso o no pudo construir un Mercosur que fortalezca la integraci\u00f3n productiva, aunque s\u00ed se reconoci\u00f3 el problema de las asimetr\u00edas creando el FOCEM, y se avanz\u00f3 en la esfera social, laboral y de participaci\u00f3n ciudadana. Uno de los indicadores m\u00e1s decepcionantes es la p\u00e9rdida de relevancia comercial del bloque para sus socios, que tras un pico del 25 por ciento en 1997, desciende hasta retornar en 2019 a los niveles de 1991 (10 por ciento). El boom de los commodities, que dinamiz\u00f3 el valor de las exportaciones hacia China, explica s\u00f3lo parcialmente este descenso, influyendo las ventas asi\u00e1ticas hacia el Mercosur que desplazan comercio intra bloque, el que tambi\u00e9n fue afectado por trabas de los socios mayores.<\/p>\n La tensi\u00f3n en la agenda de negociaciones extra zona -conjuntas al ser una Uni\u00f3n Aduanera-, ubica a Uruguay y Paraguay buscando mercados externos, coincidente con el agro-negocio de Argentina y Brasil, pa\u00edses que act\u00faan con mayor cautela en resguardo de sus industrias. En 2016, con los cambios de Argentina y Brasil, los intereses agro exportadores prevalecieron en todo el bloque, y esto llev\u00f3 a concluir las negociaciones con la UE, cediendo en temas sensibles que condicionan nuestro desarrollo. La Argentina desde 2020 vuelve a priorizar la industria, y presenta dudas sobre las ventajas del Acuerdo Mercosur-UE y discrepa con la agenda aperturista del resto del bloque, la cual deja de tener consenso (esta coyuntura la expuse en: \u201cArgentina para la pelota\u201d, IADE).<\/p>\n Sin duda el Mercosur atraviesa su etapa m\u00e1s cr\u00edtica, con Brasil solicitando que la Argentina no bloquee el consenso sobre las negociaciones externas, e insistiendo con la rebaja del arancel externo com\u00fan, y con Uruguay pidiendo flexibilizar para negociar individualmente.<\/p>\n Esta coyuntura expone dos modelos de inserci\u00f3n, por un lado, la b\u00fasqueda de industrializaci\u00f3n con una apertura gradual y selectiva -Argentina y sectores industriales de Brasil-, y una estrategia a la chilena de apertura r\u00e1pida, propiciada por el ejecutivo de Brasil, y los actores econ\u00f3micos de Paraguay y Uruguay. Las elecciones en Brasil y los cambios en la econom\u00eda global post coronavirus ser\u00e1n decisivos para el futuro del Mercosur.<\/p>\n (**) Economista, docente e investigador y ex presidente de Comisi\u00f3n Nacional de Comercio Exterior.<\/p>\n En marzo se cumplieron 30 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Mercosur, pero el aniversario encontr\u00f3 al bloque regional en uno de sus peores momentos. Qu\u00e9 se puede esperar de acuerdo a los planteos de cada socio.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":116647,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-116646","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116646","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=116646"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116646\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/116647"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=116646"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=116646"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=116646"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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