Este programa implementado por el gobierno provincial inyecta dinero en el bolsillo de los ciudadanos con el objetivo de reactivar el consumo. Una medida de neto corte keynesiano que busca estimular la econom\u00eda<\/p>\n
No hay magia. No hay ning\u00fan truco misterioso detr\u00e1s del boom de Billetera Santa Fe. El \u00e9xito de este programa implementado por el gobierno provincial no es producto de la brujer\u00eda ni la hechicer\u00eda, sino que se inscribe dentro del abanico de herramientas econ\u00f3micas que tiene el Estado para estimular el consumo privado. Una clara medida de redistribuci\u00f3n del ingreso, de neto corte keynesiano, que apunta a la reactivaci\u00f3n de una econom\u00eda golpeada por varios a\u00f1os de recesi\u00f3n y que se ahond\u00f3 a\u00fan m\u00e1s en la pandemia. En concreto, es un alivio al bolsillo de los consumidores, en mayor proporci\u00f3n de los de menores ingresos, y una ayuda a los peque\u00f1os comerciantes locales. \u00bfHubo una decisi\u00f3n pol\u00edtica detr\u00e1s de Billetera Santa Fe? S\u00ed, el gobierno provincial apost\u00f3 por inyectar directamente recursos en los hogares para dinamizar la econom\u00eda. \u00bfSe implement\u00f3 de manera eficiente? Fue de menor a mayor. La aplicaci\u00f3n comenz\u00f3 con algunos problemas t\u00e9cnicos, pero se solucionaron. \u00bfEs sustentable desde el punto de vista del costo fiscal para que pueda continuar hasta la salida de la crisis? El gobierno provincial asegura que s\u00ed. El Estado santafesino goza de salud financiera como para mantenerlo. Incluso este plan produce un aumento en la recaudaci\u00f3n impositiva, ya que por un lado los comercios incrementan sus ventas y por el otro los obliga a blanquear operaciones que antes se hac\u00edan sin ticket fiscal de m\u00e1quinas registradoras. Se genera as\u00ed un c\u00edrculo virtuoso. \u00bfHay alguna posibilidad de que esta herramienta deje de ser exitosa? S\u00ed. Riesgo y virtud est\u00e1n a un paso. La responsabilidad est\u00e1 en los comerciantes. Son ellos quienes deben mantener pr\u00e1cticas leales y justas, y no aplicar recargos: el precio que cobran con Billetera tiene que ser el mismo que en efectivo, y los consumidores deber\u00edan denunciar cualquier incumplimiento. Este programa es como un juego de la perinola, pero modificada: solo existe el \u201ctodos ganan\u201d. Si hay comerciantes que hacen trampa y lo cambian por el \u201ctoma todo\u201d terminar\u00e1n destruyendo el sentido de ser de la Billetera Santa Fe, del cual son justamente uno de los actores beneficiados (ver ac\u00e1 y ac\u00e1).
\nEl programa Billetera Santa Fe no es ni por asomo el New Deal de Franklin D. Roosevelt, el famoso plan dise\u00f1ado para sacar a la econom\u00eda de Estados Unidos del laberinto de la Gran Depresi\u00f3n de 1929 a trav\u00e9s de un fuerte aumento del gasto p\u00fablico. Ninguna persona que est\u00e9 en su sano juicio puede llegar a decir eso o algo siquiera parecido. Pero al menos es mucho m\u00e1s que la nada.\u00a0Sirve para empujar a la econom\u00eda santafesina a recuperarse y en los hogares se siente ya que mejora el poder de compra, sustancialmente en los de menores ingresos.\u00a0Salen conejos de la galera, pero, se insiste, no es obra de una varita m\u00e1gica.
\nEn todo caso, en la caja de herramientas de la econom\u00eda hay tijeras y martillos, pero tambi\u00e9n una bater\u00eda de est\u00edmulos a aplicar. Solo hay que saber cu\u00e1l utilizar en cada momento porque los resultados no siempre son los deseados. Hasta algunas veces terminan siendo un boomerang.<\/p>\n
El principal postulado de la teor\u00eda del economista brit\u00e1nico John Maynard Keynes (1883-1946) es que la \u201cdemanda agregada\u201d (la sumatoria del gasto de los hogares, las empresas y el Estado) es el motor m\u00e1s importante de la econom\u00eda. Keynes sosten\u00eda que el Estado deb\u00eda intervenir con firmeza en las \u00e9pocas de recesi\u00f3n o crisis a trav\u00e9s del gasto p\u00fablico para estimular esa \u201cdemanda agregada\u201d. Ante la profunda debacle provocada por la pandemia son justamente pol\u00edticas de este perfil las que hoy se est\u00e1n implementando tanto en EEUU (presidida por el dem\u00f3crata Joe Biden) y en los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea: intentan reactivar la econom\u00eda con un programa de est\u00edmulos sin precedentes (fuertes inversiones en obras p\u00fablicas m\u00e1s dinero en el bolsillo de las familias). Tan es as\u00ed que el presidente Alberto Fern\u00e1ndez se refiri\u00f3 a Joe Biden como \u201cJuan Domingo Biden\u201d pretendiendo destacar la visi\u00f3n social del peronismo y trazar un paralelismo con el gobierno norteamericano (ver ac\u00e1).<\/p>\n
Entonces,\u00a0\u00bfBilletera Santa Fe deber\u00eda ser incluida como una de \u201cLas 20 verdades peronistas\u201d del siglo XXI?\u00a0Lo cierto es que este programa fue lanzado por el gobierno provincial el 12 de enero pasado y reintegra el 30% de la compra a los consumidores finales con un l\u00edmite de devoluci\u00f3n de 5.000 pesos por mes (las devoluciones son a las 48 horas h\u00e1biles de realizada la operaci\u00f3n). Los reintegros son en compras de alimentos, indumentaria, calzados, jugueter\u00eda, muebles, librer\u00eda, bares, restaurantes, farmacias y turismo.<\/p>\n
Si bien el plan arranc\u00f3 t\u00edmidamente y sin mucha promoci\u00f3n en pleno verano, en poco tiempo fueron los propios consumidores quienes se lo apropiaron por el beneficio que significa para sus bolsillos. Y fueron ellos quienes reclamaron a los comercios de cercan\u00eda a los que habitualmente asisten que incorporen este sistema de pagos. Tan es as\u00ed que al d\u00eda de hoy\u00a0la aplicaci\u00f3n santafesina ya tiene 723 mil usuarios y 14.600 comercios adheridos en 270 localidades de toda la provincia (ver ac\u00e1 el mapa de los comercios adheridos). Por d\u00eda se operan v\u00eda Billetera transacciones por unos 150 millones de pesos promedio. Y hasta el momento el costo fiscal que le demand\u00f3 este programa al Estado provincial asciende a 3.100 millones de pesos.<\/p>\n
Del 30% que se reintegra al consumidor, la provincia aporta el 25,5% y el comercio el 4,5%. Los locales adheridos deben tener una cuenta en el Nuevo Banco de Santa Fe (seis meses gratis si no la pose\u00edan) y pagar una comisi\u00f3n: 0,6% del monto de la venta si el cliente abona con saldo virtual y 1,99% si lo hace con d\u00e9bito desde la Billetera (m\u00e1s baratas que las tasas que les cobran a los comerciantes los bancos por operaciones con tarjetas). Y las ventas se les acreditan a los comercios a las 24 horas h\u00e1biles de realizada la transacci\u00f3n.<\/p>\n
Ahora, es claro que el Nuevo Banco de Santa Fe (perteneciente al Grupo Petersen) est\u00e1 obteniendo r\u00e9ditos econ\u00f3micos porque Billetera Santa Fe funciona con su plataforma virtual Plus Pago. Entonces, \u00bfel gobierno provincial no deber\u00eda plantearle a la entidad financiera que afronte una parte de los reintegros del 30%, y as\u00ed compartir ese costo con el Estado y los comerciantes?<\/p>\n
El economista Lavih Abraham pondera la implementaci\u00f3n de Billetera Santa Fe como un mecanismo de est\u00edmulo al consumo: \u201cEs una medida de esp\u00edritu keynesiano, en el sentido de que hay dinero del Estado puesto directamente en los bolsillos de la gente. Son fondos p\u00fablicos que en un momento de crisis llegan para apuntalar el gasto de los hogares. Keynes dec\u00eda que en momentos de crisis, cuando nadie invierte y el consumo es bajo porque no hay expectativas, se debe utilizar el gasto p\u00fablico para romper esa inercia de la falta de demanda aumentando el poder de compra de los hogares. Y a partir de all\u00ed incentivar la econom\u00eda. Pero sosten\u00eda que el Estado no siempre tiene que utilizar estos incentivos al consumo, que es la rueda que mueve la econom\u00eda, sino solo en momentos de crisis\u201d.<\/p>\n
El economista del Mirador de Actualidad del Trabajo y la Econom\u00eda (Mate) agrega que\u00a0\u201cest\u00e1 bien que el Estado provincial gaste la plata en el programa Billetera Santa Fe. Ten\u00eda mucho dinero guardado y enhorabuena que sea gastado en ponerlo en los bolsillos de la gente\u201d.<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s, este plan tiene otro lado positivo: blanquea la econom\u00eda, ya que todas las operaciones que se realizan con la Billetera es gasto registrado, bancarizado, y as\u00ed el Estado va a recaudar m\u00e1s impuestos. Formaliza la econom\u00eda de los barrios de las ciudades y de los pueblos de la provincia donde la Billetera es muy utilizada. Y cuando termine este subsidio al consumo la gente ya habr\u00e1 adoptado este medio de pago virtual\u201d, afirma.<\/p>\n
Abraham aclara que \u201cBilletera Santa Fe tiene un alcance limitado en la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda por el nivel de inversi\u00f3n p\u00fablica que implica. En cambio, el Estado nacional, que posee otra capacidad de gasto, comenz\u00f3 a realizar, entre otras cosas, un amplio plan de infraestructura, con fuertes inversiones en obra p\u00fablica, que est\u00e1 generando un impulso en la econom\u00eda\u201d.<\/p>\n
\u201cEl l\u00edmite de Billetera Santa Fe son las cuentas p\u00fablicas. Por eso, pasada la crisis este programa tendr\u00e1 que transitar un camino de salida, que podr\u00eda ser bajar de a poco esta ayuda, como por ejemplo reducir el tope de reintegro o pasar las devoluciones del 30% al 20%, y as\u00ed progresivamente\u201d, subraya.<\/p>\n
El programa Billetera Santa Fe se reajusta cada tres meses con la renovaci\u00f3n de rubros incluidos, d\u00edas de promociones, porcentajes y reintegros. Las autoridades ya adelantaron que el plan estar\u00e1 vigente al menos durante toda esta gesti\u00f3n provincial (ver ac\u00e1).<\/p>\n
Un hogar con dos personas mayores puede recuperar v\u00eda Billetera hasta 10 mil pesos por mes ($5 mil de devoluci\u00f3n por cada uno). Si el ingreso mensual de esa familia es en total de 50 mil pesos el beneficio de Billetera representa un aumento en el poder de compra del 20%. Si el hogar est\u00e1 compuesto de tres personas mayores de edad que usan la aplicaci\u00f3n y ese mismo monto de ingreso la suba del poder adquisitivo asciende un 30%. Y a medida que el ingreso total sube este porcentaje es menor. Con lo cual los que menos tienen son los que m\u00e1s se benefician proporcionalmente con Billetera.\u00a0Incluso el programa lo pueden usar personas que no est\u00e1n bancarizadas, es decir gente que se encuentra en la econom\u00eda informal: solo le tienen que cargar el dinero en un local de Santa Fe Servicios y lo utilizan con el saldo virtual de la Billetera.<\/p>\n
Del otro lado del mostrador el plan tambi\u00e9n es muy positivo para los comercios m\u00e1s chicos, de cercan\u00eda, porque ven aumentar sus ventas, ya que el programa privilegi\u00f3 la incorporaci\u00f3n de esos locales en lugar de las grandes superficies. Solo est\u00e1n incluidos los supermercados de capitales rosarinos (La Gallega, Dar, La Reina, Unico y Micropack), pero no las grandes cadenas nacionales e internacionales (Coto, Carrefour, Jumbo y Libertad).<\/p>\n
Este programa tambi\u00e9n es virtuoso porque los usuarios de Billetera vuelven a reinvertir el dinero reintegrado en nuevos consumos. Y se sabe que para el motor de una econom\u00eda de mercado como la argentina el gasto privado es la nafta de mayor octanaje, como si fuera la Infinia de YPF.<\/p>\n
Esta billetera virtual tambi\u00e9n tiene un componente positivo para la seguridad de las personas, ya que los consumidores no se tienen que movilizar con dinero f\u00edsico y los comercios tampoco lo acumulan en el local.<\/p>\n
Si bien esta medida de reintegro al consumo de los hogares es in\u00e9dita en la provincia de Santa Fe, no lo es a nivel nacional. Hoy existe la devoluci\u00f3n del 15% (con un tope de 1.200 pesos) para compras con tarjetas de d\u00e9bito para jubilados y pensionados (que cobran el haber m\u00ednimo) y titulares de la Asignaci\u00f3n Universal por Hijos y Asignaci\u00f3n Universal por Embarazo (ver ac\u00e1).<\/p>\n
Incluso\u00a0durante 15 a\u00f1os estuvo vigente una medida que establec\u00eda el reintegro del 5% del IVA para las compras con tarjeta de d\u00e9bito de todos los ciudadanos. Estaba pensada como un incentivo para incrementar el consumo, la bancarizaci\u00f3n, desalentar el uso de efectivo y el blanqueo de la econom\u00eda. Pero en enero de 2017 el gobierno de Mauricio Macri decidi\u00f3 eliminar esta devoluci\u00f3n a los consumidores con el objetivo de reducir el d\u00e9ficit fiscal. Dos visiones de la econom\u00eda totalmente opuestas.<\/p>\n
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