En el contexto de la pandemia resulta interesante indagar los problemas que enfrentaron los municipios argentinos para desarrollar el Presupuesto Participativo (PP) en el a\u00f1o 2020 y sus perspectivas en la materia para 2021. Conviene recordar que el presupuesto participativo es una pol\u00edtica territorial y de democracia directa que involucra a los ciudadanos y al estado local en el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de obras y decisiones de gesti\u00f3n local. En Argentina se aplica en una decena de gobiernos locales desde hace casi veinte a\u00f1os.<\/p>\n
El relevamiento realizado involucr\u00f3 a quince municipios de siete provincias (Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Corrientes, Entre R\u00edos, La Pampa, Mendoza y Misiones), de los cuales, apenas un tercio pudo mantener activo su presupuesto participativo en 2020.<\/p>\n
Las situaciones por las que se vieron obligados a suspender, no retomar o no iniciar el PP en el a\u00f1o 2020, fueron originadas por la pandemia: tanto por el aislamiento que llev\u00f3 a la suspensi\u00f3n de las actividades presenciales, como por las urgencias sanitarias que impidieron adecuar la herramienta participativa a modalidades virtuales. Los cinco municipios que llevaron adelante igual el PP en 2020, en su mayor\u00eda, optaron por esquemas virtuales o que combinaban instancias presenciales y a distancia (bimodal).<\/p>\n
Un fen\u00f3meno observado es que en t\u00e9rminos generales, la mayor o menor participaci\u00f3n estuvo fuertemente condicionada por el contexto, m\u00e1s all\u00e1 de la modalidad elegida. De hecho, hubo casos que aplicaron votaciones \u00fanicamente virtuales, y en comparaci\u00f3n con 2019, se redujo la cantidad de participantes en las instancias de diagn\u00f3stico y elaboraci\u00f3n de proyectos, pero experimentaron un aumento en la votaci\u00f3n. En cambio otros, tuvieron una disminuci\u00f3n en la participaci\u00f3n tanto en el momento de la votaci\u00f3n como en las etapas previas.<\/p>\n
La perspectiva en 2021 es diferente: trece de los quince municipios analizados est\u00e1n avanzando con una nueva edici\u00f3n de PP este a\u00f1o. Pese a las dificultades que presenta todav\u00eda la peste en la diversa geograf\u00eda argentina, de esos trece municipios, diez privilegian un formato total o parcialmente presencial.<\/p>\n
En el caso del Conurbano Bonaerense, para 2021, San Miguel ser\u00eda el \u00fanico distrito de la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires con alg\u00fan componente presencial en su presupuesto participativo, ya que Escobar, Mor\u00f3n y Vicente L\u00f3pez han optado por realizarlos en un formato 100 por ciento virtual.<\/p>\n
En un escenario excepcional, de tanta incertidumbre, los gobiernos locales, debieron redefinir sus agendas para afrontar la emergencia de la Covid-19. En estas circunstancias era esperable que el presupuesto participativo, como otras pol\u00edticas similares, sufriera una pausa. Eso fue lo que sucedi\u00f3 en 2020, donde la mayor\u00eda de los distritos que ven\u00edan aplic\u00e1ndolo lo discontinuaron.<\/p>\n
Sin embargo, los gobiernos municipales, una vez m\u00e1s, muestran una gran capacidad de adaptaci\u00f3n y dinamismo y la tendencia negativa de 2020 se est\u00e1 revirtiendo durante el presente a\u00f1o, donde la mayor\u00eda de los municipios comenzaron (o tienen planificado iniciar) el proceso de presupuesto participativo.<\/p>\n
Para terminar, con respecto a las innovaciones, se observa una aceleraci\u00f3n en el uso de medios tecnol\u00f3gicos para diferentes instancias del proceso (difusi\u00f3n y\/o votaci\u00f3n), algunos de las cuales ya estaban en marcha previo a la pandemia, pero sin dudas, el impedimento de los encuentros presenciales dio a esto un mayor impulso.<\/p>\n
Por\u00a0Carlos R. Mart\u00ednez, Mart\u00edn Mangas y Ricardo Paparas (*)<\/p>\n
(*) Equipo de Presupuesto Participativo de la Universidad Nacional de General Sarmiento. La investigaci\u00f3n tambi\u00e9n fue realizada por Magal\u00ed Gayarre, Cristian Adaro, \u00c1ngel Ju\u00e1rez y Pablo Toledo.<\/p>\n
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