Especialistas en derecho laboral indicaron que el proyecto confronta con la Constituci\u00f3n, pero tambi\u00e9n con pactos internacionales a los que la Argentina suscribe. Advirtieron que abrirle paso a esta restricci\u00f3n de derechos podr\u00eda aparejar otras reformas regresivas y flexibilizadoras.<\/p>\n
Inconstitucional, inconvencional, desprotector, arbitrario y malicioso.\u00a0Estos fueron algunos de los adjetivos con que\u00a0un camarista, un juez federal y un abogado describieron al\u00a0proyecto de eliminaci\u00f3n de las indemnizaciones,\u00a0que Juntos por el Cambio lanz\u00f3 en plena campa\u00f1a y sin que ninguno de sus candidatos se ruborice. Los juristas analizaron ante\u00a0P\u00e1gina\/12\u00a0por qu\u00e9 esa iniciativa es\u00a0\u201cregresiva\u201d para los derechos de los trabajadores\u00a0y pondr\u00eda al pa\u00eds \u00aben crisis frente al sistema internacional de garant\u00edas\u201d.<\/p>\n
El tema estall\u00f3 con el\u00a0proyecto presentado en Diputados por el fueguino del PRO, H\u00e9ctor Stefani. Luego\u00a0Mart\u00edn Lousteau abri\u00f3 otro frente en el Senado\u00a0con una propuesta similar. Ambos lo hicieron\u00a0a instancias del jefe de gobierno porte\u00f1o, Horacio Rodr\u00edguez Larreta, que como quien no quiere la cosa dijo antes de las PASO:\u00a0\u201cClaramente hay que ir de la indemnizaci\u00f3n a un seguro\u201d.<\/p>\n
El proyecto de Stefani crea un Seguro de Garant\u00eda de Indemnizaci\u00f3n (SIG) y el de Lousteau un Fondo Nacional de Cese Laboral (FNCL) \u201cen el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de la Seguridad Social o la que en un futuro la reemplace\u201d.<\/p>\n
El objetivo de ambos es\u00a0\u201creemplazar paulatinamente todas las indemnizaciones\u201d\u00a0a trav\u00e9s de fondos alimentados por aportes obligatorios de los trabajadores para que, en caso de despido, con esa caja se les abone una suerte de seguro \u2013Losteau lo dice expresamente en el art\u00edculo 3-\u00a0\u201creemplazando (as\u00ed) a la parte empleadora en su obligaci\u00f3n\u201d de indemnizar.<\/p>\n
Los aportes los hace el patr\u00f3n pero a costa de descuentos de entre 8 y 12 por ciento en el salario. \u201cEs decir que\u00a0se le dice les trabajadores que aporten a un fondo para cuando el empleador resuelva terminar el v\u00ednculo, sin tener costo alguno. Esto es algo que podr\u00eda configurar\u00a0arbitrariedad\u201d, interpret\u00f3\u00a0Gabriel de Vedia, miembro de la C\u00e1mara Nacional de Apelaciones del Trabajo.<\/p>\n
Inconstitucional e inconvencional
\nAmbas propuestas dan luz verde a la discrecionalidad para despedir, algo que va a contramano del art\u00edculo 245 de la\u00a0Ley de Contrato de Trabajo (20.744)\u00a0que obliga al empleador a indemnizar en caso de despido sin causa. \u201cNuestro sistema dice que el despido arbitrario es un il\u00edcito. Por lo tanto,\u00a0es preocupante sacarle ese car\u00e1cter porque se estar\u00eda legalizando la ilicitud\u201d, consider\u00f3 De Vedia.<\/p>\n
Pero si alguno de los proyectos se aprobara, la consecuencia ser\u00eda m\u00e1s grave: chocar de frente con el\u00a0art\u00edculo 14 bis de la Constituci\u00f3n, que establece que\u00a0\u201cel trabajo en sus diversas formas gozar\u00e1 de la protecci\u00f3n de las leyes, las que asegurar\u00e1n al trabajador (\u2026) protecci\u00f3n contra el despido arbitrario\u201d.<\/p>\n
Lo que choca contra la Carta Magna deviene en \u00abinconstitucional\u00bb\u00a0y, por ende, confronta con los tratados internacionales que tienen rango constitucional y que establecen la\u00a0progresividad de los derechos de las personas. Es por esto que si uno de los proyecto de Juntos por el Cambio prospera, ser\u00eda\u00a0\u201cinconvencional\u201d,\u00a0porque van\u00a0en contra de las convenciones internacionales.<\/p>\n
As\u00ed lo establece el\u00a0inciso 22 del art\u00edculo 75 de la Constituci\u00f3n, que adopta como de igual rango a la\u00a0Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, que en su art\u00edculo 23 incluye al trabajo. Por lo tanto,\u00a0\u201cafectar la progresividad ese derecho es violentar el derecho humano del trabajo\u201d, defini\u00f3 el\u00a0juez federal laboral de La Matanza, Alejandro Segura.<\/p>\n
Adem\u00e1s, advirti\u00f3, \u201cafectar el car\u00e1cter protectorio y la progresividad de esos derechos sancionando normas con menores derechos\u00a0pone al pa\u00eds en crisis frente al sistema internacional de garant\u00edas\u201d, tanto en DDHH como del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales.<\/p>\n
Maliciosidad
\nInconstitucional, inconvencional y tambi\u00e9n\u00a0\u201cviolatorio y malicioso\u201d, agreg\u00f3\u00a0Emanuel Amadeo, presidente de AJUS (Abogados por la Justicia Social).<\/p>\n
\u201cEl proyecto\u00a0trata de reducir los derechos de los trabajadores. No est\u00e1 claro ad\u00f3nde va el dinero que se aporta al seguro, si a una entidad del Estado o a un privado. Y va a ser aportado por el empleado tocando su salario, no es un dinero extra que se le abona. En esto hay un grado malicioso que afecta el derecho a la remuneraci\u00f3n y una retribuci\u00f3n justa\u201d, analiz\u00f3 el abogado.<\/p>\n
En su opini\u00f3n, la iniciativa tambi\u00e9n \u201cafecta el derecho a la defensa, porque se le da la potestad al empleador de despedir sin motivo y el trabajador quedar\u00eda sin posibilidad de defenderse de un despido sin causa\u201d. Trastocar\u00eda de esta manera la\u00a0Ley Antidiscriminatoria (23.592) que tambi\u00e9n se aplica en materia laboral, ejemplific\u00f3.<\/p>\n
Los tres juristas hicieron una advertencia:\u00a0abrir el grifo a retrocesos como este podr\u00eda aparejar nuevas reformas en el mismo sentido, como por ejemplo la duraci\u00f3n de la jornada de trabajo, el descanso y las vacaciones pagas, el aguinaldo, los convenios colectivos o el derecho a huelga, que son \u201cirrenunciables\u201d a los ojos de la Carta Magna y la Ley de Contrato de Trabajo.<\/p>\n
Amadeo le encontr\u00f3 una explicaci\u00f3n:\u00a0\u201cLa idea de eliminar las indemnizaciones es algo propio e hist\u00f3rico del sector pol\u00edtico que lo propuso, que en vez de hablar de c\u00f3mo generar empleo, habla de c\u00f3mo despedir\u201d.<\/p>\n
Regresividad y desprotecci\u00f3n
\nDe Vedia explica que\u00a0\u201cel derecho laboral naci\u00f3 pensado en la protecci\u00f3n de les trabajadores, que son el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil\u201d. Se trata de derechos protectivos.\u00a0\u201cTodos los derechos laborales y de la seguridad social son irrenunciables\u201d, a\u00f1adi\u00f3. Entonces, al ir a contramano de esos derechos establecidos y dejar al trabajador expuesto a la p\u00e9rdida de sus conquistas, la eliminaci\u00f3n de las indemnizaciones tiene un car\u00e1cter regresivo, reduce derechos.<\/p>\n
Este es uno de los motivos por los que, para Segura, estos proyectos \u201cestar\u00edan condenados al fracaso jur\u00eddico\u201d:<\/p>\n
-Para sacar la protecci\u00f3n frente al despido arbitrario (que figura en el 14 bis) habr\u00eda que reformar la Constituci\u00f3n -aclar\u00f3.<\/p>\n
-\u00bfY eso puede ocurrir?<\/p>\n
-No, porque ninguna convenci\u00f3n constituyente puede dejar sin efecto el car\u00e1cter protectorio ni la progresividad de los derechos.<\/p>\n
Es lo que el constitucionalista Germ\u00e1n Bidart Campos denomin\u00f3 como \u201clos contenidos p\u00e9treos de la Constituci\u00f3n\u201d, que son \u201cpostulados irrompibles, impenetrables, y tan arraigados en la historia pol\u00edtica y social, que son imposibles de ser alterados por circunstanciales mayor\u00edas electorales\u201d, defini\u00f3 el juez laboral.<\/p>\n
\u201cDetonador de ligitiosidad\u201d
\nUno de\u00a0los argumentos con que Juntos por el Cambio defiende el fin de las indemnizaciones\u00a0es \u201cayudar a los empresarios\u201d a reducir \u00ablos costos laborales\u00bb porque, seg\u00fan Rodr\u00edguez Larreta:\u00a0\u201cNadie toma un empleado en la Argentina con un sistema como este\u201d, dijo y cit\u00f3 el ejemplo de Dinamarca.<\/p>\n
La posici\u00f3n del gobierno nacional sobre esta iniciativa que toma ejemplos de la venturosa econom\u00eda n\u00f3rdica es en contra.\u00a0\u201cNo va a generar m\u00e1s empleo\u201d y \u201cno hay demostraci\u00f3n emp\u00edrica\u201d que lo pruebe, sentenci\u00f3\u00a0el ministro de Trabajo, Claudio Moroni. En el mismo sentido\u00a0se expres\u00f3 la CGT\u00a0y\u00a0distintos dirigentes gremiales.<\/p>\n
En t\u00e9rminos de interpretaci\u00f3n jur\u00eddica, para De Vedia, la supuesta defensa a los empresarios \u201cparte de una premisa discutible: la presunci\u00f3n de que todo empleador de antemano tiene decidido de que va a despedir. Esto no es as\u00ed, porque la preparaci\u00f3n, calificaci\u00f3n y antig\u00fcedad de les trabajadores son un capital para la empresa, y esta lo protege\u201d.<\/p>\n
Otro de los argumentos de los promotores del fin de las indemnizaciones es ponerle freno a\u00a0\u201cla industria de los juicios laborales\u201d. El mismo que Mauricio Macri flame\u00f3 durante su presidencia para hacer creer que leyes de ese tipo neutralizar\u00edan la conflictividad judicial.<\/p>\n
Eso es una \u201cfalacia\u201d, coincidieron los tres juristas. Los proyectos de Stefani y Lousteau van a ser \u201cun detonador de ligitiosidad\u201d porque dejan varios flancos abiertos para m\u00e1s conflictividad, como por ejemplo la\u00a0antig\u00fcedad, los pagos del\u00a0seguro, los\u00a0pagos fuera de registro, las\u00a0sumas variables, la\u00a0subcontrataci\u00f3n\u00a0o la\u00a0liquidaci\u00f3n final, enumer\u00f3 Segura.<\/p>\n
Los riesgos y las picard\u00edas
\nEn lo que tambi\u00e9n coincidieron fue en una advertencia:\u00a0abrirle paso al fin de las indemnizaciones podr\u00eda aparejar nuevas\u00a0reformas\u00a0que cada tanto son propuestas por alg\u00fan dirigente macrista.<\/p>\n
Pero uno de los riesgos inmediatos ser\u00eda\u00a0\u201cla generalizaci\u00f3n del trabajo clandestino\u201d, advirti\u00f3 Segura. A esto lo conceder\u00eda la cl\u00e1usula de \u201ccontinuidad laboral activa\u201d del proyecto de Stefani, que habilita a suspender el pago del SGI cuando se obtiene un nuevo empleo. Seg\u00fan el magistrado, de esta manera\u00a0\u201cse invita al trabajador a tomar un trabajo no registrado. Percibe el Seguro y trabaja en negro. La picard\u00eda est\u00e1 a la orden del d\u00eda\u201d.<\/p>\n
Pero hay una picard\u00eda mayor.\u00a0\u00bfAd\u00f3nde va a estar el dinero del seguro?\u00a0El proyecto de Losteu indica que en la Seguridad Social (Anses), pero ambas iniciativas dejan claro que ser\u00e1 a trav\u00e9s de\u00a0cuentas bancarias disponibles para los trabajadores pero inmovilizadas hasta que el empleador los despida.<\/p>\n
\u201cUn robusto negocio que significa para los bancos disponer de entre el 2 y el 12 por ciento de toda la n\u00f3mina salarial del pa\u00eds\u201d, dimension\u00f3 Segura. \u201cUn mercado de capitales cautivo\u00a0como sucedi\u00f3 en su momento con las AFJP, de libre disposici\u00f3n para los entes recaudadores que pueden manejar el dinero all\u00ed aportado, sin condicionamientos de ninguna especie\u201d, arriesg\u00f3.<\/p>\n
Por su parte, Amadeo, no descart\u00f3 que AJUS pueda iniciar alguna acci\u00f3n en caso de que el fin de las indemnizaciones se apruebe. \u201cSiempre hay un tiempo para criticar y otro para accionar\u201d, reflexion\u00f3. Y dio su fundamento:\u00a0\u201cEl derecho es tan lindo y da tantas herramientas para estar del lado del bien, que siempre va a ser posible desactivar estas conspiraciones contra los trabajadores\u201d.<\/p>\n
Especialistas en derecho laboral indicaron que el proyecto confronta con la Constituci\u00f3n, pero tambi\u00e9n con pactos internacionales a los que la Argentina suscribe. Advirtieron que abrirle paso a esta restricci\u00f3n de derechos podr\u00eda aparejar otras reformas regresivas y flexibilizadoras.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":118890,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-118889","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118889","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=118889"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118889\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/118890"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=118889"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=118889"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=118889"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}