Punto por punto, c\u00f3mo funciona la protecci\u00f3n de servicios ecosist\u00e9micos a cambio del alivio en la carga de deuda p\u00fablica.<\/p>\n
El canje de deuda p\u00fablica por acci\u00f3n clim\u00e1tica es un reclamo de pa\u00edses perif\u00e9ricos como Argentina y Colombia en la cumbre global del clima COP26. Se trata de proteger servicios ecosist\u00e9micos que brindan los pa\u00edses con alto grado de biodiversidad en favor de la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y al mismo tiempo aliviar para esa econom\u00eda la carga de la deuda p\u00fablica, lo cual tambi\u00e9n libera recursos para aplicar en mejorar la resiliencia clim\u00e1tica.<\/p>\n
Por ahora,\u00a0la iniciativa podr\u00eda prosperar hacia acciones muy puntuales,\u00a0m\u00e1s que en pol\u00edticas que modifiquen el curso tanto de la degradaci\u00f3n ambiental como del sobreendeudamiento. Sin embargo,\u00a0el tema ya juega en las grandes ligas\u00a0y por eso merece prestarle atenci\u00f3n. De hecho, el\u00a0FMI y el Banco Mundial coquetean\u00a0con incorporar estos criterios a sus programas de financiamiento, aunque por ahora sin grandes avances.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, las claves de la propuesta de canje de deuda por servicios ecosist\u00e9micos, que tambi\u00e9n plantea varios desaf\u00edos, como por ejemplo, \u00bfqui\u00e9n define qu\u00e9 activos se conservan y cu\u00e1les no y c\u00f3mo se corrobora el cumplimiento de la promesa ambiental?, \u00bfqu\u00e9 implica poner un precio a un servicio ecosist\u00e9mico?; si alguien \u00abpaga m\u00e1s\u00bb el servicio, \u00bfesa protecci\u00f3n puede caer?<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n
Los pa\u00edses perif\u00e9ricos que sufren problemas de endeudamiento est\u00e1n obligados a redirigir recursos en favor de la deuda y en contra de obligaciones internas, entre las cuales aparece la conservaci\u00f3n de ecosistemas. Pero adem\u00e1s, la sed de divisas de econom\u00edas como la argentina es una mala consejera ambiental, en tanto incentiva a los gobiernos a profundizar los modelos de sobreexplotaci\u00f3n de los recursos naturales, como la agricultura extensiva, la ganader\u00eda, la explotaci\u00f3n hidrocarbur\u00edfera, la actividad minera y la pesca. Un canje de deuda suaviza los pasivos financieros y como contraparte genera obligaciones ambientales.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo funciona?
\nHay una serie de\u00a0propuestas\u00a0vinculadas a la operatividad del canje de deuda verde. Por ejemplo, el\u00a0Global Development Policy Center de la Universidad de Boston\u00a0propone que\u00a0los pa\u00edses dise\u00f1en una pol\u00edtica alineada\u00a0con los objetivos de desarrollo sostenible 2030 y el Acuerdo de Par\u00eds, la cual tiene que ser\u00a0aprobada y evaluada\u00a0por una comisi\u00f3n de expertos en temas ambientales. Luego, el pa\u00eds puede obtener reducci\u00f3n de deuda por parte de organismos internacionales o bien\u00a0puede emitir bonos verdes\u00a0que se canjeen por bonos viejos de mayor valor nominal, con lo cual se reduce la carga de la deuda. Tambi\u00e9n hay canjes trilaterales, en donde opera una\u00a0ONG como actor intermediario\u00a0entre el deudor y el acreedor.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 se protege?
\nEn el caso argentino, los objetivos m\u00e1s grandes apuntan al\u00a0freno a la deforestaci\u00f3n del Parque Chaque\u00f1o o el control sobre los humedales del Litoral. Pero hilando m\u00e1s fino,\u00a0cada regi\u00f3n cuenta con servicios ambientales relevantes\u00a0para la regulaci\u00f3n h\u00eddrica y para el mantenimiento de la biodiversidad. Por ejemplo, en la jornada inaugural de la conferencia sobre el clima,\u00a0el presidente de Ecuador, Guillermo Lasso, anunci\u00f3 una nueva \u00e1rea marina protegida de 60 mil kil\u00f3metros cuadrados alrededor de las Islas Gal\u00e1pagos mediante la cual pondr\u00e1 l\u00edmites a la pesca industrial\u00a0que se financiar\u00e1 mediante un canje de deuda por naturaleza.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 precio?
\nLa l\u00f3gica es\u00a0que los ecosistemas sean susceptibles de ver valorados en t\u00e9rminos econ\u00f3micos. Si el carbono que se emite tiene un precio en t\u00e9rminos de penalidad, tambi\u00e9n\u00a0podr\u00eda valorizarse la captaci\u00f3n de carbono que realiza un bosque. Pero ser\u00eda imposible que un c\u00e1lculo de esa naturaleza contemple el\u00a0amplio abanico de \u00abservicios\u00bb\u00a0que aquel bosque brinda en t\u00e9rminos de biodiversidad y de apoyo a otros ecosistemas vecinos, por ejemplo.<\/p>\n
\u00bfEs nuevo?
\nLos programas de reducci\u00f3n de deuda por conservaci\u00f3n de la naturaleza\u00a0existen desde hace d\u00e9cadas\u00a0y contaron con la participaci\u00f3n de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Bolivia, Chile, Uruguay, Ecuador, Per\u00fa, Colombia, Costa Rica, Honduras, Belize y Nicaragua han realizado, mayormente en los ’80, este tipo de\u00a0operaciones. Se calcula que\u00a0a nivel global la deuda renegociada bajo estos acuerdos fue de un total de 2600 millones de d\u00f3lares\u00a0entre 1985 y 2015. Asimismo, recibieron cuestionamientos por falta de transparencia.<\/p>\n
\u00bfPor casa c\u00f3mo andamos?
\nUn tema central en la ecuaci\u00f3n ambiental nacional es el uso de la tierra. Argentina es el sexto pa\u00eds del mundo en t\u00e9rminos de tierra cultivada, con 39 millones de hect\u00e1reas, principalmente ubicadas en la f\u00e9rtil llanura Chaco-Pampeana. Seg\u00fan\u00a0datos oficiales,\u00a0Argentina est\u00e1 entre los diez pa\u00edses con mayor p\u00e9rdida neta de bosques en el per\u00edodo 2000-2015. La p\u00e9rdida de bosques nativos entre 1998 y 2018 fue de alrededor de 6,5 millones de hect\u00e1reas. La\u00a0regi\u00f3n m\u00e1s afectada es el Parque Chaque\u00f1o, el segundo foco de deforestaci\u00f3n de la regi\u00f3n despu\u00e9s del Amazonas.<\/p>\n
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