Interviene en todos los eslabones de la producci\u00f3n primaria. Adem\u00e1s de apoyar a peque\u00f1os y medianos productores, la empresa p\u00fablica cuenta con seis plantas de acopio para enfrentar situaciones de desabastecimientos, ocasionados por factores clim\u00e1ticos adversos y especulaci\u00f3n. Tambi\u00e9n interviene en la etapa de la comercializaci\u00f3n y en la industrializaci\u00f3n de materias primas de alimentos.<\/p>\n
En julio del 2007 Evo Morales es presidente de Bolivia desde hace un a\u00f1o y medio. Ya estatiz\u00f3 los recursos hidrocarbur\u00edferos del pa\u00eds y ahora quiere limitar los latifundios. La respuesta es inmediata: las g\u00f3ndolas se vac\u00edan de carne, az\u00facar, arroz y harina. Los precios suben y el gobierno boliviano contraataca: crea la Empresa de Apoyo a la Producci\u00f3n de Alimentos (Emapa).<\/p>\n
La posibilidad de crear en Argentina una\u00a0Empresa Nacional de Alimentos\u00a0como respuesta a la escalada inflacionaria invita a entender c\u00f3mo funciona\u00a0la experiencia boliviana.<\/p>\n
En 2007 la inflaci\u00f3n boliviana fue de 11,7 por ciento, de acuerdo al Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE), la primera de dos d\u00edgitos desde hac\u00eda una d\u00e9cada. Las estad\u00edsticas extraoficiales ubicaban a la alimentaria por encima del 20 por ciento. \u00abEsta agresi\u00f3n econ\u00f3mica de algunos pocos bolivianos nos oblig\u00f3 a organizar, a crear Emapa\u00bb, resumi\u00f3 Evo Morales a\u00f1os m\u00e1s tarde al referirse a la empresa.<\/p>\n
Esta iniciativa comenz\u00f3 actuando como un operador en el mercado de abastecimiento de alimentos importando trigo, az\u00facar y harina y vendi\u00e9ndolo al por mayor y de forma directa al p\u00fablico. De esta forma se aseguraba el abastecimiento de productos de la canasta b\u00e1sica y la estabilizaci\u00f3n de los precios, aunque tambi\u00e9n generaba distorsiones y mayor especulaci\u00f3n en el mercado interno.<\/p>\n
Pasada la emergencia y una vez controlada la inflaci\u00f3n -que persisti\u00f3 en 2008 pero en 2009 ya fue de 0,8 por ciento-, la empresa p\u00fablica se fue consolidando en el rol estrat\u00e9gico de potenciar el trabajo de peque\u00f1os productores de carne, az\u00facar y cereales, dotarlos de insumos y bienes de capital, organizarlos a escala, comprarles a un precio justo, facilitarles la distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00abEl objetivo fue que los peque\u00f1os se consoliden como actores fundamentales para dejar de depender de los grandes. El aumento del precio de los alimentos es lo primero que\u00a0 afecta el bolsillo de las familias e indica que las cosas no est\u00e1n bien. Emapa fue actor fundamental para que Evo se fortalezca en el gobierno porque eso era un golpe econ\u00f3mico\u00bb, explica a\u00a0P\u00e1ginaI12\u00a0Patricia Ballivian, exministra de Desarrollo Productivo del gobierno de Evo Morales y actual gerenta comercial de la Empresa Boliviana de Alimentos.<\/p>\n
Pasados 25 a\u00f1os,\u00a0Emapa interviene en todos los eslabones de la producci\u00f3n primaria. Adem\u00e1s de\u00a0apoyar a peque\u00f1os y medianos productores\u00a0de arroz, ma\u00edz, trigo, quinoa y pisc\u00edcolas a trav\u00e9s de asistencia t\u00e9cnica y dotaci\u00f3n de insumos, la empresa p\u00fablica cuenta con seis plantas de\u00a0acopio\u00a0donde realiza actividades de recepci\u00f3n, prelimpieza, secado y almacenamiento de arroz, ma\u00edz y trigo para \u00abenfrentar situaciones de desabastecimientos, ocasionados por factores clim\u00e1ticos adversos, agro, especulaci\u00f3n y otros, que afecten a la econom\u00eda de la familia boliviana\u00bb, describe. Tambi\u00e9n interviene fuertemente en la etapa de la\u00a0comercializaci\u00f3n: cuenta con 44 sucursales y tiendas propias en todo el pa\u00eds y abastece a distintos organismos estatales.<\/p>\n
El gobierno boliviano interviene tambi\u00e9n en la\u00a0industrializaci\u00f3n. Cre\u00f3 tres empresas p\u00fablicas productivas: de almendras, l\u00e1cteos y miel que fusion\u00f3 en la Empresa Boliviana de Alimentos (EBA), con el objetivo de sumar valor agregado a trav\u00e9s de capital y tecnolog\u00eda en estos tres sectores. Una empresa \u00abde car\u00e1cter estrat\u00e9gico toda vez que generar\u00e1 excedentes econ\u00f3micos para potenciar el desarrollo econ\u00f3mico productivo y financiar la atenci\u00f3n de pol\u00edticas sociales del pa\u00eds\u00bb, se se\u00f1ala en el decreto supremo que la crea.<\/p>\n
La batalla econ\u00f3mica<\/strong> Por su ubicaci\u00f3n, la carne deb\u00eda pasar por Santa Cruz de la Sierra, centro comercial de Bolivia y donde se encuentra la mayor parte de quienes se opon\u00edan a las medidas del flamante presidente, para ser distribuidas por todo el pa\u00eds. \u00abMand\u00e9 a la ministra de producci\u00f3n con plata en la mochila para convencer a sus hermanos benianos, porque ella es beniana, de que faenen y distribuyan carne al resto del pa\u00eds. Hemos puesto aviones de carga para que traiga carne a La Paz.\u00a0La ministra, con sus trabajadores, ha vendido carne en los mercados personalmente. Y as\u00ed hemos ganado la batalla econ\u00f3mica, porque era una guerra econ\u00f3mica, por la especulaci\u00f3n. No es que faltaba carne, hab\u00eda\u00bb, contin\u00faa Evo Morales.<\/p>\n El decreto supremo que crea la empresa, firmado en agosto de 2007, es contundente: \u00abEl modelo neoliberal desarroll\u00f3 un patr\u00f3n econ\u00f3mico que en el \u00e1rea agr\u00edcola se bas\u00f3 en la consolidaci\u00f3n de la econom\u00eda empresarial\u00a0(…) As\u00ed, las pol\u00edticas agropecuarias en las \u00faltimas d\u00e9cadas han discriminado y marginado a otros actores rurales, que constituyen la base de la producci\u00f3n de alimentos del pa\u00eds. Estas pol\u00edticas tambi\u00e9n han incrementado la dependencia del pa\u00eds de productos alimentarios importados, que ha limitado la capacidad productiva de los peque\u00f1os y medianos productores\u00bb.<\/p>\n Se complement\u00f3 con la decisi\u00f3n de poner un arancel cero a la importaci\u00f3n de alimentos, y con un decreto de noviembre de 2007 que suspendi\u00f3 la exportaci\u00f3n de trigo, harina de trigo y manteca animal y, unos meses m\u00e1s tarde, con la prohibici\u00f3n de exportar alimentos potencialmente escasos. En sus comienzos y sin estructura,\u00a0Emapa se limitaba a intervenir en el mercado a trav\u00e9s de la importaci\u00f3n de estos productos y colocarlos a un precio menor en el mercado. Para financiarse, contaba en ese momento con\u00a0regal\u00edas de la nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos.<\/p>\n \u00abNos ayud\u00f3 a\u00a0regular los precios de la canasta familiar. Bolivia tuvo un crecimiento econ\u00f3mico sostenido, hemos sido primeros en la regi\u00f3n por seis periodos y Emapa nos ha ayudado a estabilizar la econom\u00eda\u00bb, eval\u00faa Ballivian.<\/p>\n Emapa hoy<\/strong> * Apoyo a la producci\u00f3n\u00a0<\/strong><\/p>\n En cuanto a su asistencia a los peque\u00f1os productores para mejorar el cultivo de arroz, ma\u00edz, trigo, quinua y pscicultura en 2021\u00a0Emapa apoy\u00f3 la producci\u00f3n de alimentos en 136.045 hect\u00e1reas de 8000 productores.<\/p>\n El periodista boliviano Fernando Molina detall\u00f3 a\u00a0P\u00e1ginaI12\u00a0los impactos en la producci\u00f3n realizada en 2016: \u00abSi en 2007 la producci\u00f3n nacional de trigo abastec\u00eda apenas 17 por ciento de la demanda, en 2016 cubre 55 por ciento de la demanda nacional abastecida. Todav\u00eda Bolivia importa el 45 por ciento. La incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda mejor\u00f3 significativamente el rendimiento de cada hect\u00e1rea de trigo, as\u00ed como el de la de ma\u00edz, que entre 2007 y 2015 pas\u00f3 de producir 2,5 a 4,5 toneladas. Tambi\u00e9n se ha incrementado la producci\u00f3n de arroz, de 10.000 toneladas por campa\u00f1a, con un rendimiento por debajo de las 2,5 toneladas por hect\u00e1rea, a 30.000 hect\u00e1reas por campa\u00f1a, con un rendimiento de 4,2 toneladas por hect\u00e1rea\u00bb.<\/p>\n Sin embargo, no atribuye la evoluci\u00f3n meramente a la existencia de la empresa sino que a un contexto de crecimiento sostenido del consumo global.<\/p>\n * Precio justo<\/strong><\/p>\n Emapa y EBA act\u00faan como referentes comprar a mejores precios la producci\u00f3n de los campesinos, lo que obliga a intermediarios o comerciantes agr\u00edcolas a ofrecer precios justos a estos proveedores. \u00abEl intermediario, m\u00e1s conocido como ranquero, pone un precio, \u00bfy nosotros qu\u00e9 hicimos con Emapa? Aumentar 10 o 15 por ciento el precio de compra, puesto que como Estado compramos. \u00bfY el intermediario qu\u00e9 hace? Sobre ese 15 por ciento, ponen el precio. \u00a1Muy bien, estoy feliz!\u00bb, anunciaba Evo Morales ante la Asamblea Legislativa Plurinacional en 2016.<\/p>\n Resulta interesante\u00a0el caso de la f\u00e1brica de almendras de EBA: \u00abLa almendra amazonia es un producto silvestre sofisticado y muy cotizado en Europa. Los brokers los vend\u00edan a un precio muy competitivo hacia afuera pero nada les quedaba a quienes las recolectaban a la intemperie\u00bb, cuenta Ballivian. Intervinieron el mercado en principio tercerizando el servicio: les compraban a escala a los productores a un precio mayor y las procesaban en tres plantas alquiladas. Abrieron un propio broker comercializador en Hamburgo, Alemania, para no tener problemas con la exportaci\u00f3n.<\/p>\n \u00abAl subirle el precio a los productores hubo una repercusi\u00f3n en los privados. Antes de EBA la caja de 23 kilos de almendras se las compraban a 40 bolivianos al productor, y desde que entr\u00f3 EBA al mercado se duplic\u00f3 hasta llegar a los 200 bolivianos hoy.\u00a0Distribuimos riqueza\u00bb, explica Ballivian. Hoy EBA no terceriza m\u00e1s el alimento, cuenta con el 10 por ciento del mercado de exportaci\u00f3n \u00abpero somos los que fijamos los precios\u00bb.<\/p>\n La intervenci\u00f3n de EBA en el mercado de la leche para hacerle frente a la monop\u00f3lica Pil\u00a0Andina del grupo Gloria tuvo un resultado similar. Si bien EBA es una empresa mediana comparada con Pil, abastecen al 30 por ciento del mercado a nivel nacional y lograron ofrecer una leche entera a 4,5 bolivianos frente a los 6,0 bolivianos que ofrece la competencia.<\/p>\n * Comercializaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n En la gesti\u00f3n 2021, la empresa vendi\u00f3 500 millones de bolivianos -73 millones de d\u00f3lares- por la comercializaci\u00f3n de arroz, ma\u00edz y harina, entre otros productos hechos en Bolivia, destinados al mercado interno como prioridad pero tambi\u00e9n para abastecer a programas estatales y al exterior. Cuenta con 44\u00a0sucursales y tiendas propias en todo el pa\u00eds .<\/p>\n El otro papel que cumple Emapa, explica Evo Morales, es el de \u00abreserva estrat\u00e9gica estatal de alimentos\u00bb.\u00a0Con seis plantas de 54 silos\u00a0Bolivia posee ahora una capacidad de reserva de 273.600 toneladas de reserva de arroz, trigo, ma\u00edz y soja para \u00abestabilizar el precio del mercado de alimentos, con el \u00fanico fin de garantizar la seguridad alimentaria con soberan\u00eda\u00bb, describe en la rendici\u00f3n de cuentas 2021.<\/p>\n Juancito Pinto<\/strong> Para 2021, Emapa aport\u00f3 50.000 millones de bolivianos a esta pol\u00edtica del gobierno que, a su vez, que retroalimenta\u00a0el c\u00edrculo econ\u00f3mico, \u00abporque esa transferencia monetaria por el Juancito Pinto y otros bonos incentiva el mercado interno de compra de los alimentos que vendemos\u00bb, explica Ballivian.<\/p>\n Interviene en todos los eslabones de la producci\u00f3n primaria. Adem\u00e1s de apoyar a peque\u00f1os y medianos productores, la empresa p\u00fablica cuenta con seis plantas de acopio para enfrentar situaciones de desabastecimientos, ocasionados por factores clim\u00e1ticos adversos y especulaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":123554,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[57],"class_list":["post-123553","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-mundo","tag-el-mundo"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123553","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=123553"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123553\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/123554"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=123553"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=123553"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=123553"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\u00abDurante el proceso constituyente ha habido mucha especulaci\u00f3n de algunos pol\u00edtico-empresarios, especialmente de Santa Cruz. Falta alimento, nos dec\u00edan, cuando no faltaba alimento\u00bb, describ\u00eda ese momento\u00a0Evo Morales.\u00a0La producci\u00f3n ganadera en Bolivia se ubica mayormente en el departamento del Beni lindante con la amazonia brasile\u00f1a y sin acceso directo v\u00eda carreteras desde La Paz.<\/p>\n
\nPasado el per\u00edodo de emergencia, Emapa comenz\u00f3 a intervenir en los diferentes eslabones de las principales cadenas de producci\u00f3n primaria de Bolivia. Ballivian, que hoy aborda la problem\u00e1tica desde otra empresa estatal boliviana de alimentos EBA, comparte con P\u00e1ginaI12 el diagn\u00f3stico de la problem\u00e1tica de los peque\u00f1os y medianos productores de Bolivia: apoyarlos v\u00eda el acceso a cr\u00e9ditos para insumos, tecnolog\u00eda y bienes de capital, organizarlos para producir a escala y que, por lo tanto, cuenten con poder de negociaci\u00f3n frente a su comprador y facilitar la comercializaci\u00f3n.<\/p>\n
\nUno de los aportes de las empresas estatales es el financiamiento del bono Juancito Pinto para incentivar la inserci\u00f3n escolar de ni\u00f1os y ni\u00f1as de nivel primario. \u00abDesde el a\u00f1o 2014 el Tesoro General de la Naci\u00f3n deja de dar aportes, y \u00fanicamente las empresas publicas financian el bono con sus utilidades\u00bb, explica Ballivian resaltando la importancia de la existencia de empresas p\u00fablicas eficientes.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"