El primer bimestre del a\u00f1o se alcanz\u00f3 una paulatina reducci\u00f3n de las denominadas \u00abtransferencias discrecionales\u00bb, con una baja del 16,7% en t\u00e9rminos reales. Al mismo tiempo, hubo un crecimiento de 4,1% en el caso de las transferencias autom\u00e1ticas.<\/p>\n
El Gobierno nacional firm\u00f3 en diciembre de 2021 un Consenso Fiscal con 23 jurisdicciones para proteger la autonom\u00eda y las facultades tributarias propias de los distritos.<\/p>\n
Las relaciones fiscales entre la Naci\u00f3n y las provincias presentaron en el primer bimestre un nuevo escenario, que podr\u00eda consolidarse en el resto de 2022 y los a\u00f1os siguientes, con una mayor proporci\u00f3n de las denominadas \u00abtransferencias autom\u00e1ticas\u00bb y una paulatina reducci\u00f3n de las \u00abdiscrecionales\u00bb.<\/p>\n
\u00abEl acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) prev\u00e9 reducir las transferencias discrecionales y eso ya comenz\u00f3 antes de su aprobaci\u00f3n\u00bb, dijo a T\u00e9lam Marcelo Capello, vicepresidente del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (Ieral) de la Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea, en referencia a la\u00a0baja del 16,7% en t\u00e9rminos reales\u00a0que registraron en el acumulado de enero y febrero.<\/p>\n
Esa ca\u00edda se produjo en el marco de un crecimiento de las\u00a0transferencias totales del 2,6%, con un alza del 4,1% en el caso de las transferencias autom\u00e1ticas (b\u00e1sicamente las del r\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos y compensaciones por el Consenso Fiscal), lo que permite configurar un esquema en el que estas \u00faltimas cobran una mayor preponderancia.<\/p>\n
El fen\u00f3meno ocurri\u00f3 antes de que se cerrara el acuerdo con el FMI, que entre sus disposiciones destaca, precisamente, la de\u00a0\u00ablimitar las transferencias discrecionales a provincias y empresas estatales\u00bb.<\/p>\n
De todos modos, Capello admiti\u00f3 que \u00abes dif\u00edcil que en un pa\u00eds no exista alg\u00fan margen para la existencia de transferencias discrecionales\u00bb, ante el surgimiento de circunstancias imprevistas, como fue el caso de la sequ\u00eda y los incendios en Corrientes, que con un aumento interanual real del 42,6% fue la segunda provincia en cuanto a los incrementos porcentuales respecto del primer bimestre de 2021, solamente superada por Tierra del Fuego.<\/p>\n
Esa situaci\u00f3n, adem\u00e1s, relativiza la idea dominante de supuestos favoritismos pol\u00edticos en la asignaci\u00f3n de transferencias discrecionales, muy en boga en la d\u00e9cada de los ’90 del siglo pasado, debido a la proporci\u00f3n que hab\u00eda alcanzado La Rioja como destino de los ATN (Aportes del Tesoro Nacional) durante la Presidencia de Carlos Menem.<\/p>\n
Pero m\u00e1s all\u00e1 de esos casos espec\u00edficos,\u00a0la reducci\u00f3n del peso de los giros discrecionales sobre el total de recursos distribuidos por la Naci\u00f3n entre los 24 distritos es vista con buenos ojos\u00a0por Capello, para quien \u00absi ese margen es elevado, genera dependencia de algunas provincias hacia el poder central\u00bb.<\/p>\n
\u00abSu existencia genera, adem\u00e1s, excesiva actividad de b\u00fasqueda de rentas por parte de los funcionarios provinciales, a muchos de los cuales les redit\u00faa m\u00e1s gestionar ayudas que sus propios recursos, que adem\u00e1s generan costos pol\u00edticos al aplicarlos\u00bb, complet\u00f3.<\/p>\n
Por su car\u00e1cter discrecional, la distribuci\u00f3n de esos recursos dista de ser homog\u00e9nea y es a la vez una fuente de reclamos cruzados entre las jurisdicciones.<\/p>\n
Por ejemplo,\u00a0en 2021 representaron el 6,6% de los ingresos totales de los 24 distritos, pero en el caso de La Rioja alcanzaron al 21,6%, nueve veces m\u00e1s que el 2,4% de Mendoza, ubicada en el otro extremo.<\/p>\n
Con el concepto de \u00abtransferencias discrecionales\u00bb se engloba a aquellos recursos que las provincias reciben del Gobierno Nacional, y que no se encuentran reglados por una ley que exponga criterios objetivos de distribuci\u00f3n y por ende son decididas por los funcionarios del poder central.<\/p>\n
Por el contrario, las autom\u00e1ticas tienen establecidos los criterios de distribuci\u00f3n, como en el caso de la ley 23.548 de Coparticipaci\u00f3n y sus modificatorias.<\/p>\n
Transferencias discrecionales en el primer bimestre<\/strong> \u2022 $8.623,6 millones\u00a0por financiamiento de Cajas Previsionales provinciales no transferidas a la Naci\u00f3n (Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Corrientes, Entre R\u00edos, Formosa, Misiones, La Pampa y Santa Fe)<\/p>\n \u2022 $6.969,9 millones\u00a0por \u00abAsistencia Financiera a Provincias\u00bb (La Pampa, La Rioja, Neuqu\u00e9n, R\u00edo Negro, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Santiago del Estero)<\/p>\n \u2022 $13.626,7 millones\u00a0en enero y febrero por el Fondo de Fortalecimiento Fiscal (Buenos Aires)<\/p>\n \u2022\u00a0$6.902,7 millones\u00a0por la \u00abReglamentaci\u00f3n Ley N\u00b027.606\u00bb, que refiere a la transferencia de los servicios de la Polic\u00eda Federal (Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires)<\/p>\n El total de transferencias discrecionales del primer bimestre fue de $46.197 millones, equivalentes al\u00a05,9% del total, un porcentaje menor en comparaci\u00f3n con el de a\u00f1os anteriores, en los que llegaron a superar el 10%.<\/p>\n Para Capello, la soluci\u00f3n que elimine o al menos reduzca al m\u00ednimo la discrecionalidad en las transferencias pasa por la demorada\u00a0sanci\u00f3n de una nueva ley de Coparticipaci\u00f3n, \u00absi es que ocurre alg\u00fan d\u00eda\u00bb, luego de 25 a\u00f1os de vencido el plazo fijado en la reforma constitucional de 1994.<\/p>\n Con una ley de Coparticipaci\u00f3n que data de hace cuatro a\u00f1os, \u00abal desactualizarse los coeficientes de distribuci\u00f3n, es m\u00e1s probable que la Naci\u00f3n deba compensar discrecionalmente a algunas jurisdicciones\u00bb, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n Una nueva ley, agreg\u00f3, \u00abdeber\u00eda bajar el perfil de las transferencias fiscales, especialmente las discrecionales, aumentando la autonom\u00eda financiera de las provincias, incrementando sus potestades de recaudar\u00bb.<\/p>\n En ese marco, el margen de \u00abcoparticipaci\u00f3n residual\u00bb deber\u00eda usarse para \u00abnivelar fiscalmente a las provincias, en forma m\u00e1s racional, bajando la libre disponibilidad de las transferencias y aumentando las que tienen destino espec\u00edfico, dirigi\u00e9ndolas a la educaci\u00f3n, salud e infraestructura\u00bb, finaliz\u00f3.<\/p>\n El primer bimestre del a\u00f1o se alcanz\u00f3 una paulatina reducci\u00f3n de las denominadas \u00abtransferencias discrecionales\u00bb, con una baja del 16,7% en t\u00e9rminos reales. Al mismo tiempo, hubo un crecimiento de 4,1% en el caso de las transferencias autom\u00e1ticas.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":124068,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-124067","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/124067","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=124067"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/124067\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/124068"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=124067"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=124067"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=124067"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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