El gobierno se comprometi\u00f3 con el Fondo Monetario a avanzar en un estudio sobre \u201cmecanismos para promover la extensi\u00f3n voluntaria de la vida laboral\u201d. Cu\u00e1les son las ventajas y desventajas de esa alternativa.<\/p>\n
Discusi\u00f3n necesaria y relevante<\/strong> El tema de la edad de retiro del sistema previsional ha vuelto ser discutido en los \u00faltimos d\u00edas, en parte por el compromiso del Gobierno en el acuerdo con el FMI para preparar y publicar, en diciembre de 2022, un estudio sobre \u201cmecanismos para promover la extensi\u00f3n voluntaria de la vida laboral\u201d. La discusi\u00f3n parece necesaria y relevante: la \u00faltima revisi\u00f3n de la edad de retiro que hubo en Argentina fue hace casi 30 a\u00f1os. Desde entonces, la expectativa de vida a la edad de retiro aument\u00f3, las condiciones de salud mejoraron y las nuevas tecnolog\u00edas generaron fuertes cambios en los mercados de trabajo.<\/p>\n En Argentina la ley 24.241 dice que los varones pueden jubilarse a partir de los 65 a\u00f1os y las mujeres a los 60 a\u00f1os. Pr\u00e1cticamente no hay posibilidad de anticipar el retiro y la decisi\u00f3n de postergarlo no es promovida. Al mismo tiempo, tenemos un amplio abanico de reg\u00edmenes excepcionales que, con distintos argumentos permiten el retiro a otras edades, lo que hace al sistema confuso, costoso e inequitativo.<\/p>\n Las discusiones sobre edad jubilatoria combinan tres dimensiones, vinculadas a aspectos fiscales, de derechos y de productividad de la econom\u00eda. El argumento fiscal (que busca reducir el gasto mediante un aumento en la edad m\u00ednima de retiro) suele ser el m\u00e1s visible, pero no es el m\u00e1s importante. El sistema previsional argentino es caro y dif\u00edcil de financiar, pero la principal causa de esto no es la edad de retiro, sino los reg\u00edmenes de excepci\u00f3n y las duplicaciones de beneficios. En cambio, la discusi\u00f3n de derechos (es decir, la posibilidad que una persona anticipe o postergue su retiro en funci\u00f3n de su situaci\u00f3n personal o preferencias) y la de productividad parecen m\u00e1s cr\u00edticas.<\/p>\n El mercado laboral argentino es cada vez m\u00e1s heterog\u00e9neo, donde los trabajadores (al igual que en el resto del mundo) tienen m\u00e1s diversidad en su relaci\u00f3n con el mundo del trabajo, con per\u00edodos de actividad e inactividad, empleo formal e informal, asalariado e independiente. Tambi\u00e9n son cada vez m\u00e1s diversas sus preferencias. Algunos buscan jubilarse m\u00e1s temprano, otros prefieren continuar en actividad. Sin embargo, el sistema previsional casi no reconoce estos cambios. En los \u00faltimos a\u00f1os hubo avances (como el aumento de la edad a la que un trabajador puede ser obligado a jubilarse, sancionado en 2017, o la posibilidad de anticipar el retiro para desocupados aprobada el a\u00f1o pasado), pero sin modificar el principio b\u00e1sico de uniformidad.<\/p>\n Al mismo tiempo, el desaf\u00edo demogr\u00e1fico del envejecimiento poblacional implica que la sociedad necesita que las personas adultas en edades cercanas al retiro que a\u00fan pueden y deseen trabajar as\u00ed lo hagan, contribuyendo a la producci\u00f3n de bienes y servicios. Las mejoras en las condiciones de salud de la poblaci\u00f3n y los cambios en el \u00e1mbito laboral con m\u00e1s tecnolog\u00eda y menos trabajo f\u00edsico hacen posible que la vida laboral se extienda.<\/p>\n Por esto, parece razonable avanzar hacia una reforma previsional que, entre otros aspectos, busque dar m\u00e1s flexibilidad al retiro, con incentivos a la postergaci\u00f3n y posibilidad -con costos- de anticipar la jubilaci\u00f3n. El sistema definir\u00eda ya no una edad m\u00ednima, sino una \u201cedad normativa\u201d (que podr\u00eda ajustarse autom\u00e1ticamente en base a cambios en la expectativa de vida u otros indicadores similares) a la cual se percibe un haber previsional determinado, para luego permitir el adelantamiento o postergaci\u00f3n de la misma con ajustes actuariales y de incentivos.<\/p>\n Un debate sobre la edad de acceso a beneficios jubilatorios no s\u00f3lo es necesario, sino inevitable en la Argentina de los pr\u00f3ximos a\u00f1os, como parte de una discusi\u00f3n m\u00e1s amplia sobre el rol y dise\u00f1o del sistema previsional. La opci\u00f3n parece estar entre postergarlo para que en alg\u00fan momento se produzca un ajuste brusco, con impactos no deseados en lo social, pol\u00edtico e institucional, o avanzar en un proceso que busque asegurar que los cambios se formulen considerando objetivos de flexibilidad, previsibilidad, transparencia y gradualismo.<\/p>\n (*) Director de Desarrollo Econ\u00f3mico y Protecci\u00f3n Social de CIPPEC.<\/p>\n ————————————————————————–<\/p>\n Debate inconducente<\/strong> Cuando el mundo se debate en disminuir la semana laboral a cuatro d\u00edas, con la esperanza cierta de aumentar las posibilidades de empleo de una gran masa de trabajadores y disminuir las angustiantes tasas de desempleo y sub empleo que padece la poblaci\u00f3n mundial, resulta absurdo estar discutiendo la posibilidad de que las personas que tienen los requisitos cumplidos para obtener una jubilaci\u00f3n sigan trabajando, sustrayendo puestos de trabajo a las personas j\u00f3venes que son, precisamente, quienes padecen la mayor desocupaci\u00f3n.<\/p>\n Pero el mundo est\u00e1 muy loco, y cualquiera puede plantear un dislate mientras lo haga en forma acartonada y ante un importante auditorio. Mucho m\u00e1s a\u00fan si es el propio Fondo Monetario Internacional quien lo pone en discusi\u00f3n. M\u00e1xime si la discusi\u00f3n del eventual aumento de la edad \u2013 aunque sea voluntaria – se da en un pa\u00eds como el nuestro, que ostenta la edad jubilatoria m\u00e1s alta del continente junto a Costa Rica, M\u00e9xico, Per\u00fa, Chile, Cuba y Honduras. Como si estos datos fueran pocos, la edad jubilatoria de algunos pa\u00edses desarrollados como Francia con 62 a\u00f1os, Estados Unidos de Norte Am\u00e9rica, Alemania y Espa\u00f1a con 65 muestran que Argentina se encuentra alineada entre los pa\u00edses que presentan la edad jubilatoria m\u00e1s alta del mundo.<\/p>\n En su momento, tuve oportunidad de participar en el debate que llev\u00f3 la edad jubilatoria de 60 a 65 a\u00f1os y puedo decir que no fue de ninguna utilidad econ\u00f3mica, ya que los cambios son por \u00fanica vez y s\u00f3lo sirvi\u00f3 para entorpecerle la vida a la gente com\u00fan. Siempre me pregunt\u00e9 por qu\u00e9 se insiste con un tema que no tiene beneficio alguno, y la \u00fanica respuesta que encuentro es que se usa para crear un manto de humo para tapar la concreci\u00f3n del verdadero ajuste sobre el sistema previsional que siempre impone el Fondo Monetario Internacional.<\/p>\n Este caso no escapa de esa l\u00f3gica, ya que se termina lo poco que queda de la moratoria previsional por lo que el ajuste ser\u00e1 el resultado inexorable, por lo que incitan a discutir el tema de la edad mientras no se renueva la moratoria y el verdadero ajuste toma forma bajo una inexorable baja de la cobertura del sistema previsional. Por eso y como siempre hasta ahora, quienes pagar\u00e1n el precio del ajuste ser\u00e1n los que menos tienen, mientras los poderosos sonr\u00eden mirando para otro lado y se divierten incentivando debates inconducentes.<\/p>\n (**) Abogado especialista es Seguridad social.<\/p>\n El gobierno se comprometi\u00f3 con el Fondo Monetario a avanzar en un estudio sobre \u201cmecanismos para promover la extensi\u00f3n voluntaria de la vida laboral\u201d. 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