La existencia de capitales no declarados no es un problema exclusivo de Argentina, y tampoco lo es el debate sobre qu\u00e9 hacer propuesto por el Frente de Todos en el Senado. Existe una corriente internacional cada vez m\u00e1s intensa que est\u00e1 poniendo el foco en los capitales ocultos en guaridas fiscales.<\/p>\n
El senador de la alianza macrista-radical Mart\u00edn Lousteau manifiesta una enf\u00e1tica oposici\u00f3n al proyecto del bloque del Frente de Todos de crear un fondo para pagar la deuda con el FMI con d\u00f3lares capturados de capitales no declarados localizados en el exterior. En la jornada del martes pasado, cuando se debati\u00f3 en comisi\u00f3n, insisti\u00f3 con que la AFIP puede ir en b\u00fasqueda de esos capitales sin necesidad de contar con esa ley.<\/p>\n
Para reafirmar esta posici\u00f3n, uno de los expositores propuesto por su bancada fue Jimena de la Torre (abogada que acaba de ingresar en el cuestionado Consejo de la Magistratura por una lista macrista), quien hizo observaciones cr\u00edticas al proyecto hasta descalificarlo con la frase \u00abno sirve para nada\u00bb, al tiempo de elogiar la labor realizada por la AFIP de Macri cuando ella fue funcionaria del organismo de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n
Como no era un espacio de debate entre expositores \u2013adem\u00e1s a mi turno al momento de exponer, ella y Lousteau junto a casi todo el resto de las y los senadores de la oposici\u00f3n seguramente ten\u00edan otra cosa m\u00e1s interesante que hacer y no estaban en el sal\u00f3n-, resulta necesario se\u00f1alar que lo que pide Lousteau lo est\u00e1 haciendo la actual conducci\u00f3n de la AFIP, tarea que en cambio se hab\u00eda desatendido en la anterior gesti\u00f3n en la cual particip\u00f3 De la Torre, convocada a criticar el proyecto de avanzar sobre contribuyentes que tienen capitales no declarados en el exterior.<\/p>\n
Que la AFIP haya afilado los mecanismos para capturar esos recursos no significa que no pueda ser respaldada con una ley para incrementar\u00a0la percepci\u00f3n de riesgo, concepto clave de la administraci\u00f3n tributaria, y que estos fondos sirvan espec\u00edficamente para\u00a0aliviar la carga insoportable sobre la econom\u00eda de un\u00a0cr\u00e9dito+programa con el FMI.<\/p>\n
Por si les interesa a las y los lectores, comparto mi intervenci\u00f3n en ese plenario de las comisiones de Legislaci\u00f3n General y Presupuesto del Senado:<\/p>\n
La AFIP de Macri mir\u00f3 para otro lado<\/strong> Esta tarea no fue sencilla porque no s\u00f3lo tuvo que establecer criterios y construir los sistemas para analizar la informaci\u00f3n, sino que tuvo que revitalizar y recomponer los equipos t\u00e9cnicos especializados en fiscalizaci\u00f3n internacional, que\u00a0durante la AFIP de Macri hab\u00edan sido puestos a hibernar.<\/p>\n Las \u00e1reas especializadas no contaban con herramientas tecnol\u00f3gicas que permitieran explotar la informaci\u00f3n en forma sist\u00e9mica.<\/p>\n Estos cambios dieron lugar a que la informaci\u00f3n recibida se constituya en un aporte para la tarea de fiscalizaci\u00f3n y control global del organismo recaudador. Esto significa que la informaci\u00f3n no se utiliz\u00f3 en forma aislada por el \u00e1rea de fiscalidad internacional, sino que se incorpor\u00f3 a cualquier otra investigaci\u00f3n para\u00a0mejorar la eficiencia de los procesos de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n La diferencia entre utilizar o no la informaci\u00f3n recibida<\/strong> Los datos utilizados para cobrar impuestos evadidos a empresas e individuos provinieron de m\u00e1s de 90 pa\u00edses que comparten sus registros en forma autom\u00e1tica como parte de un\u00a0mecanismo global de intercambio de informaci\u00f3n sobre colocaciones bancarias.<\/p>\n En 2020, la gesti\u00f3n de Mercedes Marc\u00f3 del Pont comenz\u00f3 a analizar y procesar\u00a0las bases de datos sobre cuentas de argentinos en el exterior correspondientes a 2016 y 2017. Despu\u00e9s de analizar m\u00e1s de 3600 casos referidos a esos a\u00f1os, las distintas \u00e1reas del organismo identificaron irregularidades en 577 casos que permitieron recaudar esos m\u00e1s de 766 millones de pesos en impuestos evadidos.\u00a0Todav\u00eda existen unos 1600 casos en proceso de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n Datos de 600 mil cuentas de argentinos en el exterior<\/strong> A diferencia de la informaci\u00f3n fragmentada y el recorte sesgado de casos que ofrecen las megafiltraciones de informaci\u00f3n financiera, como los recientes Pandora Papers,\u00a0Argentina recibe anualmente datos personales completos de los titulares de las colocaciones bancarias e informaci\u00f3n precisa sobre las cuentas como el n\u00famero, el saldo a fin de a\u00f1o y los intereses acreditados.<\/p>\n Son cientos de miles de registros bancarios que, a partir de par\u00e1metros objetivos y cruces de informaci\u00f3n, decantan en un universo de casos para ser investigados.<\/p>\n Las \u00e1reas especializadas de la AFIP abrir\u00e1n en estos meses\u00a0las investigaciones correspondientes a 2018 y 2019. Son paquetes enormes de informaci\u00f3n recibida de m\u00e1s de 100 jurisdicciones sobre unas\u00a0600.000 cuentas financieras de argentinos en el exterior.<\/p>\n La deuda con el FMI no es igual al resto de la deuda<\/strong> Del mismo modo que los principales economistas que hoy asesoran a los candidatos de Juntos por el Cambio confunden deuda emitida en pesos con la que se hace en d\u00f3lares, diciendo que es lo mismo, en este caso repiten la misma\u00a0debilidad conceptual en la comprensi\u00f3n acerca de c\u00f3mo funcionan las finanzas p\u00fablicas respecto a los condicionamientos de diferentes pasivos p\u00fablicos.<\/p>\n La deuda con el FMI es mucho m\u00e1s onerosa para la econom\u00eda dom\u00e9stica que la colocada en el mercado financiero local e internacional.<\/p>\n Si bien hist\u00f3ricamente los pr\u00e9stamos del Fondo devengaban una\u00a0tasa de inter\u00e9s\u00a0m\u00e1s baja que la exigida por el mercado de capitales, hoy, sin acceso al cr\u00e9dito voluntario, el costo m\u00e1s la sobretasa (en total, poco m\u00e1s del 4 por ciento anual)\u00a0es superior al de los bonos reestructurados.<\/p>\n Pero si incluso fuese nominalmente m\u00e1s baja, como sucedi\u00f3 en otros momentos,\u00a0el FMI es un acreedor privilegiado que no acepta quitas de capital, ni reducci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s ni extensi\u00f3n de plazos de pagos, como s\u00ed se puede conseguir en refinanciaciones posteriores al default con acreedores privados.<\/p>\n El otro aspecto fundamental es que un pr\u00e9stamo con el Fondo exige firmar\u00a0un programa con exigencias macroecon\u00f3micas cuantitativas y cualitativas, adem\u00e1s de compromisos de reformas estructurales regresivas.<\/p>\n Entender estas sustanciales diferencias permite concluir en\u00a0la necesidad de cancelar lo antes posible el cr\u00e9dito con el FMI, y si se lo hace con recursos capturados de capitales no declarados localizados en el exterior implicar\u00eda adem\u00e1s un\u00a0avance en la equidad tributaria y en el reparto del costo socioecon\u00f3mico del peso de la deuda en moneda extranjera.<\/p>\n El problema de capitales no declarados ocultos en guaridas fiscales es mundial<\/strong> Existe una corriente internacional cada vez m\u00e1s intensa que est\u00e1 poniendo el foco en los capitales no declarados al fisco y ocultos en guaridas fiscales.<\/p>\n En esta instancia aparece el interrogante sobre\u00a0c\u00f3mo detectar esos capitales.\u00a0El primer paso es manifestar voluntad pol\u00edtica de querer ir a buscarlos.<\/p>\n Otro dato relevante es que\u00a0en las guaridas no s\u00f3lo se ocultan grandes fortunas de familias, sino tambi\u00e9n una porci\u00f3n relevante de las ganancias de multinacionales. En ese sentido,\u00a0la AFIP y el Internal Revenue Services\u00a0(el organismo de recaudaci\u00f3n de Estados Unidos) rubricaron un acuerdo que permite al pa\u00eds acceder en forma autom\u00e1tica a informaci\u00f3n sobre las\u00a0multinacionales estadounidenses.<\/p>\n El acuerdo garantiza que la autoridad tributaria argentina reciba datos estrat\u00e9gicos sobre c\u00f3mo operan las grandes empresas para hacer el an\u00e1lisis de riesgo y evitar maniobras abusivas en materia de precios de transferencia (operaciones intrafirma). Este es uno de los\u00a0principales canales de desv\u00edos de ganancias, que en gran parte se giran a guaridas fiscales.<\/p>\n Carta abierta a los l\u00edderes del G20<\/strong> Tras este objetivo avanzan con el proyecto de\u00a0recortar el poder de las guaridas fiscales y recuperar de ese modo recursos fiscales. En esa l\u00ednea se inscribe el acuerdo para cobrar una sobretasa del impuesto a las ganancias a las multinacionales a partir de 2023, definido en el \u00faltimo encuentro de presidentes del G20, en Roma.<\/p>\n La Comisi\u00f3n Independiente para la Reforma de la Fiscalidad Corporativa Internacional, integrada entre otros por Jos\u00e9 Antonio Ocampo, Gabriel Zucman, Jayati Ghosh,\u00a0Joseph Stiglitz, Irene Ovonji-Odida, Thomas Piketty, public\u00f3 una carta abierta a los l\u00edderes del G20 con el siguiente t\u00edtulo: \u00abHa llegado la hora de crear un registro global de activos para detectar la riqueza oculta\u00bb.<\/p>\n Indican que desde el comienzo de la pandemia,\u00a0los 10 hombres m\u00e1s ricos del mundo han duplicado sus fortunas, mientras que ha surgido un nuevo multimillonario cada 26 horas.\u00a0Sin embargo, dicen, a menudo es imposible saber d\u00f3nde est\u00e1 gran parte de esta riqueza, pues\u00a0mucha se oculta a trav\u00e9s de elaboradas estructuras para evitar el pago de impuestos\u00a0o para esconder el dinero generado por actividades ilegales.<\/p>\n Crear un registro global de activos<\/strong> Aunque se han producido algunos avances en los \u00faltimos a\u00f1os, como\u00a0la introducci\u00f3n del intercambio multilateral y autom\u00e1tico de informaci\u00f3n sobre cuentas financieras y los registros nacionales de beneficiarios reales, los expertos sostienen que queda mucho por hacer para arreglar el sistema financiero internacional que actualmente est\u00e1 sesgado a favor de los ricos que no pagan los impuestos que les corresponden y de otros que quieren ocultar sus ganancias mal habidas.<\/p>\n Proponen\u00a0la creaci\u00f3n de un registro global de activos, para\u00a0vincular todo tipo de activos, empresas y otras estructuras jur\u00eddicas, no al propietario legal, que a menudo es solamente una fachada, sino al beneficiario final, la persona que realmente los posee.<\/p>\n En esa tarea no se parte de cero: a pesar de la magnitud de la riqueza oculta, la infraestructura de recopilaci\u00f3n de datos existente incluye herramientas potencialmente potentes para la transparencia.<\/p>\n Se necesita voluntad pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n Crear un registro global de activos es t\u00e9cnicamente posible.\u00a0Lo que falta es la voluntad pol\u00edtica de avanzar sobre las guaridas fiscales y el secretismo, tanto onshore como offshore.<\/p>\n La idea propuesta requiere de\u00a0una red que interconecte todos los registros nacionales de activos de todas las diferentes formas de riqueza que puede poseer un individuo donde ya existen. \u00bfQu\u00e9 tipo de activos? Adem\u00e1s de los bienes inmuebles, las cuentas bancarias, las cajas de seguridad, los fideicomisos y otros tipos de estructuras legales, podr\u00edan incluirse los valores financieros, los criptoactivos, obras y colecciones de arte, joyas, yates, aviones, otros art\u00edculos de lujo, e incluso los activos intangibles, como la propiedad intelectual y las marcas comerciales. Es una informaci\u00f3n que puede recopilarse primero a nivel nacional, luego regional y despu\u00e9s mundial.<\/p>\n Un\u00a0registro global de activos es fundamental para romper el muro de opacidad que impide la aplicaci\u00f3n de las leyes fiscales.\u00a0Adem\u00e1s al proporcionar un recurso global centralizado que detalla qui\u00e9n posee, qu\u00e9 y d\u00f3nde lo posee, esta herramienta proporcionar\u00eda un medio para registrar, medir y comprender la distribuci\u00f3n de la riqueza global y, por tanto, dar\u00eda a los gobiernos y a los ciudadanos un conocimiento profundo y detallado de la desigualdad global.<\/p>\n El proyecto de ley que comenzar\u00e1 a ser debatido en el recinto del Senado, que la oposici\u00f3n ha manifestado que rechazar\u00e1, se encuentra en ese mismo sendero de\u00a0b\u00fasqueda global de la equidad tributaria y de la transparencia financiera.<\/p>\n La existencia de capitales no declarados no es un problema exclusivo de Argentina, y tampoco lo es el debate sobre qu\u00e9 hacer propuesto por el Frente de Todos en el Senado.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":125182,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-125181","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125181","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=125181"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125181\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/125182"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=125181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=125181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=125181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nA lo largo de los \u00faltimos dos a\u00f1os la AFIP, bajo la conducci\u00f3n de\u00a0Mercedes Marc\u00f3 del Pont, comenz\u00f3 a analizar los reportes oficiales remitidos anualmente como parte de los mecanismos previstos por\u00a0el G20 y la OCDE para identificar capitales no declarados en guaridas fiscales.<\/p>\n
\nLa utilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n sobre cuentas financieras de argentinos en el exterior, tarea que desatendi\u00f3 la AFIP de Macri, le permiti\u00f3 a la actual gesti\u00f3n\u00a0recaudar m\u00e1s de 766 millones de pesos.\u00a0Es poco dinero del total estimado de capitales no declarados pero es una\u00a0muestra de que se los puede encontrar si existe voluntad pol\u00edtica, capacitaci\u00f3n de inspectores y mecanismos tecnol\u00f3gicos para detectar la evasi\u00f3n.<\/p>\n
\nLos resultados de estas investigaciones no se limitan a la mejora en los ingresos tributarios inmediatos, sino que redundan en\u00a0la ampliaci\u00f3n de la base imponible de Bienes Personales, uno de los impuestos m\u00e1s progresivos del sistema local.<\/p>\n
\nOtra interpelaci\u00f3n de miembros de la oposici\u00f3n al cuestionar el proyecto oficial refiere a por qu\u00e9 no se incluye en el fondo para pagar la deuda con el FMI al resto de la deuda p\u00fablica en d\u00f3lares. Es lo que mencion\u00f3 el expositor\u00a0Andr\u00e9s Edelstein, secretario de Ingresos P\u00fablicos en 2017\/2018 durante la gesti\u00f3n del ministro de Econom\u00eda Nicol\u00e1s Dujovne en el gobierno de Mauricio Macri.<\/p>\n
\nLa existencia de capitales no declarados en guaridas fiscales no es un problema exclusivo de Argentina, y tampoco lo es el debate sobre qu\u00e9 hacer propuesto por el Frente de Todos en el Senado.<\/p>\n
\nComo se mencion\u00f3, los capitales no declarados girados a guaridas fiscales deterioran la base imponible de los Estados. Las potencias occidentales que salieron al rescate de grandes empresas y bancos en la crisis de 2008 y en la \u00faltima de la pandemia en 2020\/2021 admiten ahora\u00a0la necesidad de fortalecer a los Estados con recursos impositivos.<\/p>\n
\nEn esta carta abierta se menciona que\u00a0la extrema concentraci\u00f3n de la riqueza est\u00e1 socavando principios democr\u00e1ticos\u00a0y, cuando algunos de esos ultrarricos utilizan su poder para evadir sus obligaciones fiscales, privan a los Estados de recursos y empobrecen al resto de la sociedad.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"