\u00bfAlcanzan los anuncios que realiz\u00f3 el gobierno nacional para compensar la p\u00e9rdida de poder adquisitivo de los que menos tienen? \u00bfCu\u00e1les son las fortalezas y las consecuencias no deseadas de ese tipo de intervenci\u00f3n?<\/p>\n
Jerarquiza la pol\u00edtica social<\/strong> El 2022 ha comenzado en Argentina con una aceleraci\u00f3n del aumento de precios, en el contexto de una guerra en Europa del este con consecuencias econ\u00f3micas de alcance mundial. As\u00ed, parecen diluirse las expectativas de mejorar los ingresos reales de las mayor\u00edas y, de hecho, el riesgo inmediato es que vuelvan a empeorar.<\/p>\n Quienes hoy est\u00e1n mal son quienes peor se lo llevan: incluso si el deterioro de los ingresos afectara de manera id\u00e9ntica en todos los estratos, las consecuencias ser\u00edan m\u00e1s graves para los sectores de menos ingresos porque, cuando no hay margen, la p\u00e9rdida en la capacidad de consumo impacta sobre las necesidades m\u00e1s b\u00e1sicas. Pero, para colmo de males, el deterioro en este caso es mayor para esos grupos: los bienes de la canasta b\u00e1sica, que componen mayor parte del consumo de quienes menos tienen, han tenido aumentos por encima de los del conjunto de bienes.<\/p>\n Las complicaciones se producen en un contexto ya cr\u00edtico a nivel social. La mejora en los datos de pobreza y otros indicadores socio-laborales de 2021 da cuenta de que se hab\u00eda conseguido retrotraer buena parte de las consecuencias de la crisis provocada por la pandemia de la Covid-19. Sin embargo, el escenario pre-pandemia distaba de ser id\u00edlico: con la crisis de 2018 y 2019 se hab\u00eda incrementado enormemente la pobreza y, antes de 2020, el gobierno declaraba la emergencia econ\u00f3mica, social y sanitaria.<\/p>\n En semejante panorama, resulta urgente la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales que puedan mitigar las consecuencias sociales y econ\u00f3micas de la crisis en puerta. Por ello, son m\u00e1s que oportunas las diversas medidas anunciadas por el gobierno para compensar la p\u00e9rdida de ingresos reales de los sectores m\u00e1s desfavorecidos. Se trata, adem\u00e1s, de un esquema que contempla, como pocas veces se hace, el efecto redistributivo ya no s\u00f3lo de las pol\u00edticas sociales implementadas, sino tambi\u00e9n de su financiamiento. En este caso, se trata de un intento por transferir, hacia los sectores damnificados por la crisis, los ingresos adicionales obtenidos por otros sectores a causa de la misma crisis.<\/p>\n En lo inmediato, las pol\u00edticas anunciadas tienen potencial para mitigar las dram\u00e1ticas consecuencias sociales en sectores que no disponen de otros mecanismos, como las negociaciones paritarias. Adem\u00e1s, un programa de transferencias masivas como este puede contribuir a debilitar la perniciosa din\u00e1mica circular de las crisis, donde el deterioro de los ingresos reduce el consumo y ello, a su vez, impacta sobre los sectores productivos orientados a la demanda interna, agravando la crisis, o al menos dificultando las condiciones para una salida sobre la base del crecimiento de la actividad y el empleo.<\/p>\n Sin embargo, no todo es optimismo. En el caso de los bonos destinados a trabajadores informales, las circunstancias difieren de aquellas en las que se implement\u00f3 la primera versi\u00f3n del IFE, cuando casi todos los ingresos informales estaban directamente interrumpidos. Por ejemplo, no ser\u00eda demasiado sorprendente que empleadores de trabajadores no registrados, que ya se encuentran incumpliendo todos los derechos laborales, ante la certeza de esta transferencia se negaran a realizar recomposiciones o incluso redujeran los pagos salariales, apropi\u00e1ndose de una parte o el total del subsidio.<\/p>\n Por otra parte, aunque sea clara la necesidad y oportunidad de estas medidas para afrontar lo urgente, es necesario tomar con cautela las expectativas de recurrir a este modelo de pol\u00edtica social, en el mediano y largo plazo, para encontrar soluciones a problemas estructurales.<\/p>\n Al poner como condici\u00f3n de acceso no tener un trabajo registrado, una implementaci\u00f3n recurrente de estas transferencias podr\u00eda terminar estimulando la informalidad laboral. Adem\u00e1s, aunque la focalizaci\u00f3n busca concentrar los recursos en quienes m\u00e1s los necesitan, y tiene sentido pensar estrategias para quienes no pueden ser protegidos mediante la regulaci\u00f3n laboral, existe el riesgo de que este dise\u00f1o genere inequidades, a\u00fan cuando lo que busca es precisamente lo contrario: muchas personas que trabajan en el mercado formal lo hacen por bajas remuneraciones y se encuentran debajo de la l\u00ednea de pobreza, pero quedar\u00edan excluidas de estas ayudas. As\u00ed, a menos que se aplicaran en simult\u00e1neo con medidas para trabajadores formales de bajos ingresos, el resultado podr\u00eda ser que se ayudara a personas en mejor situaci\u00f3n que otras que quedar\u00edan excluidas de las transferencias.<\/p>\n Estos reparos no implican que estemos apenas frente a una intervenci\u00f3n puntual, sin capacidad de aportar nada m\u00e1s all\u00e1 de la coyuntura. Por el contrario, puede cumplir un papel clave en la orientaci\u00f3n de disputas sociales y pol\u00edticas de largo plazo en torno al problema de la pobreza y la desigualdad. En un contexto de crisis, que nos sensibiliza masivamente frente a la crudeza del mercado, la implementaci\u00f3n de una pol\u00edtica social de tan enorme alcance contribuye a jerarquizar el papel de la pol\u00edtica social y del Estado en su conjunto para generar una redistribuci\u00f3n m\u00e1s justa de la riqueza.<\/p>\n (*) Soci\u00f3loga y Dra. en ciencias sociales, investigadora de Conicet.<\/p>\n (**) Economista y Dr. en ciencias sociales, investigador de Conicet.<\/p>\n —————————————————————–<\/p>\n La situaci\u00f3n es apremiante<\/strong> La aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n desde fines de 2021, que se volvi\u00f3 m\u00e1s fuerte a\u00fan desde febrero de este a\u00f1o, supone un duro golpe a los ingresos familiares. El ingreso de los hogares, que hab\u00eda tenido una gran ca\u00edda en su poder adquisitivo durante la administraci\u00f3n de Mauricio Macri, no s\u00f3lo no logr\u00f3 recuperarse en el tiempo transcurrido del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez sino que tuvo incluso una disminuci\u00f3n adicional. As\u00ed, el ingreso per c\u00e1pita familiar en el cuarto trimestre de 2021 resulta 5,5 por ciento inferior en t\u00e9rminos reales en relaci\u00f3n con el mismo trimestre de 2019, y es 21,1 por ciento m\u00e1s bajo cuando la comparaci\u00f3n se hace respecto del cuarto trimestre de 2017.<\/p>\n Resultaba urgente y necesaria alguna acci\u00f3n estatal para contribuir al sostenimiento de los ingresos. El gobierno anunci\u00f3 a inicios de abril el pago de un bono de 6000 pesos para las y los jubilados y pensionados de menores ingresos y el incremento de un 50 por ciento en el Programa Alimentar. Si bien acertada, la medida parec\u00eda insuficiente frente a una situaci\u00f3n generalizada de erosi\u00f3n de ingresos.<\/p>\n Recientemente, se anunci\u00f3 el llamado \u201cRefuerzo de ingresos\u201d. Se trata de un bono por 18.000 pesos -que se cobrar\u00e1 en dos cuotas- destinado a trabajadoras y trabajadores informales, monotributistas de las categor\u00edas m\u00e1s bajas, monotributistas sociales y trabajadoras del r\u00e9gimen de casas particulares. Para el acceso al bono se establece un tope de ingresos equivalente a dos salarios m\u00ednimos (77.780 pesos) y se afirma que se realizar\u00e1n cruces de informaci\u00f3n para inferir la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y patrimonial de quienes se inscriban. A su vez, existir\u00e1 un bono de 12.000 pesos para jubilados y pensionados que cobren hasta el monto de dos jubilaciones m\u00ednimas (65.260 pesos), de modo que se complementa el bono dispuesto previamente.<\/p>\n Desde algunos medios de comunicaci\u00f3n, se compar\u00f3 a esta pol\u00edtica con el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), definido en 2020 para compensar las p\u00e9rdidas de ingresos familiares en el a\u00f1o de mayor impacto socioecon\u00f3mico de la pandemia de Covid-19. La situaci\u00f3n actual es diferente a la de entonces, fundamentalmente porque en ese momento el problema acuciante era la falta de empleo y la total ausencia de ingresos que supon\u00eda para millones de trabajadoras y trabajadores, especialmente para quienes proven\u00edan de la informalidad.<\/p>\n Hoy, con una econom\u00eda que lleg\u00f3 a superar los niveles de actividad previos a la pandemia, la situaci\u00f3n apremiante es el reducido poder de compra de los ingresos m\u00e1s bajos, que la aceleraci\u00f3n inflacionaria disuelve mes a mes, en una sociedad de por s\u00ed empobrecida y con niveles acrecentados de desigualdad. La medida, que como el IFE apunta a proteger especialmente al sector informal, tiene tambi\u00e9n sus diferencias: est\u00e1 dirigida a personas individuales, independientemente de la situaci\u00f3n de su hogar, y aparentemente incluye esfuerzos por ser dirigida a quienes tienen m\u00e1s bajos ingresos, mediante la realizaci\u00f3n de controles de informaci\u00f3n bancaria, socioecon\u00f3mica y patrimonial.<\/p>\n En la situaci\u00f3n actual el refuerzo de ingresos resulta acertado, tanto para la protecci\u00f3n de las familias en situaci\u00f3n de mayor vulnerabilidad como para contribuir al sostenimiento del consumo y de la actividad econ\u00f3mica. Cabe se\u00f1alar, sin embargo, que es preciso complementar esta pol\u00edtica con medidas que apunten tambi\u00e9n a la mejora de los salarios formales. Los salarios registrados exhibieron en enero de este a\u00f1o el mismo poder adquisitivo que en enero de 2020, de modo que no lograron recuperar la p\u00e9rdida ocurrida durante el gobierno de Macri. La actividad continua de la negociaci\u00f3n paritaria no implic\u00f3 que en promedio los salarios negociados hayan podido ganarle a la inflaci\u00f3n. En un contexto dif\u00edcil como el actual se requiere de un empuje adicional que podr\u00eda estar dado, por ejemplo, por la determinaci\u00f3n de aumentos salariales por decreto, que tendr\u00edan adem\u00e1s la ventaja de impactar con mayor fuerza entre quienes m\u00e1s lo necesitan.<\/p>\n La necesidad de un aumento salarial real es manifiesta si se considera adem\u00e1s que el proceso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica pospandemia se dio con un crecimiento de las ganancias empresarias, pero no alcanz\u00f3 a los salarios.<\/p>\n (***) Flacso-Conicet y Cifra-Cta.<\/p>\n \u00bfAlcanzan los anuncios que realiz\u00f3 el gobierno nacional para compensar la p\u00e9rdida de poder adquisitivo de los que menos tienen? \u00bfCu\u00e1les son las fortalezas y las consecuencias no deseadas de ese tipo de intervenci\u00f3n?<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":125259,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-125258","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125258","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=125258"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125258\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/125259"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=125258"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=125258"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=125258"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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