Un nuevo desaf\u00edo contra la gigantesca informalidad laboral que invisibiliza a millones de trabajadores, a la vez que quita recaudaci\u00f3n al Estado<\/p>\n
Enredado en un problema estructural y sin soluci\u00f3n de fondo a la vista, el\u00a0Estado nacional lanza un nuevo \u201cpuente de inclusi\u00f3n\u201d, el \u201cmonotributo productivo\u201d, que busca morigerar los efectos negativos de la informalidad laboral. Y apuesta a la formalizaci\u00f3n progresiva. La actividad en \u201cnegro\u201d se trata de un fen\u00f3meno creciente que afecta a muchos pa\u00edses, y a la Argentina en particular. Con una nueva ley que se empezar\u00e1 a discutir en Diputados,\u00a0se posibilitar\u00e1 a trabajadores informales inscriptos o no en el Registro Nacional de la Econom\u00eda Popular (RNEP)incluirse en las tres categor\u00edas inferiores del Monotributo social, A, B y C, sin abonar ni un peso durante dos a\u00f1os, y pagando el 50 por ciento (monto actual aproximado de 850 pesos) durante el tercer y cuarto a\u00f1o de inscripci\u00f3n al nuevo r\u00e9gimen. A partir del quinto a\u00f1o, se recomponen los aportes mensuales plenos.<\/p>\n
El r\u00e9gimen permitir\u00e1 que trabajadores informales, espor\u00e1dicos, con bajos ingresos, que reciben complementariamente o no un plan social y que, adem\u00e1s de prestar una tarea \u2013 laboral o educativa- en contraprestaci\u00f3n por ese ingreso (equivalente a medio salario m\u00ednimo), hacen changas o desarrollan oficios sin relaci\u00f3n laboral formal (sin patr\u00f3n), puedan estar \u201cblanqueados\u201d por el monotributo que les garantiza el aporte jubilatorio, la posibilidad de facturar por su servicio, la inclusi\u00f3n bancaria, y una atenci\u00f3n m\u00e9dica b\u00e1sica en los programas de atenci\u00f3n de salud p\u00fablica.<\/p>\n
Los n\u00fameros ya ampliamente verificados indican que en la Argentina unos ocho millones de personas trabajan de manera completamente informal, otros tres millones est\u00e1n inscriptos en el RNEP \u2013 no realizan aportes jubilatorios ni pueden facturar ni tener cuentas bancarias- y s\u00f3lo unos 350 mil est\u00e1n inscriptos en el Monotributo social.<\/p>\n
En conversaci\u00f3n con\u00a0La Capital, Pablo Chena, director nacional de la Econom\u00eda Social \u2013 Ministerio de Desarrollo Social-, explic\u00f3 que el costo fiscal del proyecto \u201ces cero, porque si bien se contabiliza el aporte jubilatorio que no se est\u00e1 concretando, la realidad es que al final del d\u00eda el Estado termina prestando una moratoria o alg\u00fan sistema que a esa persona le permita jubilarse\u201d. Por el contrario, el gobierno, proyecta que \u201cuna persona registrada con el monotributo \u2018productivo\u2019, y bancarizado, promueve naturalmente un nivel de blanqueo en sus actividades econ\u00f3micas que impacta sobre todo el sistema\u201d.<\/p>\n
El proyecto de ley que tiene su punto de partida en el propio gobierno nacional, lleva las firmas del presidente\u00a0Alberto Fern\u00e1ndez, del ministro\u00a0Mart\u00edn Guzm\u00e1n\u00a0y del jefe de Gabinete, Juan Manzur. Lleg\u00f3 a Diputados en la \u00faltima semana de diciembre pasado, aunque reci\u00e9n ahora empieza tomar vuelo: las comisiones para su tratamiento fueron conformadas en las \u00faltimas horas. Desde ya, el nuevo \u201cmonotributo productivo\u201d, o \u201cpuente inclusivo\u201d, cuenta con el apoyo pol\u00edtico de los\u00a0movimientos sociales\u00a0que tributan muy cerca del presidente (Movimiento Evita, entre otros) y el oficialismo intentar\u00e1 colocarlo en la agenda legislativa junto al resto de los temas \u201cproductivistas\u201d que ser\u00e1n tema de conversaci\u00f3n las pr\u00f3ximas semanas.<\/p>\n
Es el paquete \u201cproductivista\u201d que viene con la inspiraci\u00f3n del Ministerio de la Producci\u00f3n que conduce Mat\u00edas Kulfas, y que tiende a facilitar impositivamente al mundo Pyme, en especial aquellas que pueden generar trabajo registrado y traer d\u00f3lares de las exportaciones, ser\u00e1 acompa\u00f1ado por la pata \u201csocial\u201d, el puente inclusivo que fue craneado en Desarrollo Social.<\/p>\n
Entre los considerandos, el proyecto dice: \u201cLa experiencia ha demostrado que el denominado \u201cMonotributo Social\u201d, despu\u00e9s de un largo tiempo de su implementaci\u00f3n no ha dado los resultados esperados, por lo cual se requiere adoptar medidas innovadoras que tiendan a la inclusi\u00f3n social de un sector importante de la poblaci\u00f3n\u201d<\/p>\n
Para lograr esa finalidad se crea un \u201cPuente de Inclusi\u00f3n\u201d en reemplazo de los reg\u00edmenes sociales vigentes, para que los contribuyentes logren su integraci\u00f3n definitiva al R\u00e9gimen Simplificado.<\/p>\n
El proyecto
\nCuando corresponda la inscripci\u00f3n en las Categor\u00edas A, B y C, los contribuyentes estar\u00e1n exentos de ingresar el componente\u00a0impositivo, y con respecto al componente del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) tambi\u00e9n estar\u00e1n exentos y exentas durante los primeros dos a\u00f1os, y los restantes dos a\u00f1os deber\u00e1n ingresar el 50 por ciento de la cuota de acuerdo con su categor\u00eda. Con respecto a los sujetos a quienes les corresponda su adhesi\u00f3n en las Categor\u00edas D y superiores, durante los dos primeros a\u00f1os estar\u00e1n exentos de ingresar el componente impositivo, el tercer a\u00f1o deber\u00e1n ingresar el 50 por ciento y el cuarto a\u00f1o el 75.<\/p>\n
Con respecto al componente del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), durante el primer a\u00f1o estar\u00e1n exentos, el segundo a\u00f1o deber\u00e1n pagar el 25 por ciento, el tercer a\u00f1o el 50, y el cuarto a\u00f1o el 75. A su vez, sin importar la categor\u00eda en la cual se adhieran ser\u00e1n considerados y consideradas autom\u00e1ticamente incluidos como beneficiarios de las coberturas de salud disponibles a trav\u00e9s de los Programas Nacionales desarrollados por el Ministerio de Salud al momento de solicitar la atenci\u00f3n efectiva en cualquier Centro de Atenci\u00f3n Primaria de la Salud (CAPS), y no deber\u00e1n realizar aportes al Sistema Nacional del Seguro de Salud.<\/p>\n
Al t\u00e9rmino de los cuatro a\u00f1os, el peque\u00f1o contribuyente pasar\u00e1 al R\u00e9gimen Simplificado.<\/p>\n
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