En su (para variar) excelente nota del domingo, Alfredo Zaiat aporta datos internacionales al discurso de Cristina del pasado lunes que gener\u00f3, como cada vez que habla, un debate que parece interminable. El centro del argumento de Cristina apuntaba al tema m\u00e1s candente de la agenda econ\u00f3mica nacional y mundial: la inflaci\u00f3n. Como bien comenta Zaiat, Cristina se sali\u00f3 de las explicaciones de manual de los economistas en los medios dominantes y enhebr\u00f3 los v\u00ednculos que hay entre la deuda de Macri, la econom\u00eda bimonetaria, la tensi\u00f3n cambiaria y el alza de los precios. En cuanto a los d\u00f3lares, el diagn\u00f3stico de la vicepresidenta fue contundente: m\u00e1s all\u00e1 de lo que pase con las reservas del central el problema no es que Argentina no produzca d\u00f3lares sino que un considerable porcentaje de estos son fugados a guaridas fiscales.<\/p>\n
En su art\u00edculo Zaiat contextualiza este argumento con el informe 2020 de la Tax Justice Network que estima una p\u00e9rdida de 427 mil millones de d\u00f3lares en impuestos cada a\u00f1o debido al abuso fiscal global. De esta cifra m\u00e1s de la mitad (245 mil millones) corresponde a la planificaci\u00f3n tributaria de las corporaciones multinacionales. Adem\u00e1s del uso sistem\u00e1tico de guaridas fiscales, las grandes corporaciones cuentan para sus maniobras fraudulentas con un mecanismo de almacenero a gran escala: la manipulaci\u00f3n de los precios de transferencia.<\/p>\n
Cristina explic\u00f3 esta estrategia simple y de baja estofa: subfacturaci\u00f3n de exportaciones (para declarar menores ganancias) y sobrefacturaci\u00f3n de importaciones (para reportar mayores costos). El resultado de los pases de magia tramados por las unidades de planificaci\u00f3n tributaria de las corporaciones, los buffettes de abogados y los estudios contables internacionales es que las multinacionales disminuyen dr\u00e1sticamente la recaudaci\u00f3n del fisco y son generadoras permanentes de tensi\u00f3n cambiaria.<\/p>\n
Como se sabe las cosas no han mejorado con la pandemia. En la \u00faltima evaluaci\u00f3n de la TJN el fraude fiscal se elev\u00f3 a 483 mil millones de d\u00f3lares, de los cuales 312 mil millones corresponden a las multinacionales. Y esta suma es la punta del iceberg. Los \u00faltimos informes de TJN se basan en la declaraci\u00f3n a la OCDE de las empresas multinacionales que facturan m\u00e1s de 750 millones de d\u00f3lares anuales. Este es un universo importante, pero restringido del espectro de multinacionales que operan en para\u00edsos fiscales y es en especial limitado para pa\u00edses del mundo en desarrollo que no cuentan con muchas compa\u00f1\u00edas con esos niveles de facturaci\u00f3n. La inmensa mayor\u00eda de las corporaciones que operan en la regi\u00f3n facturan por debajo de esa cifra y, sin embargo, son grandes evasoras que usan los mismos mecanismos que las grandes multinacionales.<\/p>\n
La ventaja del dato de la OCDE para los informes de la TJN es que no se trata de una estimaci\u00f3n que puede ser cuestionada por razones metodol\u00f3gicas en las diversas negociaciones que se est\u00e1n haciendo a nivel mundial sobre el tema sino que proviene de la declaraci\u00f3n misma que le hacen las empresas a la OCDE desde 2020. La desventaja es que, como dec\u00edamos, deja fuera a, seg\u00fan ciertos c\u00e1culos, unas 10 mil multinacionales.<\/p>\n
Esto es lo que dijo al respecto el director de TJN Alex Cobham a\u00a0PaginaI12. \u201cLos grupos corporativos que aportan los datos de la OCDE representan alrededor de un 10 o 15 por ciento de los grupos multinacionales y un 90 por ciento de los ingresos. Pero excluye a muchas multinacionales y tiene un sesgo que afecta en especial a pa\u00edses en desarrollo en los que muchas compa\u00f1\u00edas operan con m\u00e1rgenes mucho menores. De manera que nuestra estimaci\u00f3n deber\u00eda ser un 10 o 15 por ciento m\u00e1s elevada si incluimos el conjunto de las corporaciones.<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, el c\u00e1lculo de este primer informe anual se hace sobre las\u00a0p\u00e9rdidas directas\u00a0del abuso fiscal corporativo mundial. A esto habr\u00eda que sumar las\u00a0p\u00e9rdidas indirectas, es decir las de ingresos fiscales debido a que los gobiernos reducen las tasas impositivas corporativas como parte de una \u201ccompetencia fiscal\u201d con otros pa\u00edses para atraer inversiones, lo que termina en la denominada \u201ccarrera a la baja\u201d.<\/p>\n
En 2017 Cobham co-public\u00f3 con el economista checo Petr Jansky un informe sobre la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n corporativa mundial para el Instituto Wider, dependiente de Naciones Unidas. En el informe Argentina figuraba entre los cinco pa\u00edses del mundo con mayor p\u00e9rdida de ingresos fiscales a manos de las multinacionales, solo superados por Estados Unidos, China, India y Jap\u00f3n, pa\u00edses que tienen un PBI infinitamente superior. Seg\u00fan el informe, el fraude fiscal de las multinacionales en Argentina equival\u00eda a 21 mil millones de d\u00f3lares, m\u00e1s del 4 por ciento del PIB nacional.<\/p>\n
\u201cLa estimaci\u00f3n que hicimos en aquel informe se basaba en la metodolog\u00eda propuesta por el FMI para lidiar con un escenario en el que hab\u00eda mucho menos informaci\u00f3n que la actual. Era una estimaci\u00f3n que sumaba p\u00e9rdidas directas e indirectas. En el informe de 2020 incluimos solo las p\u00e9rdidas directas: para Argentina suman 2,3 mil millones de d\u00f3lares. Ahora si le sumamos las p\u00e9rdidas indirectas y la diferencia entre tasa nominal y tasa efectiva que contabiliza exenciones impositivas y otros beneficios, la suma puede fluctuar entre siete mil y 37 mil millones. El c\u00e1lculo estimativo que hicimos en 2017, momento en el que, como dec\u00eda, hab\u00eda mucha menos informaci\u00f3n, se encuentra a mitad de camino de estas dos cifras\u201d.<\/p>\n
Por Marcelo Justo<\/p>\n
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