Hasta el FMI cuestion\u00f3 los excesivos beneficios tributarios corporativos. Massa inform\u00f3 al Congreso que representan 2,5 puntos del PBI. \u00abLos planeros\u00bb no eran los humildes, sino el otro extremo social y por un costo varias veces superior al de los programas sociales.<\/p>\n
Los beneficios tributarios que el gobierno nacional distribuye a trav\u00e9s de exenciones impositivas y reducci\u00f3n de al\u00edcuotas, adem\u00e1s de los reg\u00edmenes especiales de promoci\u00f3n de actividades, ascienden, en una estimaci\u00f3n muy ajustada del Ministerio de Econom\u00eda, a m\u00e1s de 3,6 billones de pesos (millones de millones) al a\u00f1o, seg\u00fan la proyecci\u00f3n presupuestaria formulada para el a\u00f1o 2023. As\u00ed lo expres\u00f3 el Poder Ejecutivo a trav\u00e9s de una \u00abseparata\u00bb que acompa\u00f1\u00f3 el env\u00edo del Proyecto de Presupuesto General de Gastos e Ingresos que este \u00faltimo jueves elev\u00f3 el Palacio de Hacienda al Congreso Nacional.\u00a0Los beneficiarios de estos incentivos promocionales son, principalmente, grupos empresarios y grandes firmas. Y por una cifra que multiplica, varias veces, el costo de los programas sociales\u00a0que atienden las necesidades m\u00e1s urgentes de millones de habitantes del pa\u00eds en situaci\u00f3n de extrema vulnerabilidad.<\/p>\n
Pero la preocupaci\u00f3n por las \u00abexcesivas transferencias\u00bb en favor de grupos dominantes es, en este caso, otra. Y no ligada exclusivamente –aunque se incorpora al planteo– en razones de inequidad social. El valor se\u00f1alado en concepto de transferencia de recursos equivale a 2,5 puntos del producto bruto (PBI), un valor que supera el d\u00e9ficit fiscal primario comprometido como techo para 2023 con el FMI: 1,9 puntos del PBI.<\/p>\n
Justamente, en el encuentro de la \u00faltima semana de Sergio Massa con Kristalina Georgieva en Washington, el FMI llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre esta cifra y sugiri\u00f3 \u00abrevisar\u00bb estos incentivos corporativos. Massa recogi\u00f3 el guante: le traslad\u00f3 al Congreso Nacional toda \u00abla informaci\u00f3n relevante referida al gasto tributario a fin de propiciar su an\u00e1lisis por parte de los Se\u00f1ores Legisladores\u00bb.<\/p>\n
Qu\u00e9 dijo el FMI<\/strong> La f\u00f3rmula que eligi\u00f3 Georgieva para transmitir que este tema hab\u00eda merecido un espacio en la reuni\u00f3n que mantuvo con Massa, fue la siguiente, de acuerdo a c\u00f3mo qued\u00f3 redactada en el comunicado oficial del FMI: \u00abSaludamos el fuerte compromiso del ministro argentino para alcanzar las metas del programa, que se mantienen inalteradas, y el progreso concluyente logrado en \u00e1reas cr\u00edticas (…), incluida la agenda estructural, en la que uno de los ejes principales estar\u00e1 puesto en la revisi\u00f3n de los incentivos fiscales a corporaciones empresarias y el combate a la evasi\u00f3n fiscal y el lavado de dinero\u00bb.<\/p>\n Por el lado de Massa, el mensaje que envi\u00f3 al Congreso se\u00f1ala que \u00abel proyecto de Presupuesto aqu\u00ed presentado plantea un resultado primario deficitario, de 1,9 puntos del PBI, que podr\u00eda ser mejorado si (los se\u00f1alados beneficios tributarios) se revisaran a la baja\u00bb.<\/p>\n La separata<\/strong> No es casualidad que la conceptualizaci\u00f3n de esta forma de beneficio fiscal se presenta con gran similitud a la caracterizaci\u00f3n que el gobierno hace respecto de los subsidios sobre las tarifas p\u00fablicas. Un beneficio para el conjunto de la poblaci\u00f3n, que ahora se revisa para limitar su alcance. Algo parecido sugiere al enviar al Congreso un listado de \u00edtems en los que aparece reducida la obligaci\u00f3n fiscal del contribuyente. Pero, en este caso, no se trata de usuarios domiciliarios de la luz, el agua corriente y el gas, sino que son, en los casos m\u00e1s significativos, grandes corporaciones empresarias con control del mercado en el que se desempe\u00f1an y manejo exclusivo en la formaci\u00f3n de precios.<\/p>\n Desde su propia presentaci\u00f3n, en el primer p\u00e1rrafo, el documento de Econom\u00eda se\u00f1ala que el objeto del mismo \u00abes poner de manifiesto los beneficios impositivos que sectores espec\u00edficos de la sociedad reciben a expensas de la sostenibilidad de las cuentas p\u00fablicas\u00bb.<\/p>\n Qui\u00e9nes son los beneficiarios<\/strong> El detalle que brinda el informe enviado al Congreso destaca que, de 3,66 billones de pesos que se distribuyen como Beneficios o Gastos Tributarios, m\u00e1s de la mitad (54,7%) sale por las exenciones y al\u00edcuotas diferenciales del IVA. Son m\u00e1s de 2 billones de pesos anuales (proyectados para 2023) de sacrificio fiscal para reducir la carga tributaria de productos de consumo esencial (frutas, verduras, pan, leche, carne) o gastos de inter\u00e9s social (construcci\u00f3n de vivienda o prestaciones m\u00e9dicas).<\/p>\n La pregunta es :\u00a0\u00bfen qu\u00e9 medida semejante transferencia fiscal se tradujo en un precio m\u00e1s accesible para los usuarios o consumidores?\u00a0O, formulado de otro modo, \u00bfcu\u00e1nto de ese beneficio fiscal fue apropiado por las empresas prestadoras o productoras del bien que se quiso promover, dado el desequilibrado sistema de formaci\u00f3n de precios que prevalece en Argentina?<\/p>\n Otro 20,6 por ciento de transferencias v\u00eda Beneficios o Gastos Tributarios, de acuerdo al informe, se viabiliza por tratos diferenciales en el impuesto a las ganancias (756 mil millones de pesos anuales). Una tercera parte de ese valor, 238 mil millones de pesos, se va directamente en la exenci\u00f3n al pago de Ganancias que beneficia a jueces y dem\u00e1s funcionarios de los poderes judiciales nacional y provinciales.<\/p>\n El informe advierte, puntualmente respecto al impacto de este trato diferencial a los magistrados, que \u00abno contemplar\u00eda una pol\u00edtica p\u00fablica asociada a ese beneficio\u00bb. Y que, adem\u00e1s, \u00abinfluye negativamente en la equidad, igualdad y progresividad del impuesto con relaci\u00f3n al resto de los contribuyentes asalariados\u00bb.<\/p>\n La separata advierte, adem\u00e1s, que dentro de lo que se define como exenci\u00f3n del impuesto a las ganancias para \u00abasociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas\u00bb, incluye dentro del universo beneficiado a \u00abinstituciones bancarias y empresas aseguradoras\u00bb. Por eso, en relaci\u00f3n a estos Beneficios o Gastos Tributarios que suman, para el a\u00f1o 2023, otros 107 mil millones de pesos, proceder a una \u00abrevisi\u00f3n del beneficio evaluando impacto econ\u00f3mico, optimizaci\u00f3n del universo beneficiado y mejora de la trazabilidad\u00bb.<\/p>\n Otras recomendaciones<\/strong> El informe plantea \u00abevaluar el impacto y resultado de la medida otorgada a cada sector involucrado, considerando la incidencia del impuesto en cada etapa de la cadena comercial\u00bb. Advierte adem\u00e1s que el mecanismo de al\u00edcuotas reducidas \u00abaumenta la regresividad en la medida que se aplique tanto a las obras de arte, medicina prepaga, como a los productos de panader\u00eda y construcci\u00f3n de vivienda\u00bb.<\/p>\n En relaci\u00f3n a los reg\u00edmenes de reducci\u00f3n de las contribuciones a la seguridad social, que suponen un gasto tributario de 105 mil millones de pesos, sugiere que \u00abla pol\u00edtica p\u00fablica asociada debe tener un l\u00edmite temporal y\/o con reducci\u00f3n gradual, con la medici\u00f3n de impacto correspondiente\u00bb.<\/p>\n Reg\u00edmenes de Promoci\u00f3n Econ\u00f3mica<\/strong> En particular, en el caso del r\u00e9gimen de promoci\u00f3n para Tierra del Fuego, expresa el documento que el gasto tributario asciende a casi 520 mil millones de pesos (medio bill\u00f3n) calculado para el a\u00f1o 2023, lo cual equivale a 0,35 puntos del PBI. Se recuerda en el informe que es \u00abun r\u00e9gimen vigente desde la d\u00e9cada del 70 (siglo XXI), con el objetivo principal de fomentar el incremento de la poblaci\u00f3n en la isla\u00bb. Sugiere la \u00abrevisi\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica actual asociada y posible reducci\u00f3n gradual del beneficio\u00bb.<\/p>\n M\u00e1s controvertido aun es el cuestionamiento al r\u00e9gimen promocional para el fortalecimiento de la micro, peque\u00f1a y mediana empresa de la ley 27.264. El informe calcula el beneficio impositivo a transferir en 2023 a trav\u00e9s de la vigencia del mismo en 216 mil millones de pesos. \u00abDeber\u00eda considerarse la trazabilidad entre las percepciones bancarias efectivamente acreditadas con aquellas que se computan como pago a cuenta del impuesto a las ganancias\u00bb. El se\u00f1alamiento apunta a cuestionar que el r\u00e9gimen otorgue el beneficio de computar a cuenta de Ganancias el 100 por ciento del impuesto retenido sobre los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos bancarios. \u00abConsiderando que ambos tributos tienen diferentes destinos del producido de la recaudaci\u00f3n, termina reduciendo el impacto recaudatorio de un impuesto progresivo y coparticipable\u00bb, apunta el cuestionamiento del documento de Econom\u00eda.<\/p>\n Aunque todo el tema tiene un abordaje desde enfoques muy dis\u00edmiles, el planteo puede abrir un debate muy profundo en cuanto a la distribuci\u00f3n de recursos intersectoriales y hasta una necesaria revisi\u00f3n de la capacidad de unos de trasladar sobre las espaldas de otros incluso los costos impositivos.<\/p>\n Otro enfoque distinto es el de priorizar simplemente el cumplimiento de las metas con el FMI. Suponiendo que se lograra recuperar estos ingresos tributarios mejorando las cuentas fiscales, hasta el l\u00edmite de transformar el d\u00e9ficit en super\u00e1vit, \u00bfc\u00f3mo se reasignar\u00eda el gasto, qu\u00e9 se priorizar\u00eda con los nuevos recursos? La respuesta que ofreci\u00f3 un alto funcionario cercano a Massa fue: \u00abnos quedar\u00edamos con el super\u00e1vit, ser\u00eda la mejor pol\u00edtica, porque si eliminamos el d\u00e9ficit fiscal, desaparecer\u00eda el principal motor de la inflaci\u00f3n, que es el d\u00e9ficit fiscal\u00bb.<\/p>\n Al que nace neoliberal…<\/p>\n Hasta el FMI cuestion\u00f3 los excesivos beneficios tributarios corporativos. Massa inform\u00f3 al Congreso que representan 2,5 puntos del PBI. \u00abLos planeros\u00bb no eran los humildes, sino el otro extremo social y por un costo varias veces superior al de los programas sociales.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":129522,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-129521","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/129521","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=129521"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/129521\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/129522"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=129521"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=129521"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=129521"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nEn su encuentro con Kristalina Georgieva, la titular del FMI, el lunes pasado en Washington, Massa fue receptor de un comentario de la funcionaria b\u00falgara acerca de la excesiva incidencia del costo fiscal de este tipo de beneficios. Las reducciones vigentes en la tasa del IVA para sectores como la medicina, el pan, la construcci\u00f3n, o exenciones de ganancias para magistrados y otros funcionarios de los poderes judiciales (nacional y provinciales), junto a otro gran n\u00famero de casos de tratamiento especial en impuestos internos, a los combustibles, d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos y d\u00e9bitos bancarios, m\u00e1s promociones para radicaci\u00f3n de industrias vigentes hace d\u00e9cadas, cayeron bajo la lupa del FMI. Pero a partir de un se\u00f1alamiento del propio ministro, quien propici\u00f3 el an\u00e1lisis de la eficacia de estos mecanismos de larga data para cumplir, en la actualidad, con los objetivos para los cuales fueron creados.<\/p>\n
\nEl documento que Massa envi\u00f3 al Congreso acompa\u00f1ando el proyecto de Presupuesto, en forma de separata, se titula \u00abImpacto del Gasto Tributario en las cuentas p\u00fablicas\u00bb. Define el Gasto Tributario como \u00abel monto de ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo diferencial, con el objeto de beneficiar o favorecer determinadas actividades, zonas, contribuyentes o consumos; implica, por lo tanto, una transferencia de recursos p\u00fablicos implementada a trav\u00e9s de una reducci\u00f3n de las obligaciones tributarias, en lugar de un gasto directo\u00bb.<\/p>\n
\nAgrega luego que, \u00abusualmente, los beneficiarios de estos incentivos promocionales son grupos empresarios y grandes firmas\u00bb, y destaca que \u00abel peso relativo de estos beneficios, tanto en t\u00e9rminos absolutos como en porcentaje del PBI, es un hecho que ha llamado la atenci\u00f3n de las autoridades del Fondo Monetario Internacional\u00bb.<\/p>\n
\nEl documento enviado por Econom\u00eda al Congreso tambi\u00e9n sugiere una revisi\u00f3n de los beneficios en el IVA por al\u00edcuotas diferenciales, el m\u00e1s voluminoso en cuanto al monto involucrado. Se trata de transferencias que, a valores de 2023, llegar\u00edan a 960 mil millones de pesos. Por s\u00ed s\u00f3lo, representa el 0,65% del PBI.<\/p>\n
\nUn punto destinado a generar controversias es el referido al cuestionamiento a los reg\u00edmenes de promoci\u00f3n econ\u00f3mica, que benefician a determinadas zonas del pa\u00eds y representan cifras significativas, si se las mide en funci\u00f3n de lo que se recaudar\u00eda si no recibieran ning\u00fan beneficio pero igual mantuvieran el nivel o ritmo de actividad.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"