{"id":13266,"date":"2014-08-12T18:10:21","date_gmt":"2014-08-12T21:10:21","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=13266"},"modified":"2014-08-12T11:15:46","modified_gmt":"2014-08-12T14:15:46","slug":"los-inmigrantes-requeridos-como-mano-de-obra-barata-y-luego-rechazados-en-forma-inhumana","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/los-inmigrantes-requeridos-como-mano-de-obra-barata-y-luego-rechazados-en-forma-inhumana\/","title":{"rendered":"Los inmigrantes: requeridos como mano de obra barata y luego, rechazados en forma inhumana"},"content":{"rendered":"

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\nPablo Ceriani Cernadas, primer argentino que integrar\u00e1 el comit\u00e9 de la ONU que supervisa el cumplimiento de la Convenci\u00f3n sobre Trabajo Migrante<\/p>\n

Pablo Ceriani Cernadas es un investigador de la Universidad de Lan\u00fas que se transform\u00f3 en el primer experto argentino en integrar el comit\u00e9 de la ONU que supervisa la aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n sobre Trabajo Migrante.<\/p>\n

Lo hace en un momento clave: los que emigran buscando trabajo representan ya una crisis en buena parte del mundo. Desde los africanos que \u00abrebotan\u00bb al intentar ingresar a Europa hasta los centroamericanos que son noticia en Estados Unidos, sobre todos los ni\u00f1os, tratados como adultos de ambos lados del \u00abMuro de la Verg\u00fcenza\u00bb en la frontera M\u00e9xico estadounidense. Los cruces asi\u00e1ticos y los de nuestra propia Latinoam\u00e9rica y el Caribe, siempre vigentes.<\/p>\n

Ceriani fue seleccionado por votaci\u00f3n de los estados parte, y es, desde el pasado 31 de diciembre, uno de los siete expertos que integran el comit\u00e9.<\/p>\n

La Convenci\u00f3n Internacional sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y sus Familias fue adoptada por la ONU en 1990 Ofrece un marco jur\u00eddico m\u00ednimo para prevenir y eliminar la explotaci\u00f3n de los 200 millones de personas que viven y trabajan en un pa\u00eds diferente al de su nacimiento.<\/p>\n

Lo que ocurre es que 24 a\u00f1os despu\u00e9s de su puesta en vigor, s\u00f3lo 46 de los 193 pa\u00edses de la ONU han firmado o ratificado el tratado, entre los cuales est\u00e1n muchos pa\u00edses sudamericanos como Argentina pero ninguno de la Uni\u00f3n Europea ni EEUU, es ardua la tarea que tiene por delante el comit\u00e9.<\/p>\n

MDZ viene siguiendo desde hace tiempo la problem\u00e1tica que se sostuvo como en un resorte y estall\u00f3 justo cuando M\u00e9xico, EEUU y el Vaticano se aprestaban, a mediados de julio pasado, a discutir por segunda vez en cinco a\u00f1os el impacto de la migraci\u00f3n al desarrollo.<\/p>\n

\u00abCreo que cuando (un migrante) llega a otro pa\u00eds, debe demostrar solo que tiene inter\u00e9s en colaborar con el bien com\u00fan de la comunidad a donde va. De otro modo se trata de una injusticia que se requiera su mano de obra, por ejemplo, y luego tenga problemas de documentaci\u00f3n. Este es un tema fundamental. Este papa se preocup\u00f3 por el problema y otros papas tambi\u00e9n se preocuparon. Juan Pablo II, por ejemplo, dijo sobre la situaci\u00f3n de los palestinos que lo importante es \u00b4que haya puentes y no murallas`\u00bb, nos dijo, entonces, el obispo Marcelo S\u00e1nchez orondo, canciller de la Pontificia Academia de Ciencias Sociales del Vaticano.<\/p>\n

Hablamos con Pablo Ceriani sobre su trabajo y el asunto en particular.
\n\u00bfC\u00f3mo es, desde su punto de vista, que repentinamente surge la informaci\u00f3n de que m\u00e1s de 50 mil ni\u00f1os inmigrantes desde Centroam\u00e9rica est\u00e1n en asilos de EEUU? \u00bfNadie sab\u00eda antes de que se difundieran las im\u00e1genes?<\/p>\n

– El crecimiento de la migraci\u00f3n de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes migrantes desde Centroam\u00e9rica hacia M\u00e9xico y los Estados Unidos se viene evidenciando hace varios a\u00f1os. Diversos informes dan cuenta de esta situaci\u00f3n. S\u00f3lo por mencionar un ejemplo, una investigaci\u00f3n realizada entre 2010 y 2012, publicada a inicios de 2013, entre el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lan\u00fas (Argentina)y el Centro de Derechos Humanos Fray Mat\u00edas de C\u00f3rdova (Tapachula, Chipaas) daba cuenta de este fen\u00f3meno, as\u00ed como de las defiiciencas y errores (en el enfoque, objetivos, prioridades) de las respuestas que los Estados de la regi\u00f3n vienen dando a este fen\u00f3meno. La publicaci\u00f3n -\u00abNi\u00f1ez Detenida. Los derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes migrantes en la Frontera M\u00e9xico-Guatemala\u00bb-, editada por Fontamara (M\u00e9xico) se puede ubicar de manera completa en ninezmigrante.blogspot.com.ar<\/p>\n

\u00bfY las razones?<\/p>\n

– Las razones de esta tendencia creciente son m\u00faltiples y entrelazadas estructuralmente entre s\u00ed, sin perjuicio de que en cada caso haya incidido mayormente una u otra, o haya sido el \u00faltimo factor que determin\u00f3 la partida. En todos los casos, estamos hablando de graves y generalizadas violaciones a derechos humanos b\u00e1sicos (a la vida, al desarrollo, la salud, la educaci\u00f3n, la integridad f\u00edsica, la igualdad y la no discriminaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n, vivienda adecuada, vida familiar, el acceso a la justicia, etc.). De esta manera, a la combinaci\u00f3n de factores estructurales como la pobreza; exclusi\u00f3n social, discriminaci\u00f3n por razones socio-econ\u00f3micas, \u00e9tnicas, de orientaci\u00f3n sexual, etc.; la falta de oportunidades educativas y laborales; la ausencia de pol\u00edticas de salud y protecci\u00f3n social inclusivas; se le ha ido sumando, cada vez con mayor intensidad, diferentes formas de violencia: violencia social (pandillas, con pr\u00e1cticas de reclutamiento forzoso a trav\u00e9s de amenazas y violencia f\u00edsica); violencia institucional (fuerzas de seguridad, en muchos casos en connivencia con redes del crimen organizado); trata de personas; violencia de g\u00e9nero; violencia y abusos sexuales a ni\u00f1os en el \u00e1mbito familiar.<\/p>\n

A eso debe sum\u00e1rsele la esperanza que hay \u00abdel otro lado\u00bb…<\/p>\n

– A estas causas estructurales hay que agregar la cuesti\u00f3n de la reunificaci\u00f3n familiar con sus padres que han migrado a\u00f1os atr\u00e1s a Estados Unidos. Es importante notar que estos adultos no han podido obtener un permiso de residencia, ya que el pa\u00eds no hace una regularizaci\u00f3n migratoria desde el a\u00f1o 1986, ni tampoco reconoce aspectos como el tiempo de residencia, su situaci\u00f3n laboral, el hecho de tener hijos all\u00e1 -y por ende de nacionalidad estadounidense-, entre otras circunstancias , para otorgar dicho permiso. En este escenario, y ante la cada vez m\u00e1s precarizada y peligrosa situaci\u00f3n en origen, los padres y\/o los ni\u00f1os optan por la migraci\u00f3n -pese a sus riesgos- como una estrategia esencial -sino la \u00fanica- de superviviencia, de tener condiciones de vida digna y, en muchos casos, de reunirse con su familia.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 grado de importancia en sus agendas le ha dado al tema de los chicos \u00abilegales\u00bb la ONU desde sus diferentes agencias?<\/p>\n

– La creciente problem\u00e1tica de la ni\u00f1ez migrante, en esta regi\u00f3n y otras, ha venido siendo atendida por otros actores, como el Comit\u00e9 de Derechos del Ni\u00f1o de las Naciones Unidas (que ya en 2005 ya hab\u00eda emitido una Observaci\u00f3n General sobre ni\u00f1os y ni\u00f1as no acompa\u00f1ados fuera de su pa\u00eds de origen), por UNICEF (con diferentes reportes al respecto), e incluso por los pa\u00edses del MERCOSUR, que en 2011 solicitaron a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que emita una Opini\u00f3n Consultiva sobre los Derechos de ni\u00f1os y ni\u00f1as migrantes (la Corte va a emitir esta Opini\u00f3n el pr\u00f3ximo mes de septiembre de 2014). Por lo tanto, hab\u00eda suficiente informaci\u00f3n sobre este tema en la regi\u00f3n, sobre su tendencia creciente y respecto de los problemas de fondo que la originan. Por ello, resulta inadecuado presentar esta situaci\u00f3n como \u00abla crisis en la frontera sur\u00bb, como lo hace el gobierno estadounidense. La verdadera crisis est\u00e1 en Centroam\u00e9rica, hace d\u00e9cadas, aunque profundizada en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

EEUU est\u00e1 reaccionando espasm\u00f3dica y hasta contradictoriamente frente al problema migratorio. \u00bfNo sabe qu\u00e9 hacer? \u00bfNo le importa?<\/p>\n

Hasta el momento, parecer\u00eda que la respuesta de Estados Unidos ante este fen\u00f3meno podr\u00eda profundizar el problema, antes que atenderlo adecuadamente. Es decir, reforzar el control fronterizo, incluyendo una mayor militarizac\u00edon de la frontera.<\/p>\n

… Y un conflicto pol\u00edtico interno importante con los republicanos…<\/p>\n

– A ello se le agrega una posible medida regresiva que el gobierno est\u00e1 evaluando: la reforma de la ley de protecci\u00f3n a v\u00edctimas de trata, aprobada en 2008 bajo la administraci\u00f3n de Bush (quien precisamente no se ha destacado por su protecci\u00f3n a la poblaci\u00f3n migrante, sino lo contrario). De prosperar esa propuesta, los ni\u00f1os centroamericanos, en lugar de ser canalizados a un \u00e1rea de protecci\u00f3n bajo del Departamento de Servicios Sociales y Humanos (HHS), quedar\u00edan bajo la \u00f3rbita del Departamento de Homeland Security (DHS), con el objetivo de facilitar las detenciones y deportaciones de esos ni\u00f1os. Eso dificultar\u00eda sustancialmente la posibilidad de solicitar asilo o encontrar diferentes formas de protecci\u00f3n ante posibles riesgos a sus vidas en sus pa\u00edses de origen en caso de ser repatriados.<\/p>\n

\u00bfY esa ley es aplicable?<\/p>\n

– Los ni\u00f1os y ni\u00f1as mexicanos -salvo raras excepciones- no pueden acceder a la protecci\u00f3n que brinda esa ley. Por un acuerdo bilateral entre ambos pa\u00edses, esos ni\u00f1os son detenidos y devueltos a su pa\u00eds casi inmediatamente. Es decir, dos Estados deciden de forma bilateral que no van a garantizar los derechos de esos ni\u00f1os, algo indudablemente contrario a los tratados internacionales y las normativas de ambos pa\u00edses.<\/p>\n

Hablaba antes de contradicciones dentro de EEUU a la hora de reaccionar, pero parece que es peor.<\/p>\n

– Los informes elaborados por organizaciones ubicadas a los dos lados de la frontera, demuestran cabalmente c\u00f3mo esas pr\u00e1cticas vulneran derechos fundamentales, no significan protecci\u00f3n alguna para esos ni\u00f1os, no reducen la migraci\u00f3n, e incluso alimentan el negocio del crimen organizado. Lamentablemente, en lugar de incluir a los ni\u00f1os mexicanos en los mecanismos provistos en la ley de trata, el gobierno est\u00e1 proponiendo reformar la ley para quitarle esos beneficios tambi\u00e9n a los ni\u00f1os centroamericanos. Agilizar las deportaciones no solo trae aparejado la reducci\u00f3n de derechos y la aplicaci\u00f3n de procedimientos sin las debidas garant\u00edas, sino que imposibilita encontrar soluciones duraderas, tanto para los ni\u00f1os que migran como para quienes lo podr\u00edan hacer en el futuro. El informe Ni\u00f1ez Detenida, que analiza la pr\u00e1ctica generalizada de detenci\u00f3n y deportaci\u00f3n desde M\u00e9xico hacia Centroam\u00e9rica, evidencia no s\u00f3lo el cat\u00e1logo amplio de derechos que son violados, sino tambi\u00e9n la rotunda ineficacia de ese tipo de respuestas. El n\u00famero de ni\u00f1os ha ido creciendo a\u00f1o tras a\u00f1o a pesar de los esfuerzos centrados en el control y la repatriaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las razones para no abordar con seriedad el tema en toda su dimensi\u00f3n y complejidad?<\/p>\n

– Al no atenderse las razones por las cuales salen de sus pa\u00edses, ni en forma individual, a trav\u00e9s de un procedimiento dirigido a evaluar cada caso y decidir lo m\u00e1s apropiado con base en los derechos del ni\u00f1o, ni en forma general, a trav\u00e9s de pol\u00edticas a nivel local, nacional y regional que aborden a corto y largo plazo esas causas, esta migraci\u00f3n no cesa sino al contrario. En la Estaci\u00f3n Migratoria Siglo XXI (centro de detenci\u00f3n ubicado en Tapachula), se verifica que hay ni\u00f1os que son detenidos 3, 5 o incluso m\u00e1s veces, ya que vuelven a emprender el camino casi inmediatamente despu\u00e9s de ser repatriados, debido a que las causas que lo motivaron a salir en primer lugar siguen ah\u00ed, intactas, o incluso se han agravado, por ejemplo, en casos que est\u00e9 en riesgo su vida.<\/p>\n

\u00bfSe puede decir que la respuesta que se presenta como tal es desacertada?<\/p>\n

– La respuesta centrada en el control migratorio significa una reducci\u00f3n profunda y equivocada de un fen\u00f3meno claramente multidimensional. Estamos ante una cuesti\u00f3n que es producto de un enorme n\u00famero de factores de \u00edndole pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social, cultural, familiar, etc. El aspecto securitario de la migraci\u00f3n representa un porcentaje m\u00ednimo, a veces insignificante, y en todo caso, por lo general, es la seguridad de la poblaci\u00f3n migrante la que est\u00e1 en riesgo, tanto en las causas de la migraci\u00f3n como en el tr\u00e1nsito. Pensemos en los carteles de narcotr\u00e1fico mexicanos, que han secuestrado a miles de migrantes en los \u00faltimos a\u00f1os; o en los abusos de las fuerzas de seguridad, tambi\u00e9n largamente probados; o la creciente pr\u00e1ctica de trata de personas para explotaci\u00f3n sexual y laboral; o los minutemen, ese grupo delincuencial de Estados Unidos que se dedica a dispararle a los migrantes en el desierto. Sin embargo, sin evidencia alguna, la migraci\u00f3n -en este caso, de ni\u00f1os y ni\u00f1as- es presentada como un problema de seguridad, y de esa naturaleza son las respuestas. De ah\u00ed el impacto negativo en derechos, de ah\u00ed su ineficacia por no abordarlo con el o los prismas adecuados. Tambi\u00e9n esta respuesta puede contribuir a elevar los diferentes factores de violencia en la regi\u00f3n. Sin abordar sus causas estructurales, la migraci\u00f3n no cesa por el refuerzo del control. Esto incrementa es el negocio de la migraci\u00f3n de las diferentes redes del crimen organizado, cuyos \u00abservicios\u00bb se hacen m\u00e1s necesarios para lograr llegar a destino, y por enden cada vez m\u00e1s caros (las familias pagan a esas redes -\u00abcoyotes\u00bb- varios miles de d\u00f3lares m\u00e1s de lo que cuesta un pasaje en avi\u00f3n en clase bussiness). Pero tambi\u00e9n es un negocio para las grandes empresas que gestionan los centros de detenci\u00f3n privatizados en EEUU (como la Corrections Corporation of America, CCA, un grupo econ\u00f3mico -y por ende- pol\u00edtico con un enorme poder de lobby).<\/p>\n

\u00bfY entonces?<\/p>\n

– Lamentablemente, la respuesta no est\u00e1, como deber\u00eda, centrada en un enfoque integral y de derechos humanos, ni tampoco regional. No estamos ante un problema de Estados Unidos sino de la regi\u00f3n, y es as\u00ed como deber\u00eda abordarse. En t\u00e9rmino de derechos humanos, es importante decir que la Convenci\u00f3n sobre Derechos del Ni\u00f1o, que deber\u00eda ser la gu\u00eda para atender este fen\u00f3meno, ha sido ratificada por 194 pa\u00edses del mundo. S\u00f3lo dos no lo han hecho hasta el momento. Uno de ellos es Somal\u00eda. El otro, Estados Unidos. Este dato tambi\u00e9n indica una cuesti\u00f3n de doble moral o doble est\u00e1ndar entre lo invocado a nivel global respecto de la realidad en otros pa\u00edses, y las decisiones a nivel interno, sin perjuicio que esta contradicci\u00f3n es menor al observar las acciones pol\u00edticas y militares en el exterior.<\/p>\n

\u00bfY a qu\u00e9 se debe que EEUU, repentinamente, despliegue informaci\u00f3n sobre el programa en una forma tan contundente?<\/p>\n

– Llama mucho la atenci\u00f3n que desde Estados Unidos se presente el tema como un problema de una envergadura tal que amenaza su seguridad, su econom\u00eda, etc. A\u00fan cuando se trata de una cuesti\u00f3n que requiere la mayor de las atenciones -por la vulnerabilidad en que se encuentran y por la gravedad de las causas- resulta parad\u00f3jico que se aluda a la supuesta incapacidad de recibir de manera adecuada (con derechos) a unos 50.000 ni\u00f1os, mientras que recientemente un pa\u00eds como L\u00edbano ha recibido m\u00e1s de 1 mill\u00f3n de refugiados de Siria, cifra que representa aproximadamente el tercio de la poblaci\u00f3n libanesa. Entonces, si la respuesta a estos ni\u00f1os es desde la militarizaci\u00f3n, la detenci\u00f3n y la deportaci\u00f3n r\u00e1pida, \u00bfes posible exigir a L\u00edbano una respuesta basada en los derechos humanos, el derecho humanitario y el derecho internacional de refugiados? Estados Unidos, por el lugar que ocupa en el plano internacional, debe dar el ejemplo, no lo contrario.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 posici\u00f3n ganar\u00e1?<\/p>\n

– A pesar de lo que decimos, que debe dar el ejemplo, parecer\u00eda que podr\u00eda prevalecer la posici\u00f3n m\u00e1s conservadora. La misma que ha llevado a que Obama haya batido el r\u00e9cord de migrantes deportadados en lo que lleva de gobierno, superando a Bush. Alrededor de 400.000 migrantes han sido deportados cada a\u00f1o desde el 2009 en adelante. Cientos de miles de las personas que fueron deportadas llevaban viviendo y trabajando en el pa\u00eds, y ten\u00edan hijos nacidos all\u00ed -es decir, de nacionalidad estadounidense-. Es decir, que se ha priorizado el objetivo pol\u00edtico de sancionar una infracci\u00f3n administrativa -un permiso vencido, por ejemplo- frente al derecho de los ni\u00f1os de no ser separados de sus familias, el derecho a la protecci\u00f3n de la unidad familiar. Y aqu\u00ed otra de las contradicciones: mientras que los sectores m\u00e1s conservadores (Tea Party, por ejemplo), son los actores m\u00e1s din\u00e1micos en la defensa de la familia como elemento central de la sociedad, parecer\u00eda que s\u00f3lo se trata de \u00absus\u00bb familias, ya que esa protecci\u00f3n, los derechos, no son aplicables cuando se trata de familias mixtas, nacionales y migrantes.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se entiende que los pa\u00edses que demandan mano de obra terminan tom\u00e1ndola, pero neg\u00e1ndoles derechos? Esto no ocurre solamente en EEUU, sino tambi\u00e9n en Europa.<\/p>\n

– Desde hace al menos dos siglos, las migraciones han estado estrechamente vinculadas al capitalismo. Personas desplazadas de sus lugares de origen -de manera m\u00e1s o menos forzada- han migrado desde \u00e1reas rurales a urbanas, o hacia otros pa\u00edses, debido a diversos factores ligados a la macro y micro econom\u00eda. Son infinitos los ejemplos sobre personas (mano de obra) expulsadas de sus comunidades por intereses econ\u00f3micos de otros actores (p\u00fablicos y privados), as\u00ed como sobre la atracci\u00f3n de esos trabajadores y trabajadoras hacia el mercado de trabajo de los pa\u00edses de destino. En la fase actual del capitalismo -neoliberal-, donde priman la precarizaci\u00f3n del trabajo, la desregulaci\u00f3n, flexibilizaci\u00f3n, desprotecci\u00f3n de los derechos laborales y la reducci\u00f3n de los mecanismos y programas de protecci\u00f3n social, es la migraci\u00f3n irregular cumple un rol central. No es casual que pese al dram\u00e1tico crecimiento de los mecanismos de control migratorio (visados, muros, vallas, militarizaci\u00f3n), el n\u00famero de personas que migran por v\u00edas irregular haya aumentado tan significativamente. La combinaci\u00f3n de las causas existentes en los pa\u00edses de origen, los obst\u00e1culos que impiden a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n mundial salir de manera regular de sus pa\u00edses (\u00bfFrancia le dar\u00eda un visado a un campesino de Mali o Chad en situaci\u00f3n de extrema pobreza?), el crecimiento de las redes de tr\u00e1fico de personas y las necesidades de las \u00e1reas informales del mercado de trabajo en los pa\u00edses del norte, est\u00e1n entre los principales motivos del aumento de la migraci\u00f3n irregular.<\/p>\n

En un di\u00e1logo que mantuvimos con el enviado del papa a M\u00e9xico a estudiar el tema, Marcelo S\u00e1nchez Sorondo, habl\u00f3, precisamente, de que los pa\u00edses llaman a los inmigrantes y despu\u00e9s los maltratan.<\/p>\n

– Millones de trabajadores y trabajadoras sin permiso de residencia cumplen una funci\u00f3n central para la econom\u00eda de los pa\u00edses en los cuales habitan. En Estados Unidos, donde se calculan entre 12 y 15 millones de migrantes indocumentados, esas personas son esenciales para garantizar la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de frutas, verduras y otros alimentos; para toda la cadena del cuidado (de ni\u00f1os, ancianos, trabajo dom\u00e9stico), para la construcci\u00f3n (casas, calles, rutas), la limpieza de la v\u00eda p\u00fablica, para todo lo relativo a la hoteler\u00eda y la gastronom\u00eda, etc., etc. Como planteaba una pel\u00edcula, si esas millones de personas se fueran ma\u00f1ana del pa\u00eds, la econom\u00eda estadounidense colapsar\u00eda al instante. Sin embargo, la migraci\u00f3n es presentada como un mal, una amenaza, algo negativo. Detr\u00e1s de esta mirada estigmatizante y criminalizadora, est\u00e1n m\u00e1s bien otras motivaciones: Por un lado, la econ\u00f3mica, la reducci\u00f3n de costos a trav\u00e9s de la precarizaci\u00f3n de trabajores que pueden ser detenidos y deportados f\u00e1cilmente debido a una mera infracci\u00f3n administrativa. Por el otro, la discriminaci\u00f3n, es decir, el intento de algunos sectores sociales de evitar lo inevitable: la transformaci\u00f3n de su sociedad, la profundizaci\u00f3n de lo multicultural que caracteriza a cada vez m\u00e1s sociedades a nivel global. Pese a esta caracter\u00edstica ya plenamente constatable, hay actores que a\u00fan pretenden representar de manera exclusiva \u00abla\u00bb cultura estadounidense, o francesa, inglesa, alemana o espa\u00f1ola, o un poco m\u00e1s al sur, la \u00abargentina\u00bb -negando como siempre las culturas ind\u00edgenas, latinoamericanas, afrodescendientes y muchas otras que conforman nuestra sociedad). En algunas sociedades europeas -como la francesa- parecer\u00eda que algunos intentan preservar los privilegios de un pasado colonial pero ahora en un mismo territorio, relegando no s\u00f3lo a migrantes sino a sus hijos o nietos (tan formalmente franceses como cualquier otro), a una vida con menos derechos, menos oportunidades. Estas pr\u00e1cticas no s\u00f3lo vulneran derechos, sino que tambi\u00e9n obstruyen procesos o iniciativas de integraci\u00f3n intercultural, cohesi\u00f3n social, desarrollo humano, dando lugar a la desigualdad, la discriminaci\u00f3n y, en cierta medida, el conflicto social.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay contradicciones hist\u00f3ricas, culturales y legales all\u00ed…<\/p>\n

– Lo grave de esto es que derechos reconocidos universalmente, que deben ser garantizados a toda la poblaci\u00f3n que est\u00e1 en un territorio, son negados o restringidos a millones de personas sobre la base de su nacionalidad o condici\u00f3n migratoria. Miles de personas son detenidas a diario por una falta administrativa, llevados meses o a\u00f1os a un centro de detenci\u00f3n sin derechos ni garant\u00edas b\u00e1sicas, por vulnerar una norma administrativa en el lugar donde trabaja, vive, crea una familia, etc. Los diferentes mecanismos pol\u00edticos y comunicacionales que construyen los mitos alrededor de la migraci\u00f3n, los estereotipos y prejuicios, han cargado a nuestras sociedades de palabras y s\u00edmbolos que buscan legitimar pr\u00e1cticas arbitrarias que afectan derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n migrante. A modo de ejemplo, basta citar el uso generalizado del t\u00e9rmino \u00abilegal\u00bb para aludir a una persona en busca de trabajo, o de protecci\u00f3n de su vida y la de su familia -pero no se usa el \u00abilegal\u00bb para hablar de alguien que hubiera cometido un crimen de lesa humanidad.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el mapa de la crisis de los migrantes, m\u00e1s all\u00e1 de Centroam\u00e9rica y EEUU y Europa con \u00c1frica?<\/p>\n

– La situaci\u00f3n actual no s\u00f3lo es muy grave en los Estados Unidos y en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea. Tambi\u00e9n, por ejemplo, en Australia, que recientemente firm\u00f3 acuerdos con dos peque\u00f1os Estados-islas vecinas, como Pap\u00faa Nueva Guinea y Nauru, para darles dinero por cada inmigrante y refugiado que interceptan en el mar, para luego ser llevado a un centro de detenci\u00f3n en esos pa\u00edses. Es decir, con tal que no lleguen a suelo australiano, y entre otras cosas, se atrevan a solicitar ser reconocidos como refugiados, Australia les paga a los dem\u00e1s pa\u00edses para que los reciban, detengan, y eventualmente, deporten. O la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los derechos laborales en varios pa\u00edses del Golfo P\u00e9rsico, conocidos medi\u00e1ticamente por su crecimiento macroecon\u00f3mico, en los cuales los migrantes pueden llegar a representar m\u00e1s de un 70% de la fuerza de trabajo. A modo de ejemplo, un informe publicado a inicios de este a\u00f1o, da cuenta que en Qatar, sede del mundial de f\u00fatbol en 2022, ya han fallecido en la construcci\u00f3n de los estadios, m\u00e1s de 1.000 trabajadores migrantes!!! (http:\/\/www.ituc-csi.org\/IMG\/pdf\/the_case_against_qatar_en_web170314.pdf).<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n tiene m\u00e1s responsabilidad sobre los migrantes? \u00bfEl pa\u00eds de origen o el de destino, que a veces alude que le estalla sorpresivamente la cuesti\u00f3n en su agenda y no tiene respuestas?<\/p>\n

– Es que el otro problema serio, adem\u00e1s de la vulneraci\u00f3n de los derechos de migrantes en destino, es la desatenci\u00f3n de las causas estructurales de la migraci\u00f3n de un modo que su abordaje sea responsabilidad de todos, y no solamente los pa\u00edses de origen. La relaci\u00f3n entre Europa y \u00c1frica, desde al menos el Congreso de Berlin de 1885 en adelante, aunque podr\u00edamos ir bastante m\u00e1s atr\u00e1s en el tiempo, o la de Estados Unidos con M\u00e9xico y Centro Am\u00e9rica, est\u00e1 plagada de v\u00ednculos asim\u00e9tricos que han incluido desde intervenciones armadas, colonizaci\u00f3n, esclavitud, explotaci\u00f3n indiscriminada de recursos naturales, desestabilizaci\u00f3n de gobiernos democr\u00e1ticos, entre otras situaciones igual de perjudiciales para el desarrollo humano, integral, equitativo y sustentable para los pueblos africanos y latinoamericano. Los tratados de libre comercio y otros acuerdos econ\u00f3micos recientes entre ambas regiones o los pa\u00edses que la integran, tambi\u00e9n se encuentran entre los factores que, entre otros efectos, han contribuido al aumento de la migraci\u00f3n. Por lo tanto, protecci\u00f3n de derechos humanos y atenci\u00f3n a las causas estructurales de la migraci\u00f3n, desde un enfoque regional y global que contenga aspectos de corto, mediano y largo plazo, son un camino ineludible, imprescindible. Sin embargo, a\u00fan siguen prevaleciendo otras l\u00f3gicas, en particular la securitaria que contribuye a garantizar intereses econ\u00f3micos.<\/p>\n

\u00bfCree que a nivel internacional hay una real conciencia de grupos humanos desplazados en sus naciones de origen se est\u00e1n transformando en parias porque nadie los acepta, y hasta en algunos casos son devueltos al lugar de donde escapan y son perseguidos?<\/p>\n

– Como dec\u00eda, las pol\u00edticas restrictivas buscan m\u00e1s bien seleccionar la migraci\u00f3n, precarizarla en muchos casos, antes que detenerla de manera total. Si hicieran eso, la econom\u00eda, pero tambi\u00e9n la protecci\u00f3n social a sus poblaciones (debido a las bajas tasas de natalidad), quebrar\u00edan en el corto plazo. Pero este uso selectivo e instrumental de la migraci\u00f3n se enfrenta con una cuesti\u00f3n inevitable: la realidad. Es decir, que un pa\u00eds ya no puede decidir con un m\u00ednimo grado de eficacia cu\u00e1ntos migrantes van a entrar anualmente a su territorio, de d\u00f3nde tienen que venir, qu\u00e9 deben hacer y qu\u00e9 no, qu\u00e9 color de piel, religi\u00f3n, origen \u00e9tnico y orientaci\u00f3n sexual deben tener, qu\u00e9 condiciones de vida les vamos a reconocer y cu\u00e1les no; y cu\u00e1ndo y porqu\u00e9 se tienen que volver a su pa\u00eds. Las causas que llevan a la migraci\u00f3n, que como dec\u00eda, son determinadas tambi\u00e9n -y en gran medida- por los propios pa\u00edses de destino, hacen que sea imposible regularla de esa manera, en especial cuando las personas escapan de condiciones de extrema pobreza, violencia y exclusi\u00f3n que ning\u00fan muro o control migratorio las va a detener, como se dice entre la juventud senegalesa: las opciones son bar\u00e7a -por Barcelona- o barzakh -en Wolof, muerte.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la respuesta que observa ante estos casos?<\/p>\n

– Pese a esta imposibilidad de detener la migraci\u00f3n, los Estados han intentando controlar y seleccionar la migraci\u00f3n a trav\u00e9s de diversos medios. Entre ellos cabe mencionar la imposici\u00f3n de visados, la externalizaci\u00f3n del control migratorio, es decir, controlar la movilidad desde el origen, en los mares internacionales, etc., implementada por la Uni\u00f3n Europea, o el dram\u00e1tico crecimiento de los muros y las vallas a un nivel que lleva a casi banalizar el Muro de Berlin. En la \u00faltima d\u00e9cada, han muerto decenas de miles m\u00e1s en el Mediterr\u00e1neo o en el desierto de Arizona que a lo largo de d\u00e9cadas en el cruce entre las dos Alemanias.<\/p>\n

\u00bfY entonces? \u00bfQu\u00e9 hacemos?<\/p>\n

– En este escenario, es fundamental tomar consciencia, informar, sensibilizar sobre todos los aspectos que moldean el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n, para observar, examinar y responder ante la migraci\u00f3n desde la complejidad que la caracteriza. Y tambi\u00e9n, desde las reglas del derecho internacional de los derechos humanos, que deben garantizar condiciones de vida digna a todas las personas, sin discriminaci\u00f3n alguna. Lamentablemente, parecer\u00eda que muchos Estados no tienen la voluntad de hacerlo. Al respecto, es importante mencionar que mientras la Convenci\u00f3n sobre Derechos del Ni\u00f1o, de 1989, fue ratificada por 194 pa\u00edses, como ya se dijo, la Convenci\u00f3n sobre Derechos de Migrantes y sus Familias, de 1990, s\u00f3lo ha tenido 47 ratificaciones hasta el momento.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo ve la posici\u00f3n argentina en ese aspecto en el contexto internacional? \u00bfPuede la Argentina plantear formalmente salidas o soluciones plausibles, sobre todo como pa\u00eds constru\u00eddo en gran medida por inmigrantes?<\/p>\n

– Argentina ha dado un giro notable en su pol\u00edtica migratoria, de manera paralela a cambios importantes experimentados en Sudam\u00e9rica y en el \u00e1mbito del Mercosur. Dos hitos de este nuevo rumbo son los Acuerdos de Residencia del Mercosur -de 2002- y la ley de migraciones aprobada en Argentina en diciembre de 2003, que reemplaz\u00f3 la llamada \u00abley Videla\u00bb. Es decir, se reemplaza una ley basada en la doctrina de la seguridad nacional, que ve a la inmigraci\u00f3n -sobretodo sudamericana- como una amenaza, por un acuerdo regional que facilita la circulaci\u00f3n y la residencia entre los pa\u00edses, y una ley migratoria con un importante enfoque de derechos humanos. La ley 25.871 fue impulsada durante a\u00f1os por varios sectores sociales, como organismos de derechos humanos -como el CELS-, acad\u00e9micos especializados en el tema, sindicatos -como la CTA-, asociaciones de las comunidades de inmigrantes, y organizaciones de las iglesias protestante y cat\u00f3lica -el mismo Bergoglio jug\u00f3 un papel importante. Y en su \u00faltima etapa, obtuvo el necesario apoyo del gobierno iniciado en mayo de 2003. Es importante destacar que el proyecto, del socialista Rub\u00e9n Guistiniani, fue aprobado por unanimidad en ambas c\u00e1maras, sin votos encontra ni abstenci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfEsta legislaci\u00f3n es una respuesta que se puede considerar \u00abm\u00e1s efectiva\u00bb que la de los pa\u00edses que se encuentran en la encrucijada, en el hemisferio norte?<\/p>\n

– Esta legislaci\u00f3n, que junto a otras m\u00e1s recientes -como la de Bolivia y Uruguay- representan una vanguardia en materia de derechos de migrantes, y sin duda constituyen una respuesta diferente a la que vemos en otras regiones. La ley reconoce la migraci\u00f3n como un derechos humano, as\u00ed como la igualdad de derechos sociales entre nacionales y extranjeros, sin perjuicio de su condici\u00f3n migratoria. Tambi\u00e9n reconoce garant\u00edas de debido proceso y el acceso a la justicia, y elimina los controles migratorios de los organismos p\u00fablicos y la obligaci\u00f3n de denuncia que pesaba sobre hospitales, escuelas, juzgados, etc. (\u00bfporqu\u00e9 un hospital deb\u00eda verificar si la persona hab\u00eda infringido una norma administrativa como la migratoria? \u00bfporqu\u00e9 no preguntaban si una persona no hab\u00eda cometido un delito grave? Estas pr\u00e1cticas, vigentes en muchos pa\u00edses, tambi\u00e9n dan cuenta del control social que se ejerce sobre la poblaci\u00f3n migrante). La ley Videla, vigente en democracia durante dos d\u00e9cadas, no fue eficaz en reducir y controlar la migraci\u00f3n (por las razones que mencionaba para el caso estadounidense). En 2003 se estimaba que hab\u00eda en el pa\u00eds cerca de 1 mill\u00f3n de migrantes indocumentados. Es decir, que la legislaci\u00f3n no es determinante para decidir qui\u00e9n entra y cu\u00e1ntos, sino para regular sus condiciones de ingreso y permanencia. El dilema est\u00e1 en si se favorece la irregularidad, y por lo tanto la reducci\u00f3n de derechos, la vulnerabilidad, la explotaci\u00f3n laboral en muchos casos, o la regularidad, el acceso a derechos y oportunidades, a mejorar las condiciones de vida, etc. Se trata de un modelo de exclusi\u00f3n y discriminaci\u00f3n, o de integraci\u00f3n y desarrollo humano.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pasa a nivel de bloques regionales?<\/p>\n

– Y el Mercosur est\u00e1 yendo en el mismo sentido. A partir de la implementaci\u00f3n de los Acuerdos de Residencia por casi todos los pa\u00edses sudamericanos, las personas nacionales de estos pa\u00edses tienen el derecho de residir en calquiera de ellos, con su sola nacionalidad, sin necesidad de un permiso de trabajo, v\u00ednculos familiares, etc. Se trata de un paso important\u00edsimo no s\u00f3lo para los procesos de integraci\u00f3n regional, sino tambi\u00e9n para ver y responder a la migraci\u00f3n desde una perspectiva realista, integral y con enfoque de derechos y desarrollo humano. En el caso argentino, estos cambios, junto a los procesos de regularizaci\u00f3n migratoria, han permitido reducir significativamente la migraci\u00f3n irregular, as\u00ed como mejorar los indicadores sociales, econ\u00f3micos y laborales de las condiciones de la poblaci\u00f3n migrante y nativa, como lo evidencian estudios de la OIT y el Ministerio de Trabajo. Ahora bien, estos avances no est\u00e1n exentos de desaf\u00edos y problemas. Uno de ellos, en el caso argentino -pero tambi\u00e9n en otros- es la xenofobia. Actores pol\u00edticos, comunicacionales, y desde muchos sectores sociales, recurren a los mitos y estereotipos para atribuir equivocadamente los problemas a la poblaci\u00f3n migante. O en algunos casos, para desviar la discusi\u00f3n hacia otros temas con el fin de ocultar la deficiencia de la propia gesti\u00f3n (como ha hecho el gobierno de la ciudad de Buenos Aires, en 2010, ante el d\u00e9ficit habitacional aque evidenci\u00f3 la toma del Parque Indoamericano). Es fundamental el trabajo que desde \u00e1mbitos claves como el sistema educativo, y los medios de comunicaci\u00f3n, para contribuir de una buena vez a iniciativas de integraci\u00f3n intercultural en Argentina. Es importante dar cuenta de la tergiversaci\u00f3n de la historia migratoria en el pa\u00eds, que invisibiliza las dificultades -incluyendo la xenofobia- que enfrentaron migrantes espa\u00f1oles, italianos, rusos, jud\u00edos en el pasado, y que equivocadamente presenta la migraci\u00f3n sudamericana como algo novedoso (cuando seg\u00fan el censo nacional de 1869 eran un 3% de la poblaci\u00f3n) y como algo negativo e indeseable, ignorando tambi\u00e9n su aporte social, cultural, o econ\u00f3mico, entre otros.<\/p>\n

\u00bfEs suficiente la legislaci\u00f3n argentina actual para que, aunque seamos un pa\u00eds receptivo y morigere la xenofobia?<\/p>\n

– A su vez, la problem\u00e1tica de la trata de personas y de la explotaci\u00f3n laboral de migrantes, da cuenta de la necesidad de profundizar algunos programas que prevengan estos hechos y, sobretodo, protejan de manera adecuada e integral a sus v\u00edctimas. El pleno respeto a los derechos de migrantes que no vienen de pa\u00edses sudamericanos, as\u00ed como la cuesti\u00f3n de ciertas trabas que a\u00fan existen para el acceso a ciertos derechos, tambi\u00e9n son retos que deben atenderse. Al respecto, ver el informe sobre ni\u00f1ez y migraci\u00f3n publicado en 2013 por UNICEF y la Universidad Nacional de Lan\u00fas. En el \u00e1mbito regional, un desaf\u00edo importante tiene que ver con la atenci\u00f3n de las causas de la migraci\u00f3n en la regi\u00f3n, la reducci\u00f3n de las asimetr\u00edas y la desigualdad tanto entre los pa\u00edses como dentro de cada uno de ellos. Otro es la armonizaci\u00f3n normativa, ya que algunos pa\u00edses, aunque est\u00e1n actualmente discutiendo proyectos de ley migratoria (como Brasil y Chile), a\u00fan tienen en vigor leyes de \u00e9pocas de dictadura que poco y nada tienen que ver con la perspectiva de derechos humanos y migraciones promovida por todos los estados desde el Mercosur y la Unasur. Sin perjuicio de estos y otros desaf\u00edos, no hay dudas que en Argentina y otros pa\u00edses sudamericanos, y en \u00e1mbitos regionales como el Mercosur, se ha ido dise\u00f1ando lo que podr\u00eda constituir, en caso de consolidarse, como un nuevo paradigma en materia de migraciones internacionales. Este enfoque, centrado en los derechos humanos y en un modelo de desarrollo humano integral, se opone al paradigma securitario y excluyente que caracteriza a las pol\u00edticas migratorias prevalecientes en otras regiones. La situaci\u00f3n de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes migrantes que est\u00e1n llegando a los Estados Unidos, evidencia como pocos la necesidad de cambiar esta visi\u00f3n restrictiva, criminalizadora y utilitarista, para dar paso a un verdadero compromiso no s\u00f3lo por los derechos de los y las migrantes, sino por el desarrollo y la justicia social en todos y cada uno de los pueblos.<\/p>\n

Fuente: MDZ Online<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pablo Ceriani Cernadas, primer argentino que integrar\u00e1 el comit\u00e9 de la ONU que supervisa el cumplimiento de la Convenci\u00f3n sobre Trabajo Migrante Pablo Ceriani Cernadas es un investigador de la Universidad de Lan\u00fas que se transform\u00f3 en el primer experto argentino en integrar el comit\u00e9 de la ONU que supervisa la aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":13267,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-13266","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13266","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13266"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13266\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13267"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13266"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13266"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13266"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}