M\u00e1s all\u00e1 de la moratoria, hay un debate abierto sobre las reformas que deben impulsarse para hacer sustentable un r\u00e9gimen que viene siendo jaqueado por la falta de fondos.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n fiscal<\/strong> En el \u00faltimo d\u00eda de sesiones extraordinarias, se vot\u00f3 en la C\u00e1mara de diputados la moratoria previsional que permite a hombres de 65 a\u00f1os y mujeres de 60 a\u00f1os jubilarse aun cuando no cuenten con los 30 a\u00f1os de aportes correspondientes. Si bien esta medida tendr\u00e1 un impacto directo en 800.000 personas, no faltaron las cr\u00edticas de gran parte de la oposici\u00f3n, que por cierto intent\u00f3 dejar sin qu\u00f3rum la sesi\u00f3n.<\/p>\n Diputados y diputadas de Juntos por el Cambio hablaron de inequidad entre aquellas personas que aportaron toda la vida y quienes no lo hicieron. Pero es importante destacar que aquellos trabajadores que no alcanzaron los 30 a\u00f1os de aportes, no necesariamente eligieron ese camino. Actualmente, un 38 por ciento de los asalariados son informales.<\/p>\n Las cr\u00edticas tambi\u00e9n vinieron del lado del financiamiento, pero obviaron que la propia ley establece mecanismos de recaudaci\u00f3n. Por un lado, en la moratoria, los propios jubilados siguen haciendo aportes para cancelar la deuda previsional. Y por otro lado, se incluye a personas que est\u00e1n prontas a jubilarse, que pueden empezar a saldar la deuda de manera adelantada. Esto generar\u00eda un flujo de ingresos que ayudar\u00eda a financiar los costos de esta decisi\u00f3n.<\/p>\n Una discusi\u00f3n similar se est\u00e1 dando en Francia. El presidente Macron intenta llevar adelante una reforma jubilatoria que llevar\u00eda la edad jubilatoria de los 62 a los 64 a\u00f1os y la cantidad de a\u00f1os de aportes necesarios para una pensi\u00f3n completa de 42 a 43. Esto provoc\u00f3 un fuerte rechazo de los principales sindicatos del pa\u00eds, as\u00ed como manifestaciones masivas.<\/p>\n Tanto en la postura del gobierno franc\u00e9s, como en la de la oposici\u00f3n argentina, el foco est\u00e1 puesto en la cuesti\u00f3n fiscal. Por supuesto que ese enfoque debe ser tenido en cuenta, pero no debe ser el \u00fanico. Hay que entender este debate en el estado actual del sistema capitalista.<\/p>\n Hace a\u00f1os que venimos observando un fuerte aumento de la productividad en funci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas. Esto produce una rentabilidad que queda fundamentalmente en manos del capital. Y a la vez, genera que muchos trabajadores queden fuera del mercado laboral, y principalmente fuera de la formalidad. Y eso no s\u00f3lo tiene solo que ver con la falta de empleo, sino con las nuevas condiciones que demanda el sistema laboral.<\/p>\n Esta tendencia, es algo que claramente se va a ir intensificando con los a\u00f1os. Entre finales de 2021 y el segundo trimestre de 2022, el porcentaje de asalariados no registrados creci\u00f3 del 33,3 al 37,8 por ciento. En este per\u00edodo, el empleo registrado subi\u00f3 apenas un 1,3 por ciento, mientras que el empleo informal lo hizo en un 17,6 por ciento. Pero lo curioso de ese dato es que se da en una situaci\u00f3n de crecimiento del pa\u00eds y de bajo desempleo, el mismo perfor\u00f3 el 7 por ciento en el tercer semestre de 2022.<\/p>\n Por otro lado, observamos que, dentro del crecimiento del empleo, se empiezan a destacar los trabajadores independientes por sobre los asalariados tradicionales. Durante el 2022 los puestos de trabajo generados por empresas privadas crecieron 4,9 por ciento, mientras que los monotributistas un 6,7 por ciento. Pero lo que m\u00e1s se destacan son los monotributistas sociales, que crecieron un 39 por ciento. Los aut\u00f3nomos, los trabajadores independientes con mayores ingresos, lo hicieron en apenas un 1,3 por ciento.<\/p>\n Los trabajadores independientes representan el 26,2 por ciento de los aportantes al sistema integrado previsional argentino pero su participaci\u00f3n en los aportes a la seguridad social es en la actualidad de apenas un 3,4 por ciento de la masa total de recursos de la seguridad social.<\/p>\n No podemos pensar en soluciones del pasado para problemas del futuro. Con mayores niveles de concentraci\u00f3n del capital y con expulsi\u00f3n de trabajadores del mercado de trabajo, resulta l\u00f3gico pensar en reducir los requisitos para jubilarse de modo de ir absorbiendo a quienes quedan fuera del sistema y no pueden realizar aportes. Y tambi\u00e9n resulta l\u00f3gico que esto sea financiado con mayores aportes de las grandes empresas, que son justamente las beneficiadas del aumento de la productividad.<\/p>\n (*) Economista del Departamento de Econom\u00eda Pol\u00edtica del Centro Cultural de la Cooperaci\u00f3n.<\/p>\n ——————————————————–<\/p>\n El parche<\/strong> Desde la reforma jubilatoria de 1993 que privatiz\u00f3 la seguridad social introduciendo las AFJP, para jubilarse a trav\u00e9s de la Anses se necesitan 30 a\u00f1os de aportes, y alcanzar la edad jubilatoria (60 a\u00f1os para las mujeres, 65 a\u00f1os para los hombres). Seg\u00fan la titular de la Anses, 7 de cada 10 hombres y 9 de cada 10 mujeres que alcanzar\u00e1n la edad jubilatoria este a\u00f1o no cumplen con los 30 a\u00f1os de aportes. Queda claro que exigir 30 a\u00f1os de aportes para cobrar una jubilaci\u00f3n implica impedir que se jubile la gran mayor\u00eda de los argentinos.<\/p>\n Ante este problema, el Congreso aprob\u00f3 el plan de pago de deuda previsional, que tiene dos partes. Primero, abre una moratoria previsional durante dos a\u00f1os, prorrogables hasta cuatro, con la que se podr\u00e1n jubilar con un descuento en el haber las personas de edad jubilatoria con menos de 30 a\u00f1os de aportes. Segundo, permite que los trabajadores a los que les falta hasta 10 a\u00f1os para poder jubilarse compren meses no aportados entre sus 18 a\u00f1os de edad y el 31 de marzo de 2012; para as\u00ed completar 30 a\u00f1os de aportes y jubilarse a la edad legal.<\/p>\n Juntos por el Cambio vot\u00f3 en contra del plan de pagos: para ellos la PUAM, implementada en el 2016, es suficiente. Es una pensi\u00f3n igual a 80 por ciento de la jubilaci\u00f3n m\u00ednima, accesible s\u00f3lo a los 65 a\u00f1os tanto para hombres como mujeres, que no genera derecho a pensi\u00f3n para el c\u00f3nyuge ni es compatible con ninguna otra pensi\u00f3n o ingreso en blanco. Pero hubiera sido tan explosivo correr 5 a\u00f1os la edad jubilatoria de casi todas las mujeres, para que adem\u00e1s pasen a cobrar una jubilaci\u00f3n de segunda, que se entiende por qu\u00e9 la actual oposici\u00f3n, cuando fue gobierno, prorrog\u00f3 la vigencia para las mujeres de la moratoria votada por unanimidad en 2014.<\/p>\n Ahora bien, este plan de pagos es \u201cun parche mientras se resuelven los problemas de fondo\u201d, como dijo el diputado Carlos Heller durante el debate en comisi\u00f3n. Primero, porque la moratoria estar\u00e1 abierta a lo sumo cuatro a\u00f1os. Segundo, porque al poder recomprar meses no cotizados s\u00f3lo hasta el 31 de marzo de 2012, el plan de pagos va a perder relevancia con el tiempo. Por ejemplo, una mujer que cumpli\u00f3 en marzo de este a\u00f1o 45 a\u00f1os, puede recomprar hasta 16 a\u00f1os de aportes: entre marzo de 1996 (que es cuando cumpli\u00f3 18) y marzo de 2012. As\u00ed, si no aport\u00f3 desde abril de 2012, para poder jubilarse a los 60 deber\u00eda cotizar durante 14 de los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os.<\/p>\n En mi opini\u00f3n, Argentina debe buscar un acceso universal a una pensi\u00f3n digna, sustentable en lo econ\u00f3mico y que no dependa de que el gobierno de turno haga otra moratoria previsional. Con tal fin, se podr\u00eda:<\/p>\n –Establecer un esquema permanente de recompra para per\u00edodos posteriores al 31 de marzo de 2012, sin l\u00edmite de tiempo. Puede ser un poco m\u00e1s caro, igual a lo que aporta a la Anses un trabajador con un salario m\u00ednimo, pero dar\u00eda acceso a una jubilaci\u00f3n superior a la m\u00ednima.<\/p>\n –Permitir que sea posible jubilarse con 20 a\u00f1os de aportes al alcanzar la edad legal, cobrando menos; pero tambi\u00e9n incitar a quienes est\u00e9n en condiciones de seguir trabajando, a diferir su jubilaci\u00f3n. Hoy, cada a\u00f1o que se trabaja despu\u00e9s de la edad legal reduce 6 meses de los 30 a\u00f1os de aportes requeridos: si en vez de 6 meses fueran 5 a\u00f1os, una mujer de 62 a\u00f1os que no se jubil\u00f3 s\u00f3lo necesitar\u00eda sumar 20 a\u00f1os de aportes.<\/p>\n –Garantizar una jubilaci\u00f3n m\u00ednima plena a todos los mayores de 70 a\u00f1os, que son los m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n –Aumentar las contribuciones patronales, fijando un m\u00ednimo no imponible por empresa elevado: las empresas no pagar\u00edan tales contribuciones por los primeros 200 o 300 mil pesos de masa salarial. Esto reducir\u00eda mucho el costo laboral de las pymes, y permitir\u00eda que las micro-empresas formalicen a uno o dos empleados sin costo adicional; mientras que las grandes empresas pagar\u00edan un poco m\u00e1s. Este gobierno ya aument\u00f3 contribuciones patronales en un 0,4 por ciento del PBI, al revertir la baja que impuls\u00f3 el gobierno de Macri, sin que ese aumento afectara el empleo registrado.<\/p>\n Garanticemos una jubilaci\u00f3n digna para todos, m\u00e1s all\u00e1 del parche.<\/p>\n (**) Doctor en Econom\u00eda y asesor de la AGN.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de la moratoria, hay un debate abierto sobre las reformas que deben impulsarse para hacer sustentable un r\u00e9gimen que viene siendo jaqueado por la falta de fondos.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":134526,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-134525","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134525","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=134525"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134525\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/134526"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=134525"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=134525"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=134525"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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