Especialistas cuestionan la decisi\u00f3n oficial de tratar de contener los precios con productos importados. Argentina ya viene importando cada vez m\u00e1s y eso no solucion\u00f3 el problema inflacionario, sino que lo agrav\u00f3.<\/p>\n
El mito del granero del mundo<\/strong> Para solucionar la inflaci\u00f3n en alimentos que aqueja a los hogares del pa\u00eds, tenemos que primero entender qu\u00e9 la ocasiona. Las formas de producir alimentos han cambiado en el \u00faltimo siglo. El sector productor de alimentos ya no es \u201cprimario\u201d, en el sentido original de la definici\u00f3n, ya que no produce localmente la mayor\u00eda de los insumos que utiliza. En la actualidad, los precios de los alimentos que producimos localmente tienen un fuerte componente dolarizado, incluso cuando hablamos de alimentos de mesa. Bajo las normas socialmente impuestas de producci\u00f3n se requieren insumos y traslados que son una parte fundamental de los costos finales: el precio de los productos de mesa sigue el costo de los combustibles y los precios de los fertilizantes y agroqu\u00edmicos. Subestimar el componente dolarizado de la producci\u00f3n de alimentos ha sido tal vez el principal error del gobierno en lo que respecta a este tema.<\/p>\n Tampoco nuestro sistema agroalimentario es el mismo que hace treinta a\u00f1os. Hay que desmitificar la idea del potencial \u201cgranero del mundo\u201d. Argentina produce una cantidad importante de commodities agr\u00edcolas que son insumos para la industria y no alimentos. Pero tambi\u00e9n importa crecientemente alimentos de todo tipo. Cuando sumamos dentro de la estimaci\u00f3n de la producci\u00f3n de alimentos a la producci\u00f3n de soja y ma\u00edz, con la de manzanas o papa, estamos mezclando productos que cumplen funciones sociales totalmente distintas. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, la producci\u00f3n local de alimentos se ha ido reduciendo y hemos priorizado esquemas de exportaci\u00f3n de nuestra producci\u00f3n local en detrimento del mercado interno (como en el caso de los frutales de pepita), y de importaci\u00f3n de la producci\u00f3n extranjera por sobre la local (como en el caso de la banana o la palta). Existen experiencias contrarias (como el kiwi en la Provincia de Buenos Aires), pero la tendencia general es a importar cada vez m\u00e1s.<\/p>\n Importar alimentos no ha solucionado los problemas inflacionarios, sino que, por razones obvias, los ha agravado. Y mientras que montar una producci\u00f3n de alimentos requiere a\u00f1os de planificaci\u00f3n, desmontarla lleva solo meses. Una vez que se desinvierte y se retrocede en la producci\u00f3n local, dependemos de importar para poder cubrir una demanda leg\u00edtimamente instalada, lo que termina atando el precio de los alimentos al tipo de cambio. En otras palabras, cuando se deval\u00faa el peso, no se favorecen las condiciones locales de producci\u00f3n y simplemente se encarece el producto localmente.<\/p>\n Favorecer impositivamente al sector tampoco va a servir para abaratar los alimentos de mesa. De los principales complejos exportadores del pa\u00eds, 19 son de base agropecuaria. La mayor\u00eda no paga retenciones de ning\u00fan tipo. Esto ata el precio local al precio internacional: cuando suben internacionalmente los precios de los alimentos, los pagamos m\u00e1s caro en el mercado local. Una soluci\u00f3n cl\u00e1sica es ponerle impuestos a la exportaci\u00f3n, pero el sesgo exportador y la falta de d\u00f3lares que da\u00f1a fatalmente la econom\u00eda local evitan que los gobiernos avancen en esta direcci\u00f3n. Por lo tanto, nuestros productos de mesa siguen los precios internacionales.<\/p>\n El precio de los alimentos est\u00e1 aumentando en todo el planeta. Las \u00faltimas dos d\u00e9cadas han sido de incremento tendencial y constante. Existe una concepci\u00f3n generalizada equivocada que atribuye a los aumentos de precios causas coyunturales como la crisis de 2008, la pandemia COVID-19 o la guerra de Ucrania. Sin duda estos factores coyunturales agravan el fen\u00f3meno, pero las causas reales son de fondo y tienen que ver con la din\u00e1mica que ha tomado el sistema agroalimentario mundial: reducci\u00f3n de stocks en todo el planeta, competencia por los suelos por el biocombustible, demanda incrementada desde Asia, estancamiento de la productividad del trabajo agr\u00edcola, aumento de los precios de los combustibles -de los que depende la producci\u00f3n quimicalizada y el transporte-, y la creciente financiarizaci\u00f3n de los commodities agr\u00edcolas, se combinan para marcar un alza en los precios que no ha sido adecuadamente caracterizada, y mucho menos combatida.<\/p>\n En este marco, el Estado debe tener un plan sistem\u00e1tico para defender al pueblo argentino de los aumentos constantes de los precios de los alimentos. No lo ha tenido. Todo parte de entender el problema. El Estado tiene las herramientas para empujar una transformaci\u00f3n en la estructura del mercado local de alimentos. Puede hacerlo centralizando el sistema de distribuci\u00f3n. Hay que recordar que el Estado es el principal demandante de alimentos en todo el pa\u00eds: s\u00f3lo nuestro sistema escolar alimenta diariamente a millones de personas en todas las provincias, y es este el principal motivo por el cual no hay una crisis de hambre estallando en la esfera p\u00fablica. Adem\u00e1s, el Estado tiene que ayudar a romper la dependencia respecto de los insumos qu\u00edmicos que encarece la producci\u00f3n, colaborar con la transici\u00f3n hacia formas productivas m\u00e1s respetuosas de la salud, la naturaleza y menos dependientes de los hidrocarburos e invertir en infraestructura para la distribuci\u00f3n y log\u00edstica.<\/p>\n El sistema agroalimentario es reactivo a las pol\u00edticas p\u00fablicas, aqu\u00ed y en todo el planeta. Es momento de abandonar la pr\u00e1ctica liberal de dejar todo librado a las \u201cfuerzas del mercado\u201d que nos trajo hasta aqu\u00ed y empezar a planificar en defensa de las familias trabajadoras y los productores de alimentos.<\/p>\n (**) Docente-Investigador – UNPaz\/CONICET.<\/p>\n (***) Docente-Investigador- UNMdP.<\/p>\n —————————————————<\/p>\n Muy doloroso<\/strong> Un pa\u00eds como Argentina deber\u00eda importar solo una gama acotada y peque\u00f1a de alimentos. Caf\u00e9, frutos tropicales, algunas frutas en contra estaci\u00f3n, como naranjas o frutillas. Nada m\u00e1s.<\/p>\n Todo lo que exceda esa lista se debe a consumo vocacionalmente exclusivo o a incapacidad propia de desarrollar y apuntalar esas producciones. El caso t\u00edpico es la banana, ya que Salta y Formosa podr\u00edan holgadamente proveer nuestro consumo en gran parte del a\u00f1o. Sin embargo, reaparece la intenci\u00f3n de usar la importaci\u00f3n como instrumento de control de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n En esta \u00e1rea y en actual contexto argentino, hay dos razones para que la inflaci\u00f3n de un alimento se destaque del promedio:<\/p>\n a) Porque una empresa es hegem\u00f3nica y toma ventajas en un contexto de inestabilidad general y de expectativas negativas.<\/p>\n b) Porque la oferta primaria est\u00e1 distribuida entre gran cantidad de peque\u00f1os productores y hay intermediarios comerciales que administran el mercado.<\/p>\n En ambos escenarios hay actores que controlan aspectos clave de la comercializaci\u00f3n y actores pyme y familiares que son pr\u00e1cticamente invisibles para la pol\u00edtica p\u00fablica, que se acomodan a las circunstancias que definen los eslabones dominantes.<\/p>\n En tal contexto, importar bienes, sin modificar las relaciones de poder econ\u00f3mico al interior de la cadena de valor, es muy poco probable que beneficie a los consumidores y es casi seguro que perjudique a los productores m\u00e1s d\u00e9biles de la rama, llev\u00e1ndolos incluso a correr el riesgo de desaparecer, aumentando as\u00ed la concentraci\u00f3n y la arbitrariedad que aparentemente se quiere evitar.<\/p>\n Eso suceder\u00e1 porque el eslab\u00f3n m\u00e1s poderoso de la cadena siempre tendr\u00e1 elementos para derivar hacia otros los efectos de medidas gen\u00e9ricas, como importaciones subsidiadas, suspensi\u00f3n de exportaciones, congelamiento o control de precios que abarquen a todos los actores de la rama, etc.<\/p>\n As\u00ed sucedi\u00f3, por ejemplo, con la suspensi\u00f3n de exportaciones de l\u00e1cteos o de farin\u00e1ceos en el pasado, que hizo que las exportadoras desplazaran con su mayor oferta a sus competidoras m\u00e1s peque\u00f1as del mercado interno, quedando en condiciones de fijar precios m\u00e1s adelante.<\/p>\n El \u00fanico modo de intervenir en actividades con tantas asimetr\u00edas internas es focalizar las decisiones, o sea: dirigirse a disminuir el poder de los hegem\u00f3nicos y\/o aumentar el peso de las empresas m\u00e1s peque\u00f1as.<\/p>\n Disminuir el poder de los actores hegem\u00f3nicos es posible en algunas ramas de la industria alimenticia estableciendo controles o congelamientos temporarios para productos definidos de empresas definidas, que son las que han hecho uso de poder en la carrera inflacionaria.<\/p>\n Aumentar el peso de las empresas m\u00e1s peque\u00f1as es posible en todas las ramas alimenticias.<\/p>\n La constituci\u00f3n real y efectiva, evitando el habitual show medi\u00e1tico, de mercados de cercan\u00eda administrados de modo p\u00fablico\/privado, para que los productores de frutas y verduras lleguen en forma directa a los consumidores es un camino eternamente reclamado y nunca concretado.<\/p>\n La financiaci\u00f3n generosa de stocks en elaboraci\u00f3n a las cooperativas o peque\u00f1as industrias yerbateras, azucareras, arroceras, legumbreras, aceiteras es otra manera. La constituci\u00f3n de stocks regionales de productos elaborados por pyme, financiados por entes p\u00fablicos, que releven a las industrias de esa pesada carga, es una tercera manera.<\/p>\n La difusi\u00f3n de modelos donde actores comunitarios no pierdan la propiedad de los productos de la tierra, sea trigo, ma\u00edz, leche o cualquier otro insumo alimenticio b\u00e1sico que luego se transforma industrialmente, como sucede con la uva o a veces con las aceitunas, podemos considerar que es una etapa superior de organizaci\u00f3n de la provisi\u00f3n alimenticia a escala local.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de la enumeraci\u00f3n de medidas posibles y necesarias, que podr\u00eda ampliarse m\u00e1s y m\u00e1s, es muy doloroso tener que hacer referencia a medidas como la anunciada, que parecen surgidas de un manual b\u00e1sico de econom\u00eda elemental. No solo por su seguro fracaso, sino por el impl\u00edcito social que hay detr\u00e1s de la concepci\u00f3n misma de la idea.<\/p>\n Creer que el rumbo econ\u00f3mico se timonea teniendo como interlocutoras solo a un peque\u00f1o grupo de empresas, a las cuales se las influencia solo con instrumentos como aranceles, tasas de inter\u00e9s o desgravaciones, es miope.<\/p>\n Pero negar la existencia de miles y miles de actores que quedan fuera del radar p\u00fablico y que son condenadas a trabajar eternamente a la defensiva es ciego. Y eso no es una limitaci\u00f3n f\u00edsica, evitable, es una limitaci\u00f3n mental.<\/p>\n (***) Ex presidente del INTI. Coordinador del Instituto para la Producci\u00f3n Popular.<\/p>\n Especialistas cuestionan la decisi\u00f3n oficial de tratar de contener los precios con productos importados. Argentina ya viene importando cada vez m\u00e1s y eso no solucion\u00f3 el problema inflacionario, sino que lo agrav\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":136654,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-136653","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=136653"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136653\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/136654"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=136653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=136653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=136653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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