Los especialistas coinciden en que, con un gobierno de otro signo ideol\u00f3gico, el FMI hubiera dado una r\u00e1pida dispensa a las \u201cmetas\u201d de Argentina y aprobado en forma r\u00e1pida la \u00faltima revisi\u00f3n.<\/p>\n
No cumple su convenio<\/strong> Argentina acaba de cerrar una muy dura negociaci\u00f3n con el FMI. Un Fondo que en los \u00faltimos 50 a\u00f1os ha olvidado lo establecido en su Convenio Constitutivo. Transcribo para ilustrar lo expuesto dos incisos del art\u00edculo 1 del mismo.<\/p>\n ii) Facilitar la expansi\u00f3n y el crecimiento equilibrado\u2026 contribuyendo as\u00ed a alcanzar y mantener altos niveles de ocupaci\u00f3n y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pa\u00edses miembros como objetivos primordiales de pol\u00edtica econ\u00f3mica. iii) Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los pa\u00edses miembros mantengan reg\u00edmenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas.<\/p>\n Cabe se\u00f1alar que el FMI viene de apoyar en Argentina dos programas insustentables de ajuste, endeudamiento y fuga de capitales: 1998-2001 y 2018-2019, incumpliendo su Convenio.<\/p>\n Para merituar el acuerdo alcanzado hay que considerar, dada la asimetr\u00eda de poder entre las partes, el marco en que se celebra el mismo. El pa\u00eds llega a un acuerdo en un contexto de gran debilidad de su sector externo, tras la crisis desatada por las pol\u00edticas inconsistentes de Macri, adem\u00e1s de la pandemia, guerra en Europa, conflictos internos que resintieron la gesti\u00f3n del actual Gobierno y especialmente una sequ\u00eda que priv\u00f3 de 20.500 millones de d\u00f3lares de exportaciones y 5.000 millones de d\u00f3lares de recaudaci\u00f3n impositiva. Agreguemos a dichos factores la fuerte presi\u00f3n dolarizadora propia de un a\u00f1o electoral.<\/p>\n Dado lo expuesto ning\u00fan acuerdo posible es para celebrar. Pero no es menor que se pudiera construir un puente financiero hasta noviembre, sin revisiones que generen incertidumbre, hasta la elecci\u00f3n de un nuevo Gobierno. El acuerdo reconoce la importancia de intervenci\u00f3n en los d\u00f3lares alternativos y en futuros para \u201cevitar situaciones desordenadas\u201d, intervenciones que el Gobierno deber\u00e1 profundizar para evitar una mayor presi\u00f3n cambiaria.<\/p>\n Queda claro que, si era otro pa\u00eds o un Gobierno de otro signo ideol\u00f3gico, el FMI hubiera dado una r\u00e1pida dispensa a las \u201cmetas\u201d y aprobado en forma r\u00e1pida la quinta revisi\u00f3n de marzo que demor\u00f3 juntando con la de junio. El FMI reconoce la sequ\u00eda: un hecho objetivo, y as\u00ed y todo demor\u00f3 tres meses el acuerdo, \u201ccasualmente\u201d en medio de un proceso electoral.<\/p>\n Lo cierto es que el FMI breg\u00f3 por una gran devaluaci\u00f3n y un mayor ajuste fiscal, presiones que el Gobierno no convalid\u00f3. Una devaluaci\u00f3n que hubiera espiralizado una inflaci\u00f3n ya elevada y que hubiera amplificado una grave crisis en este contexto. Un mayor ajuste fiscal (se mantuvo la meta) que hubiera desacelerado la econom\u00eda en un entorno global al que el pa\u00eds no es ajeno y que reduce el crecimiento ya resentido por efecto de la sequ\u00eda.<\/p>\n La negociaci\u00f3n de noviembre con el FMI no ser\u00e1 f\u00e1cil, est\u00e1 sujeta a metas dif\u00edcilmente cumplibles. El FMI ajust\u00f3 la meta de reservas en 7.000 millones de d\u00f3lares, solo un tercio de las divisas perdidas por la sequ\u00eda. El Fondo insistir\u00e1 con una devaluaci\u00f3n y ajuste en noviembre. Ya avis\u00f3 en el comunicado que quiere \u201ccontener la masa salarial\u201d, ajuste de ingresos que nos llevar\u00eda a una recesi\u00f3n que aumentar\u00eda el desequilibrio fiscal y ser\u00eda de una gran inequidad en ingresos que no pudieron recuperar lo perdido de 2016 a 2019.<\/p>\n Si bien el comunicado de prensa habla de una \u201cadaptaci\u00f3n proactiva a evoluci\u00f3n de condiciones externas e internas\u201d su \u201cvoluntad negociadora\u201d con el actual Gobierno depender\u00e1 del resultado electoral ya que la oposici\u00f3n le conceder\u00e1 al FMI todo lo que pide.<\/p>\n Un buen resultado de quienes quieren \u201cunificar el tipo de cambio desde el primer d\u00eda\u201d, en buen romance una gran devaluaci\u00f3n, generar\u00e1 una mayor presi\u00f3n en la brecha cambiaria. Los argentinos vivimos con dolor la gran mentira de quienes a fines de 2015 prometieron que la devaluaci\u00f3n no tendr\u00eda impacto en precios. Es crucial para el pa\u00eds no repetir ese grave error que benefici\u00f3 a muy pocos en detrimento del conjunto.<\/p>\n Es imprescindible que Uni\u00f3n por la Patria pueda triunfar en las elecciones para evitar se repitan las tragedias pasadas. El nuevo gobierno tendr\u00e1 el plafond del fin de la sequ\u00eda, adem\u00e1s de las mayores exportaciones previstas en agro, energ\u00eda y minerales adem\u00e1s de menores importaciones por el gasoducto y otras obras de infraestructura, todo lo cual permitir\u00e1 revertir el d\u00e9ficit externo.<\/p>\n Con esa base el nuevo gobierno deber\u00e1 continuar lo bueno, rectificar errores y profundizar lo que falt\u00f3, para aprovechar esa coyuntura. Especialmente implementar un plan de desarrollo con equidad para salir de la restricci\u00f3n externa estructural y as\u00ed negociar con el FMI desde otra posici\u00f3n de fuerza y soberanamente obtener una sustentabilidad econ\u00f3mica y social que nos permita salir de programas con el Fondo de manera definitiva.<\/p>\n (*) Director de Synthesis y ex Presidente del Banco Central.<\/p>\n ————————————————-<\/p>\n A los amigos, todo.\u00a0<\/strong> Las decisiones en el FMI no son puramente t\u00e9cnicas, sino que suelen incluir consideraciones pol\u00edticas, que reflejan los intereses estrat\u00e9gicos de las grandes potencias, principalmente de Estados Unidos, y de sectores influyentes, como el financiero. Hoy, por ejemplo, el posicionamiento frente a China, a Rusia y a la guerra en Ucrania, son factores que favorecen o dificultan las negociaciones de los pa\u00edses con el FMI. Y tambi\u00e9n cuenta la filiaci\u00f3n pol\u00edtica. Los gobiernos de la derecha globalista caen mejor que los progresistas y nacionalistas, m\u00e1s renuentes a aplicar los programas ortodoxos del organismo.<\/p>\n Al aprobar un acuerdo, el FMI toma en cuenta la capacidad institucional y pol\u00edtica para gestionarlo, para imponer a la poblaci\u00f3n las medidas de ajuste, devaluaci\u00f3n, apertura comercial y financiera, privatizaciones y otras reformas. Por eso, considera que sus programas tienen mayor probabilidad de \u00e9xito en los pa\u00edses con gobiernos m\u00e1s afines a su visi\u00f3n. \u00c9xito significa que el financiamiento se desembolse m\u00e1s o menos en los plazos planeados, lo que implica aprobar las revisiones de cumplimiento de las condicionalidades. Esto cambia notablemente cuando los gobiernos son m\u00e1s reticentes a sus pol\u00edticas. Esto siempre ha sido as\u00ed, aunque no estuviera tan explicitado como ahora en el discurso del FMI.<\/p>\n Por ejemplo, el FMI desembols\u00f3 el 26 de marzo de 1976, dos d\u00edas despu\u00e9s del golpe, los 110 millones de d\u00f3lares que dos semanas antes hab\u00eda denegado al gobierno peronista, aduciendo que las autoridades no podr\u00edan aplicar el duro ajuste. Sab\u00edan que los militares \u201cactuar\u00edan pronto\u201d, seg\u00fan un memor\u00e1ndum confidencial, y esperaron la consumaci\u00f3n del golpe para apoyarlo financieramente. El FMI otorg\u00f3 a la dictadura m\u00e1s sangrienta de Argentina, pero liberal en lo econ\u00f3mico y antipopulista, \u201cel mayor stand by acordado a un pa\u00eds latinoamericano\u201d, dice la Memoria del BCRA de 1976.<\/p>\n Distinta actitud tom\u00f3 el FMI en el gobierno de Alfons\u00edn, apenas restaurada la democracia, ya que \u00e9ste cuestionaba la legitimidad de la deuda externa tomada por los militares, quiso conformar un club de pa\u00edses deudores para negociar con el club de bancos, y pretend\u00eda pagar seg\u00fan las posibilidades de Argentina. Durante toda su gesti\u00f3n fue imposible alcanzar un acuerdo sostenible con el FMI. \u00c9ste operaba abiertamente a favor de los acreedores. Aun despu\u00e9s de empezar las reformas estructurales, la relaci\u00f3n fue r\u00edspida. En febrero del a\u00f1o electoral 1989, con escasas reservas, el Banco Mundial deneg\u00f3 un desembolso y el flujo financiero desde Washington se suspendi\u00f3. Estallaron las devaluaciones y la hiperinflaci\u00f3n y el presidente Alfons\u00edn termin\u00f3 traspasando el mando de manera anticipada. La actitud del Banco Mundial y del FMI, junto al lobby ejercido en Washington por economistas de la oposici\u00f3n, fueron las causas m\u00e1s importantes, para apurar un final desastroso.<\/p>\n El gobierno de Menem goz\u00f3 del favor del FMI, en el marco de las relaciones carnales con Estados Unidos, y estuvo los diez a\u00f1os de su gesti\u00f3n bajo sus programas. En el a\u00f1o electoral 1995, en plena crisis del Tequila, el FMI ampli\u00f3 el acuerdo de facilidades extendidas y desembols\u00f3 2.340 millones de d\u00f3lares. Menem fue reelegido, pese al 18% de desempleo. En el a\u00f1o electoral 1999 reg\u00eda otro acuerdo de facilidades extendidas, que no se us\u00f3, y el gobierno comenz\u00f3 a negociar en Estados Unidos la dolarizaci\u00f3n de Argentina. Como premio a sus pol\u00edticas y a su alineamiento, Menem fue invitado de honor en la asamblea anual del FMI de 1999, junto al presidente Bill Clinton.<\/p>\n El FMI tambi\u00e9n particip\u00f3 en la ca\u00edda de De la R\u00faa (UCR), en diciembre de 2001, al denegar un desembolso esperado. Pero desembols\u00f3 en agosto m\u00e1s de 6.000 millones de d\u00f3lares, fugados r\u00e1pidamente antes del default soberano m\u00e1s grande de la historia.<\/p>\n Las siguientes elecciones generales fueron en 2003. Tras una dura negociaci\u00f3n, con el gobierno estadounidense y el FMI enojados por el fracaso de sus programas en Argentina, el gobierno de Duhalde firm\u00f3 un stand by transitorio. Qued\u00f3 al gobierno de N\u00e9stor Kirchner reestructurar la deuda defaulteada, y negociar un nuevo acuerdo. Luego del pago total al FMI, \u00e9ste ya no pudo interferir en la econom\u00eda ni en las elecciones de 2007, 2011 y 2015.<\/p>\n Cerca de las elecciones de 2019, bajo el mayor stand by en la historia del FMI, tomado por el gobierno de Mauricio Macri en 2018, Argentina hab\u00eda recibido 44.500 millones de d\u00f3lares en un tiempo r\u00e9cord. Este enorme pr\u00e9stamo respondi\u00f3 a la presi\u00f3n de Donald Trump, quien consideraba imprescindible la reelecci\u00f3n del presidente de derecha, para evitar el retorno del peronismo y asegurar la hegemon\u00eda estadounidense en Am\u00e9rica Latina. Tras la derrota de Macri en las PASO, ya no hubo m\u00e1s revisiones ni desembolsos, y el nuevo gobierno suspendi\u00f3 el acuerdo.<\/p>\n El trato frente a las pr\u00f3ximas elecciones de 2023 es bastante m\u00e1s duro. La revisi\u00f3n de junio se prolong\u00f3. El FMI exig\u00eda devaluaci\u00f3n, metas fiscales y de reservas imposibles de alcanzar. El gobierno argentino las rechazaba, con reservas y cuentas fiscales afectadas por la sequ\u00eda y la guerra en Ucrania. Reci\u00e9n a fin de julio se lleg\u00f3 a un acuerdo t\u00e9cnico, y Argentina tuvo que pagar al FMI los vencimientos de capital e intereses de agosto, por un total de 3.400 millones de d\u00f3lares, con pr\u00e9stamos de otras fuentes: China, la CAF y Qatar, sin usar reservas y sin recibir desembolsos del FMI. En ese proceso, la incertidumbre y la especulaci\u00f3n operaron sobre el d\u00f3lar y los precios, mientras economistas de la oposici\u00f3n operaban sobre el FMI con intenciones desestabilizadoras y para sepultar las posibilidades electorales del oficialismo. Esta conspiraci\u00f3n especulativa no logr\u00f3 su objetivo, y el FMI no volver\u00e1 hasta noviembre. Pero la doble vara del organismo siempre asoma. A los amigos, todo. A los dem\u00e1s, fuego lento.<\/p>\n (**) Economista, IDEHESI, Conicet-UBA<\/p>\n Los especialistas coinciden en que, con un gobierno de otro signo ideol\u00f3gico, el FMI hubiera dado una r\u00e1pida dispensa a las \u201cmetas\u201d de Argentina y aprobado en forma r\u00e1pida la \u00faltima revisi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":138703,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-138702","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138702","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=138702"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138702\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/138703"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=138702"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=138702"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=138702"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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