El ex vicepresidente Amado Boudou sostuvo hace pocos d\u00edas que \u201cla econom\u00eda popular es contraria a la idea del peronismo\u201d. Los especialistas consultados analizan el fen\u00f3meno y se meten en la pol\u00e9mica.<\/p>\n
La soluci\u00f3n a un dilema<\/strong> En los \u00faltimos d\u00edas, el ex vicepresidente Amado Boudou sali\u00f3 a criticar al pre-candidato a presidente de Uni\u00f3n por la Patria Juan Grabois. En dicha cr\u00edtica hizo menci\u00f3n a la econom\u00eda popular. Seg\u00fan el economista, la idea de que existan dos econom\u00edas, atenta contra la movilidad social ascendente, uno de los pilares del movimiento peronista.<\/p>\n La respuesta no tard\u00f3 en llegar, de parte del tambi\u00e9n economista Itai Hagman. El mismo asegur\u00f3 que m\u00e1s de 4 millones de personas trabajan actualmente como cuentapropistas precarios, y que, incluso bajo gobiernos populares, resulta dif\u00edcil que el mercado formal los absorba. La soluci\u00f3n entonces consiste en pelear por su formalizaci\u00f3n conquistando derechos iguales a los de los trabajadores registrados.<\/p>\n Esta situaci\u00f3n plantea un dilema dentro del campo popular: tratar de conseguir que todos los trabajadores cuenten con las mismas condiciones, lo cual parece una utop\u00eda, y puede terminar invisibilizando a los trabajadores menos favorecidos, o bien levantar a la econom\u00eda popular como una opci\u00f3n real para los trabajadores, corriendo el riesgo de ceder derechos laborales que tantos a\u00f1os cost\u00f3 conseguir.<\/p>\n Para encontrar una soluci\u00f3n a este dilema, podemos analizar algunos datos duros sobre la situaci\u00f3n del empleo en la Argentina: El \u00edndice de desocupaci\u00f3n se ubic\u00f3 en 6,9 por ciento en el primer trimestre de 2023, algo por debajo del mismo periodo de 2022, cuando registr\u00f3 un 7 por ciento. A su vez se registr\u00f3 un incremento de la demanda de trabajo y, paralelamente, de la poblaci\u00f3n ocupada. En este sentido podemos decir que la argentina cuenta con un bajo desempleo: durante el gobierno de Macri, oscil\u00f3 entre 7 y 9 por ciento.<\/p>\n Sin embargo, al igual que en 2022, creci\u00f3 el empleo informal en comparaci\u00f3n con el empleo registrado. Los asalariados con descuento jubilatorio (es decir con sueldo en blanco) representaban el 47,1 por ciento del total de trabajadores en el primer trimestre de 2022, mientras que en igual periodo de 2023 cayeron al 46,9 por ciento. Por su parte los asalariados sin descuento jubilatorio aumentaron del 26,3 por ciento en 2022 al 27,3 por ciento en 2023. Por otro lado, los cuentapropistas se mantuvieron en un 22 por ciento del total de los trabajadores.<\/p>\n Podemos decir que el empleo se encuentra en un proceso de crecimiento, pero lo que no crece (y de hecho empeora), es la calidad del mismo. Pero este proceso no se puede analizar \u00fanicamente por los factores econ\u00f3micos argentinos. El sistema capitalista est\u00e1 ingresando en un nuevo estadio, en el que procesos tecnol\u00f3gicos como la robotizaci\u00f3n y la inteligencia artificial, hacen crecer fuertemente la productividad por empleado que tienen las empresas. L\u00f3gicamente podemos valorar positivamente este aumento de la productividad, tanto para para las empresas como para los trabajadores.<\/p>\n Sin embargo, este proceso puede afectar negativamente a un importante sector de la poblaci\u00f3n. Si la tecnolog\u00eda empieza a reemplazar a los trabajadores, sobre todo a aquellos poco calificados, muchos de ellos pueden quedar fuera del sistema formal. Y esto no sucede necesariamente porque no haya empleo, sino porque los nuevos empleos requieren un nivel de tecnificaci\u00f3n que muchas personas no tienen. A la vez se genera una brecha entre los trabajadores m\u00e1s aptos que pueden asociarse con las nuevas tecnolog\u00edas, y aquellos que no lo pueden hacer.<\/p>\n Sin duda el desaf\u00edo que nos propone el futuro es doble. Por un lado, siempre es positivo tratar de que todos los trabajadores tengan derechos plenos incorpor\u00e1ndose al mercado laboral formal. Sin embargo, dado los cambios que se generan en este mercado a nivel mundial, este objetivo parece alejarse cada vez m\u00e1s. Mientras tanto, es importante dar soluciones a todos aquellos trabajadores que no cuentan con estos derechos, y para el eso el rol del estado es fundamental, por ejemplo, ampliando jubilaciones para aquellos que no hayan aportado, o creando programas sociales que sirvan para capacitar a los trabajadores, por un lado, y a su vez sirvan como un ingreso complementario.<\/p>\n (*) Economista del Departamento de Econom\u00eda Pol\u00edtica del CCC.<\/p>\n ——————————————————-<\/p>\n Un emergente social<\/strong> El trabajo es una de las principales acciones de los seres humanos, y en todos los modelos de organizaci\u00f3n social, ha sido facilitador de lo necesario para la vida, garantizando tambi\u00e9n el curso de la historia. Esta capacidad de los seres humanos es un proceso reflexivo, creativo, donde intervienen la invenci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n entre personas y objetos del mundo que nos rodea. Sin embargo, es a partir de la consolidaci\u00f3n del sistema capitalista que, a la acci\u00f3n de trabajar, le incorporamos una relaci\u00f3n particular, una categor\u00eda hist\u00f3rica, que es la relaci\u00f3n salarial.<\/p>\n Este tipo de relaci\u00f3n es el emergente de un proceso de transformaci\u00f3n radical de la sociedad, en el cual el trabajo cobra centralidad en tanto es considerado una mercanc\u00eda que se puede comprar, vender y capaz de generar valor. La sociedad moderna se consolid\u00f3 sobre esta categor\u00eda como el principal ordenador social. Si bien fue el modelo hegem\u00f3nico a escala global, no se extendi\u00f3 de la misma forma en todos los pa\u00edses, y solo algunos, que adquirieron un rol predominante en el sistema capitalista, fueron los que experimentaron una sociedad donde trabajo o empleo eran sin\u00f3nimo de relaci\u00f3n salarial. Lo cierto es que en base a esto se consolid\u00f3 una mirada que penetr\u00f3 en la sociedad, pero tambi\u00e9n en las universidades y academias, favoreciendo una definici\u00f3n un\u00edvoca de trabajo, y en la que el obrero industrial era protagonista. Pocas cosas por fuera de esa definici\u00f3n pod\u00edan ser consideradas como trabajo por la sociedad, pero tambi\u00e9n para las pol\u00edticas p\u00fablicas de Estado y los marcos jur\u00eddicos.<\/p>\n Por fuera de los pa\u00edses centrales, en nuestra Am\u00e9rica, la realidad del mundo del trabajo es m\u00e1s heterog\u00e9nea y desequilibrada, en la que conviven sectores din\u00e1micos con otros atrasados en t\u00e9rminos de competitividad capitalista. En el medio toda la paleta de grises. Si bien las estad\u00edsticas muestran que hasta la d\u00e9cada de 1970 predomin\u00f3 la forma asalariada, ha compartido la centralidad con otras formas no asalariadas, de autogesti\u00f3n, autoempleo, peque\u00f1os emprendimientos, que tambi\u00e9n a lo largo del tiempo dieron sustento a las familias. Numerosos ejemplos tenemos al alcance, lo principal es entender que debemos estar abiertos a una concepci\u00f3n ampliada del trabajo que contemple otras formas no cl\u00e1sicas, sobre todo en nuestras sociedades latinoamericanas donde siempre ha ocupado un lugar importante, pero poco recuperado por las tradiciones te\u00f3ricas que se dedicaron a estudiar el trabajo, imprimiendo cierta mirada a la acci\u00f3n estatal y a la sociedad.<\/p>\n Desde hace algunos a\u00f1os, diferentes movimientos sociales conceptualizaron este fen\u00f3meno, insistiendo en la noci\u00f3n de econom\u00eda popular como un sistema de relaciones econ\u00f3micas, sociales y de producci\u00f3n que tienen centralidad en las clases populares, y que dan lugar a un nuevo sujeto social. No es nuevo porque no haya habido experiencias previas, sino porque es el emergente de la incapacidad del sistema capitalista en su fase neoliberal de generar una demanda de empleo adecuada para contener a la clase que vive del trabajo.<\/p>\n El trabajo de la econom\u00eda popular es una nueva forma hist\u00f3rica, que, de manera similar al surgimiento del trabajo industrial, se encuentra en constante tensi\u00f3n con concepciones cl\u00e1sicas y cada vez menos vigentes. No queremos decir que los sectores tradicionales de la econom\u00eda no sean generadores de empleo, sino que no alcanzan para incluir a todas aquellas personas que demandan un trabajo. Son m\u00faltiples los factores que influyen en este fen\u00f3meno: la automatizaci\u00f3n de los procesos productivos, la financiarizaci\u00f3n de la econom\u00eda, las nuevas din\u00e1micas familiares y la crisis de los cuidados, la pobreza y exclusi\u00f3n social, entre muchos otros.<\/p>\n Como parte de este fen\u00f3meno, y con la discusi\u00f3n planteada por los movimientos sociales, se han desarrollado pol\u00edticas p\u00fablicas y sancionado normas, que para la opini\u00f3n p\u00fablica pueden resultar asistenciales, pero para los trabajadores de la econom\u00eda popular son el germen de un sistema de negociaci\u00f3n colectiva. La institucionalizaci\u00f3n del salario social complementario, el otorgamiento de un porcentaje de la obra p\u00fablica a cooperativas, o la creaci\u00f3n del ReNaTEP, son ejemplos de ello y de c\u00f3mo es posible reconocer derechos a pesar de no transformar las instituciones.<\/p>\n Surge un interrogante; \u00bfcu\u00e1l es la discusi\u00f3n, la definici\u00f3n o la necesidad de articular pol\u00edticas p\u00fablicas y desarrollar marcos normativos que aseguren que el trabajo de la econom\u00eda popular sea de calidad, con plenitud de derechos y capacidad de inversi\u00f3n para el incremento de su productividad? Nos inclinamos m\u00e1s en la segunda opci\u00f3n, pues como se\u00f1al\u00f3 Juan Domingo Per\u00f3n en su doctrina peronista, \u201cno puede hablarse de emprender la industrializaci\u00f3n del pa\u00eds sin consignar bien claramente que el trabajador ha de estar protegido antes que la m\u00e1quina o la tarifa aduanera\u201d. Y agregamos, industrializaci\u00f3n -o sistema econ\u00f3mico productivo- no es sin\u00f3nimo de un modelo de desarrollo que privilegie el empleo asalariado cl\u00e1sico por sobre otras formas de trabajo no cl\u00e1sico. Sino que debe amalgamar todas las formas en que este se da en nuestra sociedad, acompa\u00f1ando procesos organizativos, garantizando derechos, implementando pol\u00edticas para que cada sector sea un engranaje de esa gran maquinaria que es la justicia social.<\/p>\n (**) Soci\u00f3logo, especialista en estudios del trabajo. Docente FSOC UBA \u2013 UNAJ.<\/p>\n El ex vicepresidente Amado Boudou sostuvo hace pocos d\u00edas que \u201cla econom\u00eda popular es contraria a la idea del peronismo\u201d. 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