Las corporaciones y due\u00f1os de grandes fortunas se quejan de la presi\u00f3n tributaria pero pagan proporcionalmente menos que los grupos sociales con ingresos fijos. Debate por la eliminaci\u00f3n del impuesto a las Ganancias para trabajadores, la devoluci\u00f3n del IVA, los gastos tributarios y una tasa del 15 por ciento a las multinacionales. El polit\u00f3logo sueco no lo puede creer.<\/p>\n
Por Alfredo Zaiat<\/p>\n
Uno de los pilares para intervenir desde el Estado en la distribuci\u00f3n del ingreso es el sistema tributario.\u00a0La promesa de\u00a0Sergio Massa, ministro de Econom\u00eda y candidato presidencial del oficialismo, de dise\u00f1ar una estructura impositiva progresiva constituye un salto cualitativo en el debate electoral.<\/p>\n
Entre la motosierra, la dolarizaci\u00f3n y el incendio del Banco Central y las reformas tradicionales para entregar negocios a grupos privilegiados (privatizaciones y eliminaci\u00f3n de derechos laborales y previsionales), incorporar en la discusi\u00f3n p\u00fablica el tema tributario distingue a quien lo impulsa.<\/p>\n
Sobre qui\u00e9nes recae una mayor carga impositiva define si el sistema es regresivo o progresivo, adem\u00e1s de equitativo. Una de las caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen local es que los sectores medios y bajos de la pir\u00e1mide de ingresos pagan proporcionalmente m\u00e1s impuestos que los grupos sociales y empresas ubicadas al tope.<\/p>\n
S\u00f3lo vale si la baja de impuestos es para el mundo empresarial<\/strong> Una fue la eliminaci\u00f3n del mal llamado Impuesto a las Ganancias para trabajadores en relaci\u00f3n de dependencia, y la otra fue la devoluci\u00f3n del IVA \u2013hasta el tope de 18.800 pesos mensuales- sobre el consumo de bienes de la canasta b\u00e1sica de los hogares para personas hasta un determinado umbral de ingresos. Estas dos iniciativas implican una disminuci\u00f3n de la carga impositiva. No hay duda de ello, pero ha habido un silencio estruendoso de quienes protestan por la cuesti\u00f3n impositiva. Por el contrario, hubo rechazo de economistas y representantes pol\u00edticos del gran capital a la eliminaci\u00f3n de Ganancias para los trabajadores.<\/p>\n El \u00faltimo informe de coyuntura de\u00a0la Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea, centro de estudios de grandes grupos locales y financista del plan econ\u00f3mico de\u00a0Carlos Melconian, ministro de Econom\u00eda de un eventual gobierno de\u00a0Patricia Bullrich, cuestion\u00f3 la medida. Lo hace porque se introducen \u00abnuevas reglas de modo permanente, caso de la reforma del m\u00ednimo no imponible de Ganancias, aunque sin contemplar criterios de ‘equilibrio general’, ya que\u00a0no se prev\u00e9 reducci\u00f3n de gastos para su financiamiento\u00bb.<\/p>\n Cuando el gobierno de Macri elimin\u00f3 y redujo retenciones no se pusieron tan meticulosos ni ahora cuando vuelven con el mismo reclamo. \u00bfLa oposici\u00f3n a la iniciativa que tiene media sanci\u00f3n en Diputados ser\u00e1 porque el costo fiscal, en realidad, no est\u00e1 vinculado a beneficiar a grandes empresas y al complejo agroexportador? La ret\u00f3rica del interrogante es simplemente un recurso b\u00e1sico para dejar en evidencia la farsa de la preocupaci\u00f3n de las c\u00e1maras empresariales sobre la cuesti\u00f3n tributaria.<\/p>\n \u00bfEs correcto eliminar Ganancias para trabajadores formales de la c\u00fapula de la pir\u00e1mide salarial?<\/strong> Eliminar esta carga, entonces, es regresivo. Sin embargo, cuando se analiza en forma espec\u00edfica para la econom\u00eda local, que est\u00e1 sumergida en un\u00a0r\u00e9gimen de alta inflaci\u00f3n desde hace varios a\u00f1os, la evaluaci\u00f3n debe realizarse con la influencia de este factor distorsivo.<\/p>\n En este contexto propio con procesos paritarios din\u00e1micos para tratar de empatar por lo menos la evoluci\u00f3n de la tasa de inflaci\u00f3n, los salarios quedan desactualizados y se requieren modificaciones peri\u00f3dicas del piso a partir del cual se paga Ganancias. Con esta particularidad bastante compleja y hasta ingresar en un ciclo de estabilidad de precios, s\u00f3lo en estas circunstancias se puede encuadrar la justificaci\u00f3n de la supresi\u00f3n de este tributo.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es el costo fiscal?<\/strong> El reporte calcula la menor recaudaci\u00f3n con la estimaci\u00f3n de los par\u00e1metros nominales a partir del 1\u00b0 de enero de 2024, sin incluir supuestos de actualizaci\u00f3n en ese a\u00f1o, y a partir de las proyecciones macroecon\u00f3micas del Presupuesto de ese per\u00edodo. Estima una variaci\u00f3n anual promedio de la remuneraci\u00f3n promedio sujeta a aportes al Sistema Integrado Previsional Argentino (RIPTE) de 101,8% interanual en 2024, consistente con el aumento de los recursos de la Seguridad Social (+105,2% interanual). Esta variaci\u00f3n anual fue mensualizada para proyectar el salario m\u00ednimo, vital y m\u00f3vil, que determina el m\u00ednimo no imponible.<\/p>\n Al incorporar otros supuestos (PIB nominal de 352,4 billones, entre otros), el informe concluye\u00a0el resultado del impacto fiscal negativo para el Tesoro equivalente a 0,30% del PIB, unos 1,05 billones de pesos de 2024.\u00a0Las Provincias (es un impuesto coparticipable) dejar\u00e1n de recibir casi 1,7 billones de pesos (0,48% del PIB).<\/p>\n El informe presenta un c\u00e1lculo alternativo, consistente con el comportamiento del Poder Ejecutivo en los \u00faltimos a\u00f1os de actualizar ciertos par\u00e1metros del impuesto, con el objetivo de reducir la cantidad de trabajadores retenidos ante el incremento de los salarios nominales a lo largo del a\u00f1o. De este modo, el impacto fiscal para el Tesoro disminuye a 0,24% del PIB y para las provincias, 0,39%.<\/p>\n El \u00faltimo informe del\u00a0Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal\u00a0calcula que, en realidad, por la mayor formalizaci\u00f3n de las operaciones comerciales y por el mayor consumo vinculado a una mejora de los ingresos de los hogares,\u00a0la p\u00e9rdida de recursos para las provincias ser\u00e1 casi nula: 0,06% hasta fin de a\u00f1o.<\/p>\n \u00bfQui\u00e9nes suben los impuestos?<\/strong> Ambas iniciativas fueron equivalentes a una ca\u00edda de recursos de 0,96% del PIB, m\u00e1s que el actual costo de las modificaciones de Ganancias para trabajadores. En ese momento no hubo inquietud del mundo empresarial acerca de c\u00f3mo se financiaba semejante transferencia de ingresos a unos pocos. La diferencia sustancial con la actual reacci\u00f3n es que el alivio impositivo de Macri fue para grupos privilegiados.<\/p>\n El discurso dominante ha construido una inmensa f\u00e1bula sobre quienes han sido responsable de la creaci\u00f3n y aumentos de impuestos.\u00a0Aunque parezca asombroso por la magnitud del enga\u00f1o, gestiones econ\u00f3micas ortodoxas y conservadoras incrementaron las cargas tributarias al tiempo que liberaron de pagar impuestos a grupos poderosos:<\/p>\n Durante la \u00faltima dictadura militar,\u00a0el ministro Jos\u00e9 Alfredo Mart\u00ednez de Hoz subi\u00f3 el IVA del 13% al 16%, generaliz\u00f3 este tributo al consumo y\u00a0elimin\u00f3 el Impuesto a la Herencia.\u00a0Desde 1978 se admiti\u00f3 la deducci\u00f3n de ajuste por inflaci\u00f3n en el balance de las empresas, con efectos muy negativos para la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n En el gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn,\u00a0el r\u00e9gimen de Promoci\u00f3n Industrial\u00a0(extraordinarios beneficios impositivos para grupos econ\u00f3micos) dilapid\u00f3 recursos fiscales millonarios.<\/p>\n En el gobierno de Carlos Menem,\u00a0el ministro Domingo Cavallo subi\u00f3 el IVA del 13% al 18% en 1992 y al 21% a partir de abril de 1995, porcentaje s\u00f3lo superado por el 23% de Uruguay en el ranking regional. Sum\u00f3 al r\u00e9gimen general\u00a0el impuesto a los D\u00e9bitos y Cr\u00e9ditos (al cheque)\u00a0y en 1991 cre\u00f3 el Impuesto a la Transferencia de Inmuebles de<\/p>\n Personas F\u00edsicas y Sucesiones (ITI). El Impuesto al Patrimonio se sustituy\u00f3 por el Impuesto a los Bienes Personales y en 1998 se cre\u00f3 el Impuesto a la Ganancia M\u00ednima Presunta.<\/p>\n En la administraci\u00f3n de Fernando de la R\u00faa,\u00a0el ministro Jos\u00e9 Luis Machinea dise\u00f1\u00f3 la tablita de Ganancias\u00a0que provoc\u00f3 una profunda alteraci\u00f3n del alcance del tributo.<\/p>\n En\u00a0el gobierno de Mauricio Macri, se duplic\u00f3 la cantidad de trabajadores en relaci\u00f3n de dependencia que pagaron Ganancias, cuando en campa\u00f1a electoral se hab\u00eda prometido que ninguno ser\u00eda alcanzado por este tributo.<\/p>\n En los gobiernos de Eduardo Duhalde y del kirchnerismo, lo m\u00e1s relevante en el frente impositivo fue la instauraci\u00f3n en escala creciente de los Derechos de Exportaci\u00f3n, que son se\u00f1alados como impuestos aunque, en realidad, son aranceles de comercio exterior.<\/p>\n Cuando se observa el recorrido impositivo de casi 50 a\u00f1os queda en evidencia el enga\u00f1o respecto a qui\u00e9nes fueron los responsables de aumentar la presi\u00f3n tributaria.<\/p>\n El pliego de condiciones de las corporaciones<\/strong> El cuarto de los doce puntos est\u00e1 titulado\u00a0\u00abReducir la muy elevada presi\u00f3n tributaria\u00bb. Sentencia que la presi\u00f3n tributaria sobre el sector formal ha crecido exponencialmente en las \u00faltimas d\u00e9cadas, muy por encima de la de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n y ha alcanzado un nivel elevad\u00edsimo. Exige que \u00abes imprescindible reducirla, comenzando por los impuestos distorsivos. La evasi\u00f3n impositiva y la informalidad laboral deben ser erradicadas, as\u00ed como debe avanzarse en la simplificaci\u00f3n impositiva, de modo de distribuir la carga tributaria de manera justa y equilibrada entre todos los actores econ\u00f3micos\u00bb.<\/p>\n El ministro\u00a0Sergio Massa, sin mencionar el documento, en la presentaci\u00f3n de las medidas de alivio a monotributistas, aut\u00f3nomos y micropymes, en el Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas de la Ciudad de Buenos Aires, replic\u00f3 que\u00a0\u00absi queremos un pa\u00eds con cuentas en orden, tenemos que discutirlo y poner blanco sobre negro que el esfuerzo est\u00e9 acorde con los ingresos\u00bb.<\/p>\n El Gobierno planea enviar al Congreso un proyecto de ley que establezca una\u00a0tasa m\u00ednima para gravar a grandes empresas multinacionales\u00a0que no tienen sede en el pa\u00eds pero que tienen ganancias por sus operaciones. El Ministerio de Econom\u00eda propone un\u00a0impuesto de 15%\u00a0para ese grupo de compa\u00f1\u00edas que actualmente pagan, seg\u00fan estimaciones oficiales, el 2,44 por ciento.<\/p>\n Se trata de una discusi\u00f3n que tiene lugar en las principales econom\u00edas de Occidente en el marco de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE): c\u00f3mo cobrar por las ganancias de grandes empresas que no tienen sede f\u00edsica en los pa\u00edses donde tienen actividad.<\/p>\n El polit\u00f3logo sueco no lo puede creer<\/strong> -No s\u00e9\u2026 el di\u00e1logo entre ustedes me recordaba las c\u00e9lebres Llamadas internacionales de Osvaldo Soriano, esa comunicaci\u00f3n telef\u00f3nica entre el encargado de la publicaci\u00f3n Cr\u00e9ase o no y el corresponsal de Buenos Aires, que iba en la contratapa del diario hasta 1996\u2026.<\/p>\n – (Me interrumpe sollozando). No puedo creerlo, no ser\u00e1 una joda de \u00e9l, usted sabe c\u00f3mo se divert\u00eda y siempre sal\u00eda con una broma\u2026quer\u00eda hablar con Mario sobre esa idea de Massa de una reforma tributaria progresista \u2013dice con la voz entrecortada.<\/p>\n – S\u00ed, hay varias medidas que ya se est\u00e1n aplicando y otras que tienen que ser aprobadas en el Congreso, como la eliminaci\u00f3n de beneficios a sectores privilegiados (gastos tributarios) y una tasa m\u00ednima del 15 por ciento a multinacionales.<\/p>\n – Esto que me cuenta lo hablamos varias veces con Mario, que los ricos en Argentina pagan pocos impuestos en comparaci\u00f3n internacional. Me hab\u00eda contado una excelente an\u00e9cdota, que la incorpor\u00e9 a la tesis, que es fabulosa: a fines de la d\u00e9cada del ’80 y principios de los ’90, funcionarios argentinos van a Washington a pedir ayuda financiera, y quienes los reciben les dicen ‘cuando ustedes le cobren impuestos a (Amalita) Fortabat por su fortuna no van a tener que venir a pedir’.<\/p>\n – As\u00ed es. Angela Merkel, en una de las giras de Alberto Fern\u00e1ndez, tambi\u00e9n coment\u00f3 lo mismo al Presidente: \u00abNunca entend\u00ed por qu\u00e9 en la Argentina los ricos no pagan m\u00e1s impuestos\u00bb, le dijo.<\/p>\n – \u2026. \u00bfEs verdad lo de Mario?\u2026 no puedo creerlo… disculpe, tengo que cortar, no puedo seguir.<\/p>\n – No tuve la oportunidad de decirle que en una nube dibujada por Rep, Mario va a seguir escribiendo ‘esta historia continuar\u00e1’.<\/p>\n Las corporaciones y due\u00f1os de grandes fortunas se quejan de la presi\u00f3n tributaria pero pagan proporcionalmente menos que los grupos sociales con ingresos fijos.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":140162,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-140161","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140161","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140161"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140161\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/140162"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140161"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=140161"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=140161"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nPese a la queja insistente del mundo empresarial por\u00a0la presi\u00f3n impositiva, en realidad s\u00f3lo quieren pagar a\u00fan menos de lo que hoy lo hacen. En estas semanas ha quedado al descubierto la hipocres\u00eda de ese discurso:\u00a0no est\u00e1n preocupados por la carga tributaria general, sino exclusivamente sobre la suya.\u00a0No ha habido ni un comentario favorable ni una manifestaci\u00f3n de benepl\u00e1cito por dos medidas de reducci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n
\nEl impuesto a los Altos Ingresos\u00a0\u2013en Argentina fue denominado en forma err\u00f3nea Ganancias-\u00a0forma parte de cualquier sistema tributario considerado progresivo, ya sea en Latinoam\u00e9rica, Estados Unidos o Europa. Se trata de un debate que fue perdido en t\u00e9rminos culturales y pol\u00edticos cuando, con habilidad, se impuso la consigna\u00a0\u00abEl salario no es ganancia\u00bb. La derecha pol\u00edtica la tom\u00f3 en forma oportunista y cuando fue gobierno duplic\u00f3 la cantidad de trabajadores alcanzados, mientras el sindicalismo de actividades con salarios medios y altos logr\u00f3 imponerla.<\/p>\n
\nLa Oficina de Presupuesto del Congreso elabor\u00f3 un estudio\u00a0acerca de cu\u00e1nto dejar\u00e1 de recaudar el fisco, elaborado a requerimiento de la presidencia de la Comisi\u00f3n de Presupuesto y Hacienda de la C\u00e1mara de Diputados. En concreto,\u00a0no es la eliminaci\u00f3n del impuesto sino la elevaci\u00f3n del piso\u00a0(15 salarios m\u00ednimo vital y m\u00f3vil, actualizable cada seis meses) a partir del cual deja fuera del alcance a casi todos los trabajadores en relaci\u00f3n de dependencia (hoy representa un salario de 1.770.000 pesos mensuales).<\/p>\n
\nLeandro Renou detall\u00f3 en este diario\u00a0la p\u00e9rdida de ingresos al fisco por dos medidas impositivas tomadas por\u00a0el gobierno de Mauricio Macri. En 2016, modific\u00f3 el esquema de Derechos de Exportaci\u00f3n (retenciones al complejo agroexportador), eliminando esta carga sobre las ventas al exterior de ma\u00edz, trigo y carne y disminuyendo 5 puntos porcentuales a la de soja. En 2019, dispuso la reducci\u00f3n de contribuciones patronales.<\/p>\n
\nLos due\u00f1os de las compa\u00f1\u00edas m\u00e1s grandes del pa\u00eds reunidos en\u00a0la Asociaci\u00f3n Empresaria Argentina\u00a0presentaron en sociedad\u00a0el documento \u00abEl sector privado es clave para el desarrollo\u00bb. Nunca antes ellos hab\u00edan mostrado p\u00fablicamente un pliego de condiciones tan amplio, con el expl\u00edcito objetivo de\u00a0orientar la educaci\u00f3n presidencial para el pr\u00f3ximo habitante de la Casa Rosada.<\/p>\n
\nEl polit\u00f3logo sueco que escribe su tesis de posgrado sobre la Argentina con su novia pelirroja progre me llama preocupado porque no puede comunicarse con Mario. Le cuento lo que pas\u00f3. Llora y dice: -‘C\u00f3mo sigo ahora, perd\u00ed un amigo y no termin\u00e9 la tesis, \u00e9l hab\u00eda asumido el desaf\u00edo de explicarme el peronismo y ahora ven\u00edan las elecciones.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"