El Indec inform\u00f3 a fines de septiembre que durante el primer semestre la pobreza alcanz\u00f3 al 40,1 por ciento de la poblaci\u00f3n y la indigencia al 9,3 por ciento. Cu\u00e1les son las medidas que hacen falta para revertir este escenario.<\/p>\n
Peces gordos<\/strong> Si Argentina recibiera un yuan por cada vez que una figura p\u00fablica usa el proverbio del pez y la ca\u00f1a de pescar, la pobreza en el pa\u00eds hubiese dejado de existir hace tiempo. Actualmente un 30 por ciento de los hogares se encuentra bajo la l\u00ednea de la pobreza y un 6 por ciento de la poblaci\u00f3n activa est\u00e1 desempleada. Contra la creencia de una parte cada vez mayor de la ciudadan\u00eda, las familias pobres s\u00ed trabajan: lo hacen muchas veces sin remuneraci\u00f3n alguna (sobre todo las mujeres) y lo hacen casi siempre sin el m\u00e1s m\u00ednimo acceso a derechos. Lo hacen incluso cuando buscan trabajo con desesperaci\u00f3n: viven pescando en un estanque seco.<\/p>\n Desde que el siglo XXI comenz\u00f3 en Argentina, podemos hablar de dos per\u00edodos: el primero entre 2003 y 2013, signado por el crecimiento econ\u00f3mico, la redistribuci\u00f3n progresiva y la sensible mejora del bienestar general de la poblaci\u00f3n; y el segundo marcado por la restauraci\u00f3n conservadora, la redistribuci\u00f3n regresiva y la pauperizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en un contexto de aumento de la deuda p\u00fablica y de inflaci\u00f3n cada vez m\u00e1s desbocada.<\/p>\n Esa inflaci\u00f3n, adem\u00e1s, se distribuye desigualmente en la estructura social. Seg\u00fan un reciente informe de Ecolatina, por sus diferentes canastas, el 10 por ciento con ingresos m\u00e1s altos de la poblaci\u00f3n sufre una inflaci\u00f3n 4 puntos porcentuales menor al 10 por ciento m\u00e1s pobre. No s\u00f3lo tienen m\u00e1s dinero y viven mejor, sino que adem\u00e1s sufren menos de los aumentos. Como el virus de la pandemia, no hay calamidad que no reconozca la diferencia entre clases de personas.<\/p>\n El mercado de trabajo es protagonista de esta historia reciente en tiempos de inclusi\u00f3n, y tambi\u00e9n en tiempos de contracci\u00f3n. El achicamiento de las brechas de desigualdad y de la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n bajo la l\u00ednea de pobreza se dio en un contexto de regulaci\u00f3n estatal de las relaciones laborales, de fortalecimiento de las organizaciones sindicales y de aumento del empleo registrado. La etapa en la que la pobreza y la desigualdad vuelven a crecer al ritmo de la inestabilidad econ\u00f3mica es coincidente con el per\u00edodo de estancamiento de la creaci\u00f3n de puestos de trabajo formales en el sector privado, de debilitamiento de la estrategia pol\u00edtica mercadointernista y de protagonismo de la econom\u00eda financiera por sobre la econom\u00eda real.<\/p>\n El nivel de aprobaci\u00f3n que tienen explicaciones al estilo de \u201cderechos que empobrecen\u201d borra con el codo lo que sucedi\u00f3 en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas en Argentina. Las y los trabajadores informales en nuestro pa\u00eds viven ya en el futuro posible: sin las \u201cgarras\u201d del Estado regulador, son arrojados solas y solos a negociar en un mercado que nunca en la historia provey\u00f3 los derechos que han permitido que trabajadoras y trabajadores del sector formal tengan muchas m\u00e1s protecciones contra los embates y las inestabilidades de la econom\u00eda. La evidencia hist\u00f3rica muestra que, en lo que va del siglo, la pobreza econ\u00f3mica disminuy\u00f3 con el avance de la construcci\u00f3n de derechos y con el robustecimiento de las instituciones p\u00fablicas y las organizaciones colectivas, y aument\u00f3 con la erosi\u00f3n del Estado y de las condiciones ciudadanas del trabajo. El \u00edndice de salarios reales elaborado por el CEPA, adem\u00e1s, muestra que desde marzo de 2019 los salarios no registrados perdieron 7 veces m\u00e1s poder adquisitivo que los salarios registados. Es la falta de derechos la que empobrece.<\/p>\n Cuando empec\u00e9 a escuchar la frase del pez, la idea de \u201cdarles la ca\u00f1a de pescar\u201d me sonaba a socializar los medios de producci\u00f3n. Si recordamos que no estamos ante una crisis de desempleo, tenemos la obligaci\u00f3n de entender que la ca\u00f1a es como la pala: te mandan a agarrarla para mantenerte ocupado, pero eso no resuelve bajo ning\u00fan punto de vista el mecanismo asim\u00e9trico, injusto e irracional con el que distribuimos nuestros recursos econ\u00f3micos en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Quiz\u00e1s venimos entendiendo mal el proverbio. Quiz\u00e1s el foco no est\u00e9 en los pescadores. Porque pobreza y riqueza son parte de un mismo y \u00fanico proceso: es la riqueza producida por todos y apropiada por unos pocos (es menos confuso hablar de elites que de casta) lo que genera desigualdad econ\u00f3mica y empuja a una vast\u00edsima porci\u00f3n de la poblaci\u00f3n a no llegar a est\u00e1ndares siquiera m\u00ednimos en sus condiciones de vida. Quiz\u00e1s el proverbio se trate del estanque, y salvarnos venga por el lado de organizar cooperativas y aprender a pescar peces gordos.<\/p>\n (*) Investigador del CONICET.<\/p>\n ——————————————————<\/p>\n Volver a crecer<\/strong> El Indec inform\u00f3, un par de semanas atr\u00e1s, que en el primer semestre la proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n en pobreza super\u00f3 el 40 por ciento, mientras que el porcentaje de personas indigentes creci\u00f3 para situarse por encima del 9 por ciento. Aunque dram\u00e1ticos, ambos resultados eran esperables dada la elevada inflaci\u00f3n y la reducci\u00f3n en el nivel de actividad. De hecho, una posible interpretaci\u00f3n es que las subas fueron moderadas, en un contexto donde el valor monetario de las l\u00edneas de indigencia y pobreza subi\u00f3 todav\u00eda m\u00e1s que la inflaci\u00f3n general.<\/p>\n Desafortunadamente, lo que ocurri\u00f3 no es una particularidad restringida al primer semestre. Argentina ha sido incapaz de reducir sosteniblemente la proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n pobre al menos desde comienzos de la d\u00e9cada pasada. Y eso tampoco sorprende: a finales de 2023 el producto bruto por habitante se va a ubicar en un nivel entre 8 y 10 por ciento m\u00e1s bajo que el que ten\u00eda en 2010. Ese retroceso econ\u00f3mico es la explicaci\u00f3n inmediata del deterioro en las condiciones socioecon\u00f3micas sufrido por los argentinos. Aunque no fue un proceso lineal, desde comienzos de la d\u00e9cada pasada se hizo claro que para volver a crecer y reducir la pobreza era necesario resolver los desequilibrios macroecon\u00f3micos que se hab\u00edan ido acumulando en el tiempo. Eso no ocurri\u00f3 y, por el contrario, los problemas actuales parecen ser a\u00fan m\u00e1s complicados que los que exist\u00edan en otros momentos del per\u00edodo. El creciente (y peligroso) nivel de inflaci\u00f3n es un buen resumen de esos problemas.<\/p>\n Una interpretaci\u00f3n usual es que los retrocesos en la lucha contra la pobreza son una consecuencia del empeoramiento distributivo. Sin embargo, los datos no avalan esta posici\u00f3n. Esa explicaci\u00f3n puede servir para alg\u00fan a\u00f1o en particular, por ejemplo 2022 donde el porcentaje de poblaci\u00f3n pobre creci\u00f3 en simult\u00e1neo con la expansi\u00f3n de la econom\u00eda, pero si el an\u00e1lisis se enfoca en un per\u00edodo m\u00e1s prolongado la conclusi\u00f3n es la misma que en el p\u00e1rrafo anterior: el problema principal es la falta de crecimiento, que a su vez es el resultado l\u00f3gico de una econom\u00eda caracterizada por numerosos desequilibrios y alta inestabilidad.<\/p>\n En gran medida, no se observ\u00f3 un deterioro distributivo significativo porque el mercado laboral conserv\u00f3 una din\u00e1mica que, aunque no se puede calificar de virtuosa, permiti\u00f3 evitar un salto mayor al observado en la tasa de pobreza. Especialmente en los \u00faltimos 2 a\u00f1os, y en un contexto de inflaci\u00f3n creciente, la tasa de actividad mostr\u00f3 un importante crecimiento. Ese fen\u00f3meno estuvo asociado a que muchos hogares se vieron en la necesidad de enviar miembros adicionales al mercado laboral para compensar, al menos parcialmente, la ca\u00edda en el poder adquisitivo del ingreso laboral de aquellos miembros que ya estaban ocupados.<\/p>\n A diferencia de otros per\u00edodos, el crecimiento en la tasa de actividad no se tradujo en un aumento del desempleo, al crecer la tasa de empleo lo suficiente como para evitar ese resultado. Sin embargo, y como es l\u00f3gico en una econom\u00eda tan informal, el crecimiento en la cantidad de empleo no fue acompa\u00f1ado por un crecimiento en la calidad de este y, en promedio, los salarios siguieron cayendo.<\/p>\n Las pol\u00edticas sociales tambi\u00e9n jugaron un rol, particularmente en evitar una mayor suba en la tasa de indigencia, la que se ha mantenido por debajo del 10 por ciento los \u00faltimos a\u00f1os. Por dise\u00f1o, la cobertura (en t\u00e9rminos de cantidad de hogares beneficiarios) de la asistencia social crece juntamente con la suba de la pobreza, por lo que es normal observar ese movimiento simult\u00e1neo en la pobreza y el gasto social. Sin embargo, la elevada inflaci\u00f3n deteriora el valor real de los beneficios y prestaciones sociales, lo que afecta la capacidad de la asistencia social para mitigar las situaciones de pobreza en el corto plazo.<\/p>\n En los pr\u00f3ximos a\u00f1os, los beneficios en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n de pobreza e indigencia que pueden traer mejores pol\u00edticas sociales y\/o laborales van a ser menores frente a los beneficios que puede traer una estabilizaci\u00f3n de la econom\u00eda. Ello no implica que aquellas pol\u00edticas no puedan mejorarse, hacerse m\u00e1s eficientes y enfocarse m\u00e1s en la promoci\u00f3n y la movilidad social. Sin embargo, la experiencia de los \u00faltimos 10\/12 a\u00f1os indican que no hay gasto social que alcance en una econom\u00eda estancada y con elevados niveles de inflaci\u00f3n. Qui\u00e9n nos gobierne a partir de diciembre debe resolver ese problema y generar las condiciones necesarias para que, m\u00e1s tarde que temprano, Argentina pueda volver a crecer y reducir la pobreza.<\/p>\n (**) Investigador de CEDLAS<\/p>\n El Indec inform\u00f3 a fines de septiembre que durante el primer semestre la pobreza alcanz\u00f3 al 40,1 por ciento de la poblaci\u00f3n y la indigencia al 9,3 por ciento. 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