Los gobiernos de Am\u00e9rica Latina deben cambiar el paradigma para gestionar la deuda, preservar los equilibrios fiscales y garantizar una mejor distribuci\u00f3n sin dejar de aumentar el gasto<\/p>\n
Durante las \u00faltimas d\u00e9cadas,\u00a0Am\u00e9rica Latina\u00a0ha registrado un crecimiento econ\u00f3mico significativo, aunque vol\u00e1til, que ha estado acompa\u00f1ado de un aumento del consumo y de la inversi\u00f3n. Sin embargo, este proceso ha sido insuficiente para resolver los problemas de pobreza y para reducir la muy alta concentraci\u00f3n del ingreso que predomina en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina ha sido reconocida por su dinamismo econ\u00f3mico -la capacidad de una econom\u00eda para adaptarse a circunstancias cambiantes- aunque esto tambi\u00e9n se ha asociado a la generaci\u00f3n de una compleja gama de externalidades negativas. Esto ha dado lugar a importantes efectos colaterales como la elevada contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, la contaminaci\u00f3n del suelo y de los recursos h\u00eddricos, y las emisiones de gases de efecto invernadero causantes del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n
Este deterioro de las condiciones ambientales y\/o clim\u00e1ticas representa\u00a0un severo obst\u00e1culo para el desarrollo a largo plazo. En algunos casos,\u00a0los impactos del cambio clim\u00e1tico son no lineales y aparecen como irreversibles, afectando de forma m\u00e1s severa a los pa\u00edses m\u00e1s pobres y con mayores temperaturas. El creciente deterioro del medioambiente est\u00e1 produciendo efectos relevantes y generalizados sobre el conjunto de la econom\u00eda, que afectan de m\u00faltiples maneras al bienestar social y erosionan los cimientos del dinamismo econ\u00f3mico.<\/p>\n
Con este tel\u00f3n de fondo, en el transcurso de las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina deber\u00e1n construir un nuevo estilo de desarrollo ambientalmente sustentable y que aporte un s\u00f3lido dinamismo econ\u00f3mico. La magnitud de estos retos requiere una nueva estrategia de desarrollo a largo plazo y una amplia movilizaci\u00f3n de recursos que permita financiar los cambios estructurales requeridos de forma consistente con el desaf\u00edo del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n
Por ejemplo,\u00a0el actual estilo de desarrollo est\u00e1 asociado a importantes emisiones de gases de efecto invernadero\u00a0y donde el actual proceso de mitigaci\u00f3n de estas emisiones es claramente insuficiente. De este modo, mantener las actuales pautas de producci\u00f3n y consumo\u00a0es incompatible con la construcci\u00f3n de una econom\u00eda carbono neutral en 2050-2070. Ello es necesario para cumplir con la meta del Acuerdo de Par\u00eds que se ha propuesto estabilizar el aumento de la temperatura global entre 1,5\u00b0C y 2\u00b0C durante este siglo.<\/p>\n
Las simulaciones de escenarios prospectivos muestran que, para atender los desaf\u00edos de la transici\u00f3n clim\u00e1tica,\u00a0se requieren tasas promedio anual de mejora de la eficiencia energ\u00e9tica y de descarbonizaci\u00f3n muy superiores\u00a0a las que se han venido registrando en la regi\u00f3n. Los ejercicios de simulaci\u00f3n ilustran, asimismo, que si se retrasara hasta el a\u00f1o 2030 el proceso de mitigaci\u00f3n, se requerir\u00e1n esfuerzos mucho mayores en el futuro que resultar\u00edan poco cre\u00edbles y ser\u00edan m\u00e1s costosos en t\u00e9rminos econ\u00f3micos.<\/p>\n
Previsiblemente,\u00a0los impactos f\u00edsicos del cambio clim\u00e1tico ocasionar\u00e1n un aumento del d\u00e9ficit fiscal en Am\u00e9rica Latina, consecuencia de un aumento del gasto necesario para atender las emergencias clim\u00e1ticas y la reducci\u00f3n de los ingresos consecuencia de la ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica. Esto debilita la salud econ\u00f3mica y puede llevar, en algunos pa\u00edses, a un aumento insostenible de la deuda p\u00fablica.<\/p>\n
Las estimaciones disponibles indican que, dependiendo de cada pa\u00eds,\u00a0los proyectos de inversi\u00f3n en infraestructuras requeridos para apoyar la transici\u00f3n clim\u00e1tica en Am\u00e9rica Latina y el Caribe implican movilizar recursos por un monto promedio anual del orden de los 5% del PIB. Estas inversiones, que en s\u00ed mismas pueden representar un impulso para el magro crecimiento econ\u00f3mico que est\u00e1n mostrando las econom\u00edas de la regi\u00f3n en la post-pandemia, implicar\u00e1n un aumento del gasto p\u00fablico que ser\u00e1 imposible de concretar sin que se produzcan cambios de envergadura en la pol\u00edtica fiscal y sin que puedan movilizarse mayores montos de financiamiento.<\/p>\n
La transici\u00f3n clim\u00e1tica implicar\u00e1, adem\u00e1s,\u00a0terminar con la producci\u00f3n y el consumo de combustibles f\u00f3siles. Esto\u00a0supondr\u00eda una reducci\u00f3n significativa de los ingresos fiscales\u00a0en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n como Brasil, Ecuador, Bolivia, M\u00e9xico, Guyana y Trinidad y Tobago, entre otros.<\/p>\n
Las finanzas p\u00fablicas deber\u00e1n prepararse, por tanto, para procesar\u00a0un aumento del gasto y una reducci\u00f3n de los ingresos fiscales, preservando equilibrios fiscales y aprovechando m\u00e1s intensamente las oportunidades que ofrecen los nuevos instrumentos financieros tem\u00e1ticos (verdes, sostenibles y de g\u00e9nero).<\/p>\n
En este escenario,\u00a0la instrumentaci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica fiscal y de gesti\u00f3n de la deuda p\u00fablica\u00a0aparece como un prerrequisito del \u00e9xito de la convergencia hacia una econom\u00eda carbono neutral y resiliente al clima. De hecho, la apropiada administraci\u00f3n de los riesgos de esta transici\u00f3n clim\u00e1tica aparece como condici\u00f3n necesaria para cumplir con las metas establecidas en el Acuerdo de Par\u00eds y para que puedan procesarse las transformaciones en las actuales formas de producci\u00f3n y en los patrones de consumo, que se encuentran en el origen del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n
Dif\u00edcilmente puedan afrontarse los retos planteados sin que se produzcan cambios significativos en la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal\u00a0y sin que los objetivos de un desarrollo ambientalmente sostenible y socialmente inclusivo pasen a ocupar un lugar de privilegio en la gesti\u00f3n de la deuda p\u00fablica. Por ejemplo, y a pesar de la reducida respuesta de las demandas de bienes y servicios intensivos en emisiones ante variaciones de los precios, la imposici\u00f3n de un precio al carbono podr\u00eda contribuir a la transici\u00f3n clim\u00e1tica y generar\u00eda recursos fiscales adicionales que podr\u00edan aplicarse para lograr un segundo dividendo en t\u00e9rminos de una mejor distribuci\u00f3n del ingreso y apoyar a grupos especialmente vulnerables.<\/p>\n
Para avanzar en esta direcci\u00f3n\u00a0se requiere un cambio de paradigma, que armonice la necesaria sostenibilidad de la deuda p\u00fablica y la preservaci\u00f3n de la estabilidad macroecon\u00f3mica\u00a0con la sostenibilidad ambiental y social. De lo contrario, las presiones fiscales y el creciente endeudamiento limitar\u00e1n la capacidad de los gobiernos para apoyar la transici\u00f3n clim\u00e1tica y los pa\u00edses de la regi\u00f3n no podr\u00e1n aprovechar las nuevas oportunidades que ofrece la construcci\u00f3n de una econom\u00eda socialmente inclusiva y ambientalmente sostenible.<\/p>\n
*Nota de Fernando Lorenzo y Luis Miguel Galindo para Di\u00e1logo Chino<\/p>\n
Los gobiernos de Am\u00e9rica Latina deben cambiar el paradigma para gestionar la deuda, preservar los equilibrios fiscales y garantizar una mejor distribuci\u00f3n sin dejar de aumentar el gasto<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":141335,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[57],"class_list":["post-141334","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-mundo","tag-el-mundo"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141334","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=141334"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141334\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/141335"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=141334"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=141334"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=141334"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}