De cara al revival noventista, conviene recordar el perjuicio estructural que provoc\u00f3 en muchos casos el proceso de las privatizaciones.<\/p>\n
En la Argentina, las privatizaciones masivas y corridas por la urgencia macroecon\u00f3mica ya fueron probadas y el resultado fue en general muy malo. La experiencia con Aerol\u00edneas Argentinas en manos espa\u00f1olas, la gesti\u00f3n de los franceses en Aguas Argentinas, el manejo de YPF por parte de Repsol y la destrucci\u00f3n del sistema ferroviario nacional dan cuenta de algunos de los fracasos m\u00e1s rotundos en esta materia. Sin embargo, la nueva experiencia neoliberal, esta vez liderada por Javier Milei, va otra vez por todo. Conviene entonces hacer un ejercicio de memoria.<\/p>\n
Un mes luego de la asunci\u00f3n adelantada de Carlos Menem y en medio de la crisis hiperinflacionaria, el Congreso aprob\u00f3 la Ley de Reforma del Estado, herramienta que dio luz verde a las privatizaciones. Se alinearon los planetas: el gobierno necesitaba reducir el d\u00e9ficit fiscal, que achacaba al mal funcionamiento de las empresas p\u00fablicas, y solucionar el problema de la deuda, que logr\u00f3 canjear por las \u00abjoyas de la abuela\u00bb, hab\u00eda entusiasmo en capitales for\u00e1neos en hacerse a precio de ganga de activos estatales y presi\u00f3n norteamericana para aplicar reformas neoliberales.<\/p>\n
De acuerdo con Juan Jos\u00e9 Carbajales, de la Universidad Nacional de Jos\u00e9 C. Paz (UNPAZ), en la d\u00e9cada de los ’80 exist\u00edan en el pa\u00eds casi 300 empresas estatales. Los primeros a\u00f1os del menemismo fueron una carrera de privatizaciones. El corto per\u00edodo en el cual se concretaron una enorme cantidad de ventas de empresas estrat\u00e9gicas fue formidable: la primera fue ENTel, repartida entre Telecom y Telef\u00f3nica de Espa\u00f1a.<\/p>\n
Como enumera\u00a0Juan Pablo Csipka, luego fue el turno de los canales 11 y 13 y en los meses siguientes se vendieron\u00a0Aerol\u00edneas Argentinas, los trenes, los peajes,\u00a0Segba, Obras Sanitarias de la Naci\u00f3n, el correo, Yacimientos Carbon\u00edferos Fiscales,\u00a0Somisa\u00a0y Gas del Estado, \u00e9sta \u00faltima con el \u00abdiputrucho\u00bb incluido.\u00a0En 1992 se concret\u00f3 la venta de YPF, tal vez la m\u00e1s importante de todo el proceso privatizador. Tambi\u00e9n se vendi\u00f3 la Empresa L\u00edneas Mar\u00edtimas (ELMA) y centrales generadoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica, como Puerto Nuevo, Costanera, Dock Sud y Pedro de Mendoza.<\/p>\n
Memoria<\/strong> –Veo m\u00e1s similitudes que diferencias. El argumento aparente es terminar con el d\u00e9ficit fiscal, asignando a las empresas p\u00fablicas el grueso de la responsabilidad por el mismo. Esto no es as\u00ed, porque solamente los ferrocarriles y AYSA son empresas p\u00fablicas cuyo d\u00e9ficit tiene alg\u00fan peso, a nivel nacional.\u00a0YPF y Banco Naci\u00f3n no son deficitarias; Aerol\u00edneas lo fue, pero con una clara tendencia decreciente.\u00a0El grueso del \u201cd\u00e9ficit\u201d de las empresas p\u00fablicas se encuentra en realidad en el sector energ\u00e9tico, en particular, el el\u00e9ctrico, y es esencialmente el resultado de la pol\u00edtica de subsidiar el consumo.\u00a0No es un tema de eficiencia, sino de tarifas, y la soluci\u00f3n no es la privatizaci\u00f3n.<\/p>\n Al igual que en los ’90, creo que el prop\u00f3sito central de las privatizaciones es fiscal: la Argentina enfrenta una deuda de muy dif\u00edcil gesti\u00f3n. Si en los ’90, el eje pasaba por encontrarle una salida a los bancos que hab\u00edan sobreprestado a los pa\u00edses emergentes, llevando a la \u201ccrisis de la deuda\u201d de los \u201980, ahora pasa por arribar a una soluci\u00f3n viable para el ingente endeudamiento con el FMI.<\/p>\n No se trata en ambos casos de vender empresas deficitarias, sino de vender empresas que fueran atractivas para el sector privado, para reducir el endeudamiento. La principal diferencia es que ahora hay poco para vender.\u00a0En 1989, hab\u00eda un lote de empresas industriales estatales (en los sectores sider\u00fargico y petroqu\u00edmico), que hoy ya no pertenecen al Estado. Esto explica que el Banco Naci\u00f3n haya pasado a integrar la lista de lo privatizable, cuando en los ’90 no estuvo en ese lugar, y de hecho contribuy\u00f3 en alguna medida a paliar los efectos de la crisis financiera de 1995.<\/p>\n — \u00bfC\u00f3mo caracteriza el resultado de aquel proceso privatizador? \u00bfCu\u00e1les fueron las peores experiencias? \u00bfHay alguna que a la luz de los a\u00f1os haya tenido un resultado positivo?<\/p>\n — Un aspecto caracter\u00edstico de las privatizaciones de los ’90 fue la\u00a0completa ausencia de principios de pol\u00edtica sectorial.\u00a0De all\u00ed que el protagonismo haya sido, en muchos \u00e1mbitos, el de economistas formados en econom\u00eda de la regulaci\u00f3n, una rama que pretende basarse en principios generales para la gesti\u00f3n de los sectores, con independencia de cualquier otro prop\u00f3sito. La doctrina de la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica generalmente pone el eje en la conformaci\u00f3n de mercados competitivos, o en desarrollar mecanismos con alguna analog\u00eda con aqu\u00e9llos, cuando se trata de monopolios naturales.<\/p>\n Fue as\u00ed como\u00a0se abandon\u00f3 el programa nuclear, deteni\u00e9ndose la construcci\u00f3n de\u00a0Atucha\u00a0II\u00a0y llevando a la v\u00eda de la extinci\u00f3n a la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (algo que no ocurri\u00f3 s\u00f3lo porque la Convertibilidad se derrumb\u00f3 antes). En el caso del modo ferroviario, se reconoci\u00f3 la importancia del servicio metropolitano del AMBA (y de hecho se lo subsidi\u00f3); pero\u00a0en el caso de las cargas, qued\u00f3 en manos de privados sin compromisos reales de inversi\u00f3n o de logro de metas.<\/p>\n La eficiencia operativa aument\u00f3, pero al\u00a0costo de mantener un ferrocarril con tr\u00e1ficos acotados, y fuertemente\u00a0subinvertido\u00a0en infraestructura. El ferrocarril que volver\u00eda a privatizarse ha sido reequipado por el Estado en material rodante, y en medida m\u00e1s acotada en infraestructura; las l\u00edneas en manos privadas presentan un fuerte d\u00e9ficit en relaci\u00f3n a \u00e9sta \u00faltima. Por otro lado, hubo gruesos fracasos en la privatizaci\u00f3n del servicio metropolitano, cuyo punto m\u00e1s evidente fue la\u00a0seguidilla de accidentes que culmin\u00f3 con la tragedia de Once, en 2012.<\/p>\n —\u00a0\u00bfC\u00f3mo describe el proceso privatizador en el sector energ\u00e9tico?<\/p>\n –En cuanto al sector de gas y petr\u00f3leo,\u00a0fue claro el desinter\u00e9s del sector privado en desarrollar nuevas reservas, al tiempo que se intensific\u00f3 la explotaci\u00f3n de las existentes; esto dio lugar a una\u00a0persistente declinaci\u00f3n de la producci\u00f3n de hidrocarburos convencionales\u00a0(desde 1998 en petr\u00f3leo y desde 204 en gas), siendo que la recuperaci\u00f3n posteriores obedece en gran medida a la decisi\u00f3n estatal de impulsar el aprovechamiento de reservas no convencionales.<\/p>\n El sector de generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n el\u00e9ctrica tuvo un desempe\u00f1o dispar. En cuanto a la generaci\u00f3n,\u00a0hubo un incremento fuerte en la capacidad, fruto tanto de la entrada en servicio de unidades hidroel\u00e9ctricas (Piedra del \u00c1guila, Yacyret\u00e1) como del aprovechamiento de la entonces nueva tecnolog\u00eda de ciclo combinado. Pero fue visible la\u00a0detenci\u00f3n de fuentes alternativas a las t\u00e9rmicas convencionales, hasta que el Estado no retom\u00f3 el programa nuclear e impuls\u00f3 las centrales del r\u00edo Santa Cruz, e impuls\u00f3 tambi\u00e9n las fuentes no convencionales.<\/p>\n En el rubro de\u00a0agua y saneamiento b\u00e1sico, se acumularon los fracasos por incumplimientos, y las redes retornaron en gran medida a la gesti\u00f3n estatal. Lo hecho mediante AySA en t\u00e9rminos de nuevas obras de captaci\u00f3n y tratamiento supera largamente lo logrado por Aguas Argentinas.<\/p>\n De cara al revival noventista, conviene recordar\u00a0el perjuicio estructural que provoc\u00f3 en muchos casos el proceso de las privatizaciones.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":143042,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-143041","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/143041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=143041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/143041\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/143042"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=143041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=143041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=143041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n—\u00a0\u00bfQu\u00e9 similitudes y diferencias es posible detectar en el actual postulado privatizador respecto de la experiencia\u00a0menemista?, le pregunt\u00f3 este diario al economista Alberto Muller, director del Centro de Estudios de la Situaci\u00f3n y Perspectivas, dependiente de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la Universidad de Buenos Aires.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"