Mi inter\u00e9s consiste en plantear dos interrogantes poco frecuentes en el pensamiento jur\u00eddico local que sintetizan el punto central del debate sobre la libertad de prensa, la Constituci\u00f3n y el rol del Estado. \u00bfEs la libertad de prensa un derecho dependiente del mercado y regulado por este, o por el contrario es un derecho fundamental? \u00bfLa libertad de prensa debe garantizarse como un derecho en s\u00ed mismo o est\u00e1 sujeta a los vaivenes del sector privado?<\/p>\n
Es importante destacar que en el mundo del derecho suele haber oleadas que van y vienen sobre el lenguaje jur\u00eddico generando vaciamiento y reconstrucci\u00f3n sobre determinados t\u00e9rminos. Este oleaje de redefiniciones ha alcanzado y afectado al concepto de \u201clibertad de prensa\u201d, al cual se reconoce como un derecho constitutivo y definitorio de las democracias constitucionales, pero al mismo tiempo condicionado en su vigencia y efectividad por el mercado, como si fuese un derecho de tipo patrimonial.<\/p>\n
V\u00e9ase a qu\u00e9 nivel se encuentra instalada dicha concepci\u00f3n que, como garant\u00eda de libertad de prensa, se entiende la mera posibilidad de libre concurrencia en el mercado, posicion\u00e1ndola as\u00ed como una variable dependiente de las regulaciones del negocio empresarial.<\/p>\n
Este reduccionismo contradice el valor que le otorgan la Constituci\u00f3n Nacional y el derecho internacional de los derechos humanos a la libertad de prensa, y por tanto la respectiva tutela que, como derecho medular de las democracias, le corresponde.<\/p>\n
Es decir, mediante esta estrategia conceptual se instala un\u00a0doble est\u00e1ndar\u00a0en tanto se mantiene, en la teor\u00eda constitucional, a la libertad de prensa como un presupuesto fundamental de la democracia moderna, pero\u00a0haci\u00e9ndolo funcionar en la pr\u00e1ctica como un simple derecho patrimonial.<\/p>\n
Obs\u00e9rvese que la libertad de prensa es entendida por la Constituci\u00f3n Nacional y el derecho internacional de los derechos humanos como una libertad y un derecho fundamental, sin embargo, la propiedad de los medios de informaci\u00f3n es reconocida como un derecho netamente patrimonial. Se trata entones de dos derechos estructuralmente diferentes.<\/p>\n
Esta comprensi\u00f3n contiene el germen de la relativizaci\u00f3n de la libertad de prensa, a la cual finalmente dejan\u00a0atada a la ley de oferta y demanda, convirti\u00e9ndola -en los hechos- en una mercanc\u00eda dependiente del mercado.<\/p>\n
Aclaremos la cuesti\u00f3n: la libertad de prensa es un presupuesto indispensable de toda democracia constitucional, pues contiene y sintetiza dos derechos que nada tienen que ver con el derecho de propiedad: el\u00a0\u201cderecho de expresi\u00f3n\u201d\u00a0y el\u00a0\u201cderecho a dar y recibir informaci\u00f3n\u201d. La libertad de prensa est\u00e1 constituida por estos dos derechos.<\/p>\n
El primero de ellos es un derecho individual ejercido para emitir ideas y opiniones, cuya garant\u00eda consiste en la prohibici\u00f3n de prohibir, mientras que el segundo es un derecho social, cuya garant\u00eda consiste en la obligaci\u00f3n de los Estados de generar las respectivas pol\u00edticas p\u00fablicas para asegurar tanto el derecho a ser debidamente informado que titulariza de forma colectiva la sociedad como la pluralidad de la informaci\u00f3n recibida.<\/p>\n
En definitiva, conforme nuestro dise\u00f1o constitucional (art\u00edculos 1, 14, 32 y 75 inc. 22) la libertad de prensa no es una mercanc\u00eda y, por consiguiente, su aseguramiento no puede depender exclusiva o preponderantemente del mercado.<\/p>\n
La libertad de prensa es un valor constitutivo de nuestras democracias y por ello los Estados deben garantizar de forma activa y mediante medidas de acci\u00f3n positiva el funcionamiento de\u00a0un sistema informativo plural\u00a0dentro del molde del constitucionalismo moderno.<\/p>\n
Por\u00a0Guido Risso
\n* Guido Risso es profesor de Derecho constitucional (UBA) y Derecho pol\u00edtico (USI Placido-Mar\u00edn).<\/p>\n
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