El R\u00e9gimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI) es uno de los cap\u00edtulos clave de la ley Bases de Milei. El Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional (GAFI) advierte sobre los peligros de ser aprobado. Cualquier litigio se resolver\u00e1 en el tribunal arbitral internacional (Ciadi). Los privilegios impositivos y cambiarios para grandes empresas son desproporcionados. Condena al pa\u00eds a la desindustrializaci\u00f3n y subdesarrollo.<\/p>\n
Por\u00a0Alfredo Zaiat<\/p>\n
La ley Bases de Milei con media sanci\u00f3n en Diputados es regresiva en materia laboral, previsional y de desarrollo econ\u00f3mico. Tambi\u00e9n propone privatizaciones de empresas p\u00fablicas y privilegia la explotaci\u00f3n de recursos naturales (hidrocarburos) sin exigir encadenamientos de valor a nivel local ni la garant\u00eda de autoabastecimiento energ\u00e9tico.<\/p>\n
El proyecto fiscal tambi\u00e9n es regresivo\u00a0al aliviar la carga impositiva a sectores de mayor capacidad contributiva y la eleva a trabajadores en relaci\u00f3n de dependencia y monotributistas.<\/p>\n
Cada una de las partes de ambas normas puede ser revertida en el futuro por otro gobierno, aunque hasta ese momento generar\u00e1 da\u00f1os al bienestar de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Pero existe un cap\u00edtulo que tiene efectos irreversibles en el corto y mediano plazo, con un costo inmenso para las perspectivas de una econom\u00eda integrada, industrial y movilidad social ascendente. Se trata del R\u00e9gimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI).<\/p>\n
C\u00f3mo consigui\u00f3 el oficialismo una mayor\u00eda holgada para la aprobaci\u00f3n en Diputados<\/strong> Una respuesta posible aunque no excluyente se puede encontrar en que es una norma escrita por y para el poder econ\u00f3mico.<\/p>\n El lobby empresario \u2013intermediarios aceptados social y pol\u00edticamente, no as\u00ed los necesarios para sectores populares denominados \u00abpunteros\u00bb- han influido\/presionado abiertamente y con otras herramientas inconfesables para conseguir esta mayor\u00eda holgada.<\/p>\n Como se mencion\u00f3 en estas p\u00e1ginas,\u00a0las fuerzas pol\u00edticas de derecha con sus diferencias, internas agresivas y egos enormes de los dirigentes resultan amalgamadas por el poder econ\u00f3mico.<\/p>\n Las controversias program\u00e1ticas y disputas de liderazgos de fuerzas pol\u00edticas populares en cambio se expresan a cielo abierto sin tener un potente factor de poder externo que las unifique.<\/p>\n Qu\u00e9 es una guarida fiscal<\/strong> No es s\u00f3lo un r\u00e9gimen de atracci\u00f3n de grandes inversiones con obscenos beneficios nunca antes entregados todos juntos, sino que avanza decididamente en\u00a0convertir la econom\u00eda argentina en una guarida fiscal y en un enclave de explotaci\u00f3n de recursos naturales y desindustrializado.\u00a0El blanqueo amplio y flexible complementa este camino.<\/p>\n Para algunos puede parecer exagerada la definici\u00f3n de guarida fiscal a partir de este plan de incentivo de grandes inversiones. A nivel internacional existe consenso acerca de que una guarida fiscal refiere a un pa\u00eds que para ciertas empresas o instituciones financieras establece reg\u00edmenes impositivos reducidos o de baja carga fiscal y no dispone supervisi\u00f3n o regulaci\u00f3n monetaria, bancaria o financiera. El RIGI re\u00fane estas caracter\u00edsticas cuestionadas.<\/p>\n Un informe elaborado por abogados del\u00a0Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional\u00a0(GAFI)\u00a0– instituci\u00f3n intergubernamental creada en 1989 por el G8 (hoy G7 al estar excluida Rusia) para combatir el blanqueo de capitales y la financiaci\u00f3n del terrorismo- alert\u00f3 por ambos proyectos (RIGI y Blanqueo), al se\u00f1alar que son \u00abpermeable al ingreso de capitales il\u00edcitos de alto perfil\u201d.<\/p>\n Puerta de entrada para capitales de origen incierto<\/strong> Para agregar que \u00ablas fallas de seguridad de la ley son ostensibles, transform\u00e1ndola en funcional al blanqueo o lavado de capitales, lo que significa transformar a la Argentina en una plaza complaciente para la operaci\u00f3n de organizaciones criminales de funcionamiento y objeto multidimensional\u00bb.<\/p>\n Menciona que no existe en el texto del proyecto de ley ning\u00fan requisito s\u00f3lido de acreditaci\u00f3n de origen l\u00edcito de los fondos y avisa que los\u00a0grandes fondos de flujo il\u00edcito de dinero calificar\u00edan para ingresar al plan de incentivo de grandes inversiones, con lo cual Argentina se transformar\u00eda en una\u00a0guarida fiscal\u00a0para capitales de origen incierto.<\/p>\n La cesi\u00f3n de la soberan\u00eda jur\u00eddica ata de pies y manos<\/strong> El Ciadi es una instituci\u00f3n del Banco Mundial, con sede en Washington, que no es imparcial, con mayor\u00eda de fallos a favor de multinacionales en contra de pa\u00edses perif\u00e9ricos demandados.<\/p>\n El RIGI implica la cesi\u00f3n de la soberan\u00eda jur\u00eddica del pa\u00eds. Aceptar la jurisdicci\u00f3n del Ciadi implica convalidar este mecanismo de dominaci\u00f3n de los poderosos.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 es el Ciadi?<\/strong> En la d\u00e9cada del \u201990, la Argentina ratific\u00f3 58 tratados bilaterales de inversi\u00f3n donde deleg\u00f3 la soberan\u00eda jur\u00eddica en cuestiones econ\u00f3micas en el Ciadi.<\/p>\n El argumento fue que de ese modo se atra\u00eda la inversi\u00f3n extranjera, del mismo modo que se presenta hoy con la ley Bases.\u00a0Brasil no integra ese tribunal parcial dependiente del Banco Mundial e igual recibe inversiones en cantidad.<\/p>\n Se plantea como escudo protector contra posibles abusos de Estados receptores de inversiones, pero en los hechos resulta ser una espada empu\u00f1ada por multinacionales para condicionar a los Estados.<\/p>\n Condiciones de sometimiento<\/strong> Provienen de una estrategia impulsada por asociaciones empresariales y de abogados para privatizar la Justicia, al menos en lo relativo al derecho mercantil internacional. Definen que la v\u00eda del Ciadi sacrifica garant\u00edas en aras a la rapidez y eficacia.<\/p>\n Por eso no hay posibilidad de apelaci\u00f3n ante un \u00f3rgano superior, lo que adquiere mayor trascendencia cuando una de las partes implicadas es un Estado, ya que supone una evidente p\u00e9rdida de soberan\u00eda.<\/p>\n Es un arbitraje no rec\u00edproco, en el que una de las partes (inversores) reclama y s\u00f3lo otra (Estados) puede ser condenada por supuesta violaci\u00f3n del Tratado Bilateral de Inversi\u00f3n -y en este caso, ser\u00e1 del RIGI-.<\/p>\n Tribunales arbitrales parciales<\/strong> Por eso es habitual que una misma persona act\u00faa unas veces como asesor de multinacionales y otras como \u00e1rbitro en litigios semejantes. Esto les facilita impulsar interpretaciones de los acuerdos sobre inversiones favorables a los intereses de las multinacionales.<\/p>\n Con el RIGI se pretende extender las condiciones de este sometimiento, las cuales brindan al inversor extranjero privilegios que exceden la pretendida igualdad de derechos con el inversor nacional: pasan a tener beneficios mayores.<\/p>\n En el futuro, en otro contexto pol\u00edtico, desconocer un fallo no tendr\u00e1 efectos jur\u00eddicos en el plano internacional, porque los tratados firmados por Argentina prorrogan la jurisdicci\u00f3n nacional a favor del Ciadi y la convenci\u00f3n de ese organismo dice que las sentencias tienen valor de cosa juzgada y fuerza ejecutoria.<\/p>\n Es una cesi\u00f3n irreparable de soberan\u00eda: por caso, controversias sobre temas tributarios que afectan la recaudaci\u00f3n de impuestos nacionales e incluso provinciales pueden ser sometida a la decisi\u00f3n de tribunales internacionales del Ciadi.<\/p>\n Guarida fiscal, cesi\u00f3n de soberan\u00eda jur\u00eddica y beneficios impositivos escandalosos<\/strong> La iniciativa genera una significativa p\u00e9rdida de competitividad para los fabricantes nacionales frente a los conglomerados internacionales, puesto que quienes sean titulares de proyectos de inversi\u00f3n dentro del RIGI podr\u00e1n importar insumos, materiales y bienes de capital sin aranceles tanto para la etapa inicial como para el flujo productivo durante 30 a\u00f1os.<\/p>\n En el plano impositivo, establece una al\u00edcuota \u00fanica de Ganancias del 25% (10 puntos m\u00e1s baja que el tope general), trato preferencial para las utilidades y dividendos, la posibilidad de aplicar el 100% del Impuesto al Cheque como pago a cuenta de Ganancias. Se dispone la amortizaci\u00f3n acelerada de bienes (en dos a\u00f1os), lo que implica una menor carga impositiva en Ganancias.<\/p>\n Tambi\u00e9n contempla la exenci\u00f3n de derechos de importaci\u00f3n y tasa de estad\u00edstica para el ingreso de bienes de capital, repuestos y componentes destinados a los nuevos proyectos.<\/p>\n Permite disponer libremente del 20% de las divisas generadas por sus exportaciones al cabo del primer a\u00f1o, del 40% al segundo a\u00f1o y del 100% a partir del tercero. Se admite adem\u00e1s la deducci\u00f3n sin l\u00edmite de intereses de deuda entre empresas vinculadas, lo que favorece la evasi\u00f3n fiscal.<\/p>\n Las empresas que inviertan en el RIGI podr\u00e1n computar sus quebrantos sin limitaci\u00f3n, mientras que las pymes pueden hacerlo hasta 5 a\u00f1os. Podr\u00e1n ceder a terceros los quebrantos, incluso a otras firmas del grupo econ\u00f3mico cualquiera sea la actividad, y adem\u00e1s permite ajustarlo por inflaci\u00f3n, beneficio que hoy las pymes no tienen.<\/p>\n Proceso virtuoso de desarrollo o vicioso de dependencia<\/strong> Aclara que para impulsar un proceso virtuoso de esas caracter\u00edsticas se requiere no s\u00f3lo de un marco normativo que le de previsibilidad a las empresas a la hora de asumir el riesgo de la inversi\u00f3n, sino tambi\u00e9n del alineamiento de los incentivos que ofrece el Estado con los objetivos del desarrollo nacional.<\/p>\n Pero\u00a0el R\u00e9gimen de Incentivos a las Grandes Inversiones se aleja del objetivo primario de impulsar el desarrollo industrial, laboral, tecnol\u00f3gico y territorial. De hecho, propone desmantelar el andamiaje de protecci\u00f3n a la industria nacional.<\/p>\n Hacer lo que hacen otros pa\u00edses<\/strong> Se\u00f1ala que, a diferencia de lo que ocurri\u00f3 en otras etapas del proceso de globalizaci\u00f3n, hoy la relaci\u00f3n de fuerzas de Argentina para fijar condiciones en materia de agregado de valor en el territorio y transferencia tecnol\u00f3gica es favorable. \u00abEsto se debe a que el pa\u00eds dispone de los recursos naturales cr\u00edticos y la energ\u00eda renovable \u2014litio, cobre, gas, vientos, sol y energ\u00eda nuclear, entre otros\u2014 que requieren los pa\u00edses desarrollados para avanzar en el proceso de transici\u00f3n energ\u00e9tica\u00bb, apunta.<\/p>\n Indica que se dispone, adem\u00e1s, de capacidades industriales, humanas y tecnol\u00f3gicas que habilitan a participar en los nuevos encadenamientos industriales en torno a la transici\u00f3n verde. Afirma que un amplio espectro de pa\u00edses, que va desde Australia, Chile o Indonesia, entre otros, exhibe un elevado activismo estatal para fijar condiciones que garanticen la maximizaci\u00f3n del agregado de valor.<\/p>\n Las pol\u00edticas activas, industriales y tecnol\u00f3gicas hoy son el com\u00fan denominador en las econom\u00edas desarrolladas y en forma creciente en los pa\u00edses en desarrollo. Desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada Estados Unidos y varios pa\u00edses europeos iniciaron una carrera por recuperar empleos y capacidades productivas desplazados a Asia, particularmente a China, en la etapa de la globalizaci\u00f3n comercial y financiera. Esta tendencia se ha acelerado a partir de las disrupciones en las cadenas globales de suministros que, primero la pandemia y despu\u00e9s la guerra en Ucrania, pusieron en riesgo la seguridad de los procesos productivos nacionales.<\/p>\n La ley Bases, con media sanci\u00f3n en Diputados, no s\u00f3lo avanza sobre derechos laborales y previsionales, sino que puede convertir a la econom\u00eda argentina en una guarida fiscal con p\u00e9rdida de la soberan\u00eda jur\u00eddica y condenarla a la desindustrializaci\u00f3n y subdesarrollo.\u00a0En el Senado comienza a jugarse el crucial segundo tiempo de este proyecto de Milei.<\/p>\n El R\u00e9gimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI) es uno de los cap\u00edtulos clave de la ley Bases de Milei. El Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional (GAFI) advierte sobre los peligros de ser aprobado.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":146366,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-146365","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146365","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=146365"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146365\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/146366"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=146365"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=146365"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=146365"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nEste mecanismo de promoci\u00f3n de inversiones es la clave principal \u2013no la \u00fanica- de la ley que reuni\u00f3 142 votos afirmativos de diputados pese a que el oficialismo es tercera minor\u00eda y no llega a los 40. No pocos se preguntan c\u00f3mo sum\u00f3 100 voluntades adicionales para un proyecto tan controvertido y resistido.<\/p>\n
\nLos senadores tienen ahora la llave para cerrar la puerta a esta ley que castiga trabajadores y futuros jubilados \u2013en particular mujeres-, y en especial para rechazar un sistema de\u00a0promoci\u00f3n de inversiones con beneficios impositivos, cambiarios, aduaneros y jur\u00eddicos escandalosos.<\/p>\n
\nEl diario\u00a0Clar\u00edn\u00a0public\u00f3, a mediados del mes pasado, que especialistas del GAFI entienden que el RIGI es una puerta de acceso camuflada \u201ccon visos de legalidad\u201d para que capitales provenientes del tr\u00e1fico de estupefacientes, armas y personas\u00a0entre otros, ingresen al circuito econ\u00f3mico y financiero de Argentina sin exigencias reales de licitud de origen y trazabilidad\u00bb.<\/p>\n
\nAdem\u00e1s de la controversia por las caracter\u00edsticas del\u00a0blanqueo de Milei, existen\u00a0desmedidos beneficios en el RIGI\u00a0que no podr\u00e1n ser alterados en el futuro sin costos elevados, puesto que prev\u00e9 que las empresas puedan demandar internacionalmente al Estado Nacional ante el\u00a0Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (Ciadi)\u00a0en caso de modificaciones en las condiciones inicialmente pactadas.<\/p>\n
\nFue creado en 1965 y Argentina acept\u00f3 su competencia en mayo de 1991, mediante la firma de la llamada Convenci\u00f3n Ciadi. El Congreso ratific\u00f3 esa decisi\u00f3n en 1994 y este mismo a\u00f1o la reforma constitucional les otorg\u00f3 a los tratados internacionales una jerarqu\u00eda superior a las leyes.<\/p>\n
\nEl proceso de las demandas en el Ciadi se caracteriza por falta de transparencia. Mientras las leyes de un pa\u00eds democr\u00e1tico son aprobadas por el Parlamento, las reglas de ese tribunal arbitral no son el resultado de ning\u00fan procedimiento legislativo.<\/p>\n
\nEl Ciadi conforma tribunales arbitrales, denominados paneles, para cada demanda. En la pr\u00e1ctica, la mayor\u00eda de los \u00e1rbitros procede de importantes estudios de abogados especializados en arbitraje internacional, gran parte de ellos localizados en econom\u00edas centrales.<\/p>\n
\nEl RIGI\u00a0atenta adem\u00e1s contra la industria nacional y las pymes, en beneficio de grandes empresas locales y extranjeras y las importaciones.<\/p>\n
\nUn documento compartido a legisladores de Uni\u00f3n por la Patria elaborado por\u00a0Mercedes Marc\u00f3 del Pont\u00a0explica que est\u00e1 fuera de discusi\u00f3n que la Argentina requiere incrementar la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada, de largo plazo, que otorgue sustentabilidad al crecimiento econ\u00f3mico, mejore la productividad, genere empleo de calidad y modifique el perfil primario en su inserci\u00f3n comercial en el mercado internacional.<\/p>\n
\nMarc\u00f3 del Pont ofrece un elemento de contexto global relevante:\u00a0el RIGI va a contramano de las estrategias de promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n que est\u00e1n aplicando muchos pa\u00edses.\u00a0Otorga grandes beneficios tributarios a las empresas sin ning\u00fan requisito de reciprocidad en t\u00e9rminos de impulso industrializador y desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/p>\nFuente: P\u00e1gina 12<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"