No dejan de sorprender las piruetas ideol\u00f3gicas que est\u00e1 ensayando el FMI. Acostumbrada a pontificar durante d\u00e9cadas sobre unas leyes de mercado escritas incorruptiblemente en roca, hoy, con una dosis de cinismo y asombrosa flexibilidad te\u00f3rica, coquetea con planteamientos anteriormente excomulgados del l\u00e9xico econ\u00f3mico mainstream.<\/p>\n
D\u00e9ficit fiscal cero, contracci\u00f3n del gasto p\u00fablico, reducci\u00f3n del endeudamiento, supresi\u00f3n de subvenciones, apertura comercial, privatizaciones de empresas p\u00fablicas y desregulaci\u00f3n del mercado laboral eran unos preceptos \u201cuniversales\u201d distribuidos bajo el formato copy-page a cuanto pa\u00eds del mundo solicite cr\u00e9dito externo. Pod\u00eda ser Bolivia, Ecuador, Rusia, Polonia, Nigeria, Chile, Grecia o cualquier otra naci\u00f3n en apuros, hab\u00eda un \u00fanico camino para abrazar la prosperidad occidental. Para problemas e historias distintas, se ten\u00eda el mismo inevitable y sagrado destino:\u00a0el libre mercado que premiar\u00eda a los triunfadores y entregar\u00eda a la caridad a los perdedores.<\/p>\n
Hoy, en tanto haya algunas elites pol\u00edticas y empresariales sobreviviente de esos jur\u00e1sicos tiempos liberales, el recetario ser\u00e1 el mismo. Pero los del FMI no son tontos. Saben que ese anacronismo solo es apetecible para algunos f\u00f3siles extraviados en \u00c1frica o Latinoam\u00e9rica. Comprenden que en el resto del mundo, especialmente en los pa\u00edses que son miembros de las \u201ceconom\u00edas avanzadas\u201d, el viejo vadem\u00e9cum de mercado ni funciona ni seduce a millones y millones de votantes enojados con la desigualdad y la humillaci\u00f3n de ser los perdedores. Ante la guerra comercial iniciada por EEUU contra China desde 2018 y que tiro al basurero de la historia la muletilla de la \u201ceficiente asignaci\u00f3n de recursos por del mercado global\u201d, el FMI acu\u00f1\u00f3 el atractivo concepto de \u201cfragmentaci\u00f3n geoecon\u00f3mica\u201d, un eufemismo para aceptar que los tiempos del libre comercio mundial hab\u00edan terminado para dar paso al \u201ccomercio de amigos\u201d. La \u201cseguridad nacional\u201d de las grandes econom\u00edas occidentales, se pon\u00eda por encima de su ineficiencia productiva respecto al gran taller mundial de la China.<\/p>\n
Ahora, el 2024, acaba de publicar varios textos de antolog\u00eda equilibrista. El proteccionismo que hasta hace una d\u00e9cada era considerado un desvar\u00edo pre-econ\u00f3mico, ahora luce el reconocimiento fondomonetarista y es presentado como la nueva tendencia econ\u00f3mica mundial que \u201cha regresado con fuerza\u201d.<\/p>\n
En un documento titulado\u00a0\u201cThe return of industrial policy in data\u201d\u00a0(enero\/ 2024) e\u00a0\u201cIndustrial policy coverage in IMF surveillance\u201d (feb\/2024), el FMI intenta mezclar las viejas machaconer\u00edas de mercado con el nuevo l\u00e9xico de intervencionismo y subvenciones estatales que ya se han convertido en irreversibles.<\/p>\n
Por prurito verbal, el FMI no se aferra al concepto de proteccionismo, lo que ser\u00eda ya casi una abdicaci\u00f3n moral, y prefiere referirse a las \u201cindustrial policy\u201d o \u201cpol\u00edticas industriales\u201d. Lo interesante del \u00faltimo documento es que establece lo que el FMI tiene que hacer frente a esta indeseable realidad ascendente.<\/p>\n
Inicialmente el FMI define a las \u201cpol\u00edticas industriales\u201d como \u201cintervenciones gubernamentales especificas destinadas a apoyar empresas, industrias o actividades econ\u00f3micas nacionales para lograr ciertos objetivos nacionales (econ\u00f3micos o no econ\u00f3micos)\u201d. Y Se aplican mediante m\u00faltiples mecanismos a favor de empresas p\u00fablicas y privadas: los subsidio, por ejemplo a los carburantes y la energ\u00eda el\u00e9ctrica; las donaciones econ\u00f3micas directas; prestamos estatales concesionales, reducci\u00f3n de impuestos, inyecci\u00f3n de capital gubernamental, impuestos a las exportaciones, subsidios a la exportaci\u00f3n, alivios a las cargas sociales, restricciones a la transferencia tecnol\u00f3gica, restricciones de contrataci\u00f3n en obras p\u00fablicas, requisitos de contenido local a productos comercializados, etc.<\/p>\n
A estas alturas los liberales jur\u00e1sicos se estar\u00e1n revolcando en el piso al ver juntas tantas \u201cofensas\u201d a la libertad econ\u00f3mica. Pero si, ese es el nuevo lenguaje del FMI. Y no se trata de un exceso verbal sino de una realidad. Como se ve en la gr\u00e1fica, este tipo de intervenciones estatales que ya comenzaron a aflorar tras la crisis del 2008, se han disparado los \u00faltimos a\u00f1os. De cerca de 200 a inicios del a\u00f1o 2000, a 3500 el a\u00f1o 2022 y cerca de 2800 en 2023. Seg\u00fan el Global Trade Alert, desde el 2008, se han implementado m\u00e1s de 32.000 acciones proteccionistas en todo el mundo, 5 veces m\u00e1s que las acciones en favor del libre comercio. Lo m\u00e1s llamativo de todo ello es que quienes encabezan este neoproteccionismo no son pa\u00edses en \u201cv\u00edas de desarrollo\u201d sino las llamadas \u201ceconom\u00edas avanzadas\u201d.<\/p>\n
Las \u00e1reas donde m\u00e1s se est\u00e1 sustituyendo el \u201clibre comercio\u201d son en los sectores de semiconductores, minerales cr\u00edticos necesarios para el cambio de la matriz energ\u00e9tica; ramas industriales de acero y aluminio; tecnolog\u00edas de uso civil-militar; tecnolog\u00edas bajas en carbono; especialmente autom\u00f3viles el\u00e9ctricos y paneles solares; insumos m\u00e9dicos y, en general, cualquier sector de empleo de \u201ctecnolog\u00edas avanzadas\u201d, que incluye las actividades de mayor rentabilidad. En otras palabras, proteccionismo en cualquier parte. Un ejemplo claro y reciente de ello son los 6.600 millones de d\u00f3lares de subvenci\u00f3n, y 5.500 de cr\u00e9dito concesional del gobierno norteametricano para la instalaci\u00f3n de una planta de microprocesadores de la empresa taiwanesa TSMC en Arizona; o la elevaci\u00f3n de los impuestos a la importaci\u00f3n de autos el\u00e9ctricos chinos, del 100 % al ingresar a EEUU; del 47 % el hacerlo a la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
Sin embargo, el FMI no pierde sus ra\u00edces y a\u00f1oranza por los \u201cdorados a\u00f1os\u201d del hiperglobalismo, hoy en retirada. Resignado al curso del viento de los nuevos tiempos de revival nacionalista o regionalista de la econom\u00eda mundial, considera que el neoproteccionismo no solo tiene el \u201clist\u00f3n bien alto\u201d para intentar abordar las \u201cfallas del mercado\u201d sino que, adem\u00e1s, puede generar numerosas \u201cineficiencias\u201d, como las distorsiones en la asignaci\u00f3n local de recursos, en los flujos comerciales, en la inversi\u00f3n y, adem\u00e1s, alentar \u201cpol\u00edticas de ojo por ojo\u201d del lado de los socios comerciales, como lo que viene sucediendo entre EEUU y China.<\/p>\n
De ah\u00ed que, para adelante, el FMI elabora un cat\u00e1logo de \u201crecomendaciones\u201d para la ejecuci\u00f3n de nuevas \u201cpol\u00edticas industriales\u201d, adem\u00e1s de establecer un conjunto de requisitos para involucrar al propio FMI en su aplicaci\u00f3n. \u00bfSignifica esto que el FMI se ha vuelto proteccionista? No, para nada. Solo se trata de una dosis de sobrio realismo y una enorme voluntad de atemperar, lo m\u00e1s que se pueda, un proteccionismo que parece querer desbocarse.<\/p>\n
Entre las recomendaciones para pol\u00edticas proteccionistas est\u00e1 el de pedir a sus ejecutores que previamente estudien si en verdad existe alguna falla en el mercado; el de mantener la neutralidad competitiva que no discrimine demasiado a privados locales o extranjeros; el de implementar una gobernanza s\u00f3lida y evaluar los costos y beneficios de esas medidas. El propio FMI se da cuenta de la ingenuidad de estos pedidos frente a la impronta de la \u201cseguridad nacional\u201d y la competencia geopol\u00edtica, pero conf\u00eda en que alg\u00fan gobernante peque\u00f1o de alg\u00fan pa\u00eds empeque\u00f1ecido tenga o\u00eddos receptivos. Que se sepa hasta hoy, ninguna medida proteccionista ha sido implementada consult\u00e1ndole al FMI.<\/p>\n
Y en lo que respecta a las condiciones para \u201csupervisar\u201d o \u201cacompa\u00f1ar\u201d pol\u00edticas industriales, se\u00f1ala que esto podr\u00e1 suceder si \u201cson consistentes con la promoci\u00f3n de la estabilidad macro econ\u00f3mica\u201d, es decir, no se incrementen d\u00e9ficits fiscales; no se ponga en riesgo la balanza de pagos, es decir, se pague puntualmente a los acreedores extranjeros; ser rentables, es decir, nada de desvar\u00edos para subvencionar bienestar social. Y, en el caso de tratarse de temas de \u201cseguridad nacional\u201d, el FMI mirara a otro costado, preocup\u00e1ndose \u00fanicamente en el impacto econ\u00f3mico interno y sus \u201cefectos transfronterizos\u201d. Con estos requisitos, tengo curiosidad de saber cu\u00e1ndo se producir\u00e1 el primer \u201cmemor\u00e1ndum de asistencia proteccionista\u201d del FMI. Claramente nunca suceder\u00e1 con las grandes potencias que est\u00e1n implementando su proteccionismo como les da la gana y les importa un comino si este incumple \u201csus obligaciones con la Organizaci\u00f3n mundial del Comercio\u201d, tal como reclama lastimeramente el FMI. Estas condiciones, son para la nueva realidad que se avecina en los pa\u00edses en \u201cv\u00edas de desarrollo\u201d.<\/p>\n
No cabe duda que las reglas de la econom\u00eda mundial est\u00e1n cambiando, aunque no necesariamente el bienestar de la gente. Mientras ahora, en \u201coccidente\u201d comienza a ser bien vistas las pol\u00edticas proteccionistas para contener el avance industrial chino, en las relaciones laborales sigue campeando las reglas de liberalizaci\u00f3n de los contratos que aseguran bajos salarios y precariedad ocupacional. En ello se devela la hipocres\u00eda empresarial, denunciada hace m\u00e1s de 150 a\u00f1os por Marx en su manuscrito sobre el palad\u00edn del proteccionismo decimon\u00f3nico, Friedrich List, que pretend\u00eda \u201cdesconocer para afuera de las fronteras\u201d aquellas reglas del libre comercio que se aplican implacablemente contra los trabajadores al interior de cada pa\u00eds. El resultado, una econom\u00eda anfibia que combinara proteccionismo y libre comercio en gradaciones que depender\u00e1n de que sector social es el que conduce esta transici\u00f3n de \u00e9poca.<\/p>\n
No dejan de sorprender las piruetas ideol\u00f3gicas que est\u00e1 ensayando el FMI. Acostumbrada a pontificar durante d\u00e9cadas sobre unas leyes de mercado escritas incorruptiblemente en roca, hoy, con una dosis de cinismo y asombrosa flexibilidad te\u00f3rica, coquetea con planteamientos anteriormente excomulgados del l\u00e9xico econ\u00f3mico mainstream.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":148581,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[21],"class_list":["post-148580","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/148580","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=148580"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/148580\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/148581"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=148580"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=148580"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=148580"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}