Un jefe comunal envi\u00f3 al Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza para aprobar la autonom\u00eda municipal. Los fundamentos que da el municipio para aprobar su propia Carta Org\u00e1nica. Los pasos.<\/p>\n
Un proyecto de ordenanza de 14 hojas ingres\u00f3 al Concejo Deliberante de Malarg\u00fce, el pasado mi\u00e9rcoles 20 de noviembre. El texto lleva la firma de su intendente, el justicialista Celso Jaque y en el primer art\u00edculo pide la declaraci\u00f3n de la autonom\u00eda municipal. \u00abReci\u00e9n comenzamos la discusi\u00f3n, queremos hacer una convocatoria amplia desde el mes pr\u00f3ximo que termine con la convocatoria a una convenci\u00f3n constituyente que dicte nuestra propia carta org\u00e1nica municipal\u00bb, sostuvo el jefe comunal en di\u00e1logo con MDZ. Si avanza, Malarg\u00fce ser\u00e1 el primer municipio aut\u00f3nomo de la provincia.<\/p>\n
La iniciativa tiene s\u00f3lo 5 art\u00edculos: la declaraci\u00f3n de la autonom\u00eda municipal, el llamado a la convenci\u00f3n constituyente para que discuta la carta org\u00e1nica; que los constituyentes sean 10;el pedido de facultades para que el Ejecutivo elabore una propuesta de carta org\u00e1nica y un \u00faltimo \u00edtem que es de forma. Porque lo que se lleva gran parte del texto son los fundamentos que el propio Jaque conoce profundamente – ya plante\u00f3 este tema en su proyecto de reforma constitucional del 2011 cuando era gobernador y no prosper\u00f3- .<\/p>\n
\u00abHay s\u00f3lo tres provincias que no tienen municipios aut\u00f3nomos: Santa Fe, Buenos Aires y Mendoza. La reforma de la Constituci\u00f3n Nacional de 1994 estableci\u00f3 la autonom\u00eda para las comunas. Han transcurrido 30 a\u00f1os y nada ha ocurrido para la provincia de Mendoza, ya sea a trav\u00e9s de una enmienda o de una reforma de la Carta magna. Por lo tanto, ante este incumplimiento provincial, hemos enviado, de acuerdo a los art\u00edculos 5 y 123 de la Constituci\u00f3n nacional un proyecto para que Malarg\u00fce pueda tener su propia autonom\u00eda ya que estamos ante un caso de omisi\u00f3n constitucional \u00ab, afirm\u00f3 el intendente.<\/p>\n
El exgobernador apunta a que el municipio que administra desde diciembre del a\u00f1o pasado – ya lo hab\u00eda hecho desde 1995 a 2003- pueda plantearse una nueva organizaci\u00f3n, como la representaci\u00f3n de todos los distritos en el Concejo Deliberante; la elecci\u00f3n de delegados municipales; el control y la rendici\u00f3n de cuentas; la regulaci\u00f3n en los servicios p\u00fablicos que presta el municipio, entre otros puntos.<\/p>\n
\u00abLo importante ac\u00e1 es la participaci\u00f3n vecinal, que sean los propios habitantes de Malarg\u00fce, quienes decidan c\u00f3mo quieren organizarse. Nosotros tenemos un territorio muy amplio, donde hay distritos que nunca han tenido un concejal\u00bb, expres\u00f3 Jaque. El primer paso, luego, de haber mandado el proyecto al Concejo Deliberante es abrir el di\u00e1logo con los ediles y convocar constitucionalistas. Al oficialismo muncipal le responden solo\u00a0\u00a04 de los 10 concejales, por lo tanto, debe abrir un debate amplio. Otro punto fundamental ser\u00e1, el llamado a votaci\u00f3n de los convencionales, que ser\u00e1n quienes armen la Carta org\u00e1nica, esta especie de constituci\u00f3n municipal, con la salvedad, claro est\u00e1, que no puede tener contradicciones con lo que indican las constituciones nacionales y provinciales. Esta afirmaci\u00f3n implica que, entre otros temas, no pueden modificarse asuntos vinculados a la coparticipaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n
Qu\u00e9 dicen los constitucionalistas sobre la autonom\u00eda\u00a0<\/strong><\/p>\n Para fundar su propuesta,\u00a0Jaque\u00a0cit\u00f3 mucha bibliograf\u00eda de constitucionalistas locales y fallos nacionales. Entre quienes menciona, est\u00e1 la constitucionalista y jueza Mar\u00eda Gabriela \u00c1balos. \u00abMendoza no puede esperar m\u00e1s para aprobar la autonom\u00eda local\u00bb. sostiene la magistrada en un texto mencionado en el proyecto. Adem\u00e1s,\u00a0en un trabajo publicado en 2022\u00a0 advirte que:\u00a0\u00abEn el desarrollo de la autonom\u00eda municipal argentina, adem\u00e1s de la doctrina, ha sido significativa la contribuci\u00f3n de la jurisprudencia de los tribunales, sobre todo de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n. Ciertamente, desde el retorno a la legalidad institucional, no ha cesado de brindar pronunciamientos contundentes en torno a los municipios en defensa de su autonom\u00eda. En esta l\u00ednea, se ubican los fundamentos vertidos por los jueces Maqueda y Rosatti en el reciente caso de la Corte Suprema, Intendente de la Municipalidad de Castelli c\/ Buenos Aires, Provincia de s\/ accio\u00b4n declarativa (art. 322 C\u00f3digo Procesal)sentencia del 10 de febrero de 2022, Fallos: 345:22)\u00bb.<\/p>\n Adem\u00e1s, otro de los especialistas citados es\u00a0al radical Sergio Bruni, quien remarca en un texto de su autor\u00eda\u00a0que\u00a0\u00abel debate sobre la necesidad de incorporar la figura del\u00a0viceintendente\/a a ra\u00edz de lo sucedido en dos\u00a0municipios\u00a0en los que la oposici\u00f3n impuso al presidente del HCD, qui\u00e9n durante un a\u00f1o cumple las funciones, en la pr\u00e1ctica, de un \u201cviceintendente\u201d; sumado a varios intentos -abortados- de proceder del mismo modo en otros\u00a0municipios\u00a0de Mendoza.La Constituci\u00f3n de 1994 consagr\u00f3 la autonom\u00eda\u00a0municipal\u00a0en su art\u00edculo 123 y mand\u00f3 que cada provincia estableciese los alcances en su territorio, dicho esto, cabe la siguiente pregunta: \u00bfEs posible en nuestra provincia que los\u00a0municipios\u00a0elijan\u00a0viceintendentes\u00a0para evitar estas maniobras que, aunque legales, no son las esperables en el manual de las buenas pr\u00e1cticas pol\u00edtico-institucionales?Claramente no solo es posible, sino que resultar\u00eda beneficioso para el buen funcionamiento institucional de los\u00a0municipios\u00bb.<\/p>\n Tambi\u00e9n menciona a la actual ministra de Seguridad y Justicia Mercedes Rus, quien cuando era legisladora present\u00f3 un proyecto junto a su par radical Mariana Zlobec, en el que indicaban que: \u00abLa autonom\u00eda tambi\u00e9n supone la posibilidad de regular\u00a0sistemas de revocaci\u00f3n de mandatos de funcionarios locales\u00a0as\u00ed\u00a0como el llamado a participar, con car\u00e1cter consultivo, en la designaci\u00f3n de funcionarios no municipales pero responsables de servicios vinculados a la vida local inmediata: directores de escuelas, de hospitales, jefes de salud, comisarios, jefes de bomberos, as\u00ed como otras autoridades etc.\u00a0Es lo que se conoce con el nombre de \u00abautocefal\u00eda de cuarto nivel\u00bb.<\/p>\n Un jefe comunal envi\u00f3 al Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza para aprobar la autonom\u00eda municipal. 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