M\u00e1s all\u00e1 de los beneficios pol\u00edticos obvios abordados por una multiplicidad de autores desde Montesquieu hasta la fecha, desde un aspecto meramente econ\u00f3mico el federalismo act\u00faa en la modernidad como una fase m\u00e1s desarrollada de un \u00e1rea de libre comercio. Permite la integraci\u00f3n regional, manteniendo la autonom\u00eda gubernamental de sus estados integrantes y usufructuando los beneficios de la libre movilidad econ\u00f3mica y de una mayor escala de mercado.<\/p>\n
Probablemente el mejor ejemplo de federalismo moderno sea la Uni\u00f3n Europea\u00a0(UE). Dicho esto y comparando con nuestro pa\u00eds, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00eda con la UE si se estableciera un mecanismo de coparticipaci\u00f3n como el argentino? \u00bflos alemanes hubiesen aceptado que Grecia no ajustara y pasar a ser subsidiados permanentemente? Y de ser as\u00ed, \u00bfqu\u00e9 impacto tendr\u00eda sobre la econom\u00eda alemana y la econom\u00eda europea general?<\/p>\n
Si Europa tuviera un mecanismo como el mencionado, probablemente generar\u00eda que estados deficitarios apoyaran en el Parlamento la creaci\u00f3n de nuevos tributos continentales. Es decir,\u00a0la coparticipaci\u00f3n genera naturalmente incentivos para penalizar a las regiones productivas, reduciendo as\u00ed la productividad del capital e inhibiendo la inversi\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
En relaci\u00f3n con este tema, recuerdo haber opinado a\u00f1os atr\u00e1s sobre la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de Argentina en una clase de econom\u00eda en Londres (afuera, Argentina siempre es citada como un ejemplo de lo que no se debe hacer) cuando un profesor me replic\u00f3: \u201cEl problema del pa\u00eds es la coparticipaci\u00f3n, ya que genera incentivos antiproductivos y desnaturaliza el federalismo en una naci\u00f3n tan grande\u201d. Cabe se\u00f1alar que existen pa\u00edses unitarios cuyo tama\u00f1o peque\u00f1o justifica esa estructura, a diferencia de los pa\u00edses grandes que tienden a ser federales. En ese momento, no entend\u00ed del todo la profundidad del comentario, pero por estos d\u00edas es m\u00e1s f\u00e1cil notar que este se refiere a la ra\u00edz de la\u00a0recurrencia del d\u00e9ficit\u00a0y a la\u00a0falta de dinamismo econ\u00f3mico, que podr\u00eda traducirse en falta de federalismo.<\/p>\n
Dicho recuerdo me vino a la mente al leer una de las \u00faltimas noticias de 2024 referida a una nueva solicitud de inversi\u00f3n bajo el esquema del R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) para la construcci\u00f3n de un parque e\u00f3lico en Olavarr\u00eda. Los anuncios de inversi\u00f3n alcanzan casi los 12.000 millones de d\u00f3lares y se estima que, en el mediano plazo, llegar\u00e1n a los 40.000 millones.\u00a0Este notable crecimiento en la inversi\u00f3n no se est\u00e1 dando en las zonas centrales y urbanas, sino en provincias con alto potencial para la explotaci\u00f3n de recursos naturales\u00a0y que est\u00e1n viendo un incremento en la productividad de la inversi\u00f3n, relacionado con los lineamientos del nuevo r\u00e9gimen.<\/p>\n
Esto nos deber\u00eda llevar a reflexionar sobre c\u00f3mo la pol\u00edtica econ\u00f3mica del Estado nacional impacta en las econom\u00edas provinciales. Pocas veces se puede observar tan claramente c\u00f3mo\u00a0la retirada del Estado nacional de ciertos aspectos de la econom\u00eda influye en el futuro econ\u00f3mico de las provincias. En contraste, en a\u00f1os pasados, los fuertes subsidios a las zonas urbanas -principalmente en el AMBA- tuvieron un impacto inverso, aunque dif\u00edcil de cuantificar.<\/p>\n
El impacto del RIGI no se limita solo a lo obvio, sino que tambi\u00e9n pone en cuesti\u00f3n la\u00a0presi\u00f3n\u00a0fiscal general, el\u00a0costo del cr\u00e9dito\u00a0(riesgo pa\u00eds) y el\u00a0cepo cambiario. Nos lleva a reflexionar sobre c\u00f3mo deber\u00eda ser la relaci\u00f3n entre Naci\u00f3n y Provincia. Al respecto, hace pocos a\u00f1os la Naci\u00f3n impuls\u00f3 un pacto con las provincias para limitar y reducir el impuesto a los ingresos brutos, pacto que finalmente no fue respetado. La raz\u00f3n de este fracaso es que los incentivos de las provincias no estaban alineados. Por otro lado, con el RIGI vivimos una disputa entre R\u00edo Negro y Buenos Aires para ver qu\u00e9 provincia se quedaba con el puerto que recibir\u00eda parte de la producci\u00f3n de Vaca Muerta para su exportaci\u00f3n.<\/p>\n
Esa pulsa entre provincias deber\u00eda ser algo normal y esperable en un pa\u00eds con tanto d\u00e9ficit de capital.\u00a0En una organizaci\u00f3n m\u00e1s federal, las provincias competir\u00edan entre s\u00ed para generar mejores condiciones para la inversi\u00f3n, lo que redundar\u00eda en mayores ingresos provinciales. De esta forma, la Naci\u00f3n no tendr\u00eda que intervenir para convencer a las provincias de reducir impuestos; cada una intentar\u00eda ser lo m\u00e1s competitiva posible con el fin de atraer inversiones. Las asimetr\u00edas en la generaci\u00f3n de empleo entre provincias no se subsidiar\u00edan, ya que se requerir\u00eda migraci\u00f3n interprovincial para satisfacer las demandas del sector productivo.\u00a0Subsidiar la instalaci\u00f3n de industrias en regiones improductivas deber\u00eda ser una excepci\u00f3n estrat\u00e9gica, no una regla administrativa.<\/p>\n
Dicho de otra manera, un mejor federalismo promueve mecanismos de mercado m\u00e1s eficientes tanto en la asignaci\u00f3n de capital como en el mercado laboral. Por eso, as\u00ed como no podemos imaginar un pa\u00eds liberal con un d\u00e9ficit cr\u00f3nico,\u00a0\u00bfes posible imaginar un pa\u00eds liberal con un federalismo limitado?\u00a0Y volviendo a lo planteado al comienzo,\u00a0\u00bfpuede Argentina realmente cambiar sin un profundo debate sobre el federalismo en general y sobre la coparticipaci\u00f3n en particular?<\/p>\n
*Cristian Brandt | Lic. en Econom\u00eda (UBA) con Maestr\u00eda Sloan Fellows (LBS), especialista en Banca y Mercado de capitales.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de los beneficios pol\u00edticos obvios abordados por una multiplicidad de autores desde Montesquieu hasta la fecha, desde un aspecto meramente econ\u00f3mico el federalismo act\u00faa en la modernidad como una fase m\u00e1s desarrollada de un \u00e1rea de libre comercio.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":153114,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-153113","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/153113","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=153113"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/153113\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/153114"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=153113"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=153113"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=153113"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}