En los despachos oficiales ya se redacta un borrador de la reforma impositiva con una picard\u00eda escondida que les doler\u00e1 a los gobernadores. El Gobierno quiere aplicar un IVA nacional y dejar que cada provincia fije el suyo. Buscan eliminar el impuesto al cheque y prohibir a los bancos que cobren tributos de terceros.<\/p>\n
Hace un mes, cuando se conocieron los t\u00e9rminos del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), aparecieron las condiciones que se negociaron. Y m\u00e1s all\u00e1 de las pautas financieras, monetarias y cambiarias, se ven tres proyectos que est\u00e1n en la hoja de ruta del gobierno del presidente Javier Milei. Se trata de las reformas impositiva, previsional y laboral.<\/p>\n
De las tres, s\u00f3lo hay una que tiene fecha cercana: los cambios en materia de impuestos que, seg\u00fan los t\u00e9rminos del staff report, es un documento elaborado por los funcionarios del organismo en conjunto con los miembros del equipo econ\u00f3mico, que deber\u00edan tener terminado como borrador en diciembre de 2025 para ser debatido el a\u00f1o pr\u00f3ximo en el Congreso.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de este p\u00e1rrafo, el Gobierno ya trabaja en la modificaci\u00f3n tributaria. \u00bfQu\u00e9 planea? Cambios en el IVA de una manera dr\u00e1stica, intentar eliminar el impuesto al cheque a fin de a\u00f1o y recurrir a una resoluci\u00f3n para sentar a la mesa a las provincias con una medida que tendr\u00e1 un enorme impacto en la recaudaci\u00f3n de Ingresos Brutos provinciales.<\/p>\n
Antes de desmenuzar los planes, que reci\u00e9n avanza con los primeros palotes, un p\u00e1rrafo para las otras dos reformas comprometidas: la previsional y la laboral. La primera deber\u00eda tener un proyecto terminado a fines de 2026, siempre de acuerdo con el compromiso con el Fondo; la que modificar\u00eda la legislaci\u00f3n laboral no tiene fecha, al menos, en ese reporte.<\/p>\n
Los planes impositivos<\/strong><\/p>\n El proyecto que anticipa el nuevo panorama del IVA ya fue puesto sobre la mesa por el ministro Luis Caputo. \u201cVamos a dividir el IVA entre la Naci\u00f3n y las provincias. Nosotros cobrar\u00edamos lo que le corresponde a Naci\u00f3n, aproximadamente un 9% sobre el 21% que constituye actualmente el IVA. Las provincias, por su parte, establecer\u00e1n su propio porcentaje de IVA\u00bb, explic\u00f3 hace una semana en una entrevista con el streaming La Casa.<\/p>\n La base de esta historia est\u00e1 en la ley de Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos, uno de los rediles inexpugnables para el di\u00e1logo pol\u00edtico y donde se expresa la enorme inoperancia de la democracia argentina. La primera ley de coparticipaci\u00f3n (n\u00famero 20.221) es del 21 de marzo de 1973, sancionada durante el gobierno de Alejandro Agust\u00edn Lanusse.<\/p>\n Finalmente, en 1988, en la presidencia de Ra\u00fal Alfons\u00edn, se estableci\u00f3 la tabla que se utiliza actualmente mediante la sanci\u00f3n de la ley 23.548.<\/p>\n Lo que vino despu\u00e9s fue la provincializaci\u00f3n de Tierra del Fuego y la Ciudad de Buenos Aires, ambos, territorios nacionales. La autonom\u00eda es obra de la Constituci\u00f3n de 1994, que estableci\u00f3 que en los dos a\u00f1os subsiguientes, es decir, hasta 1996, se sancione una nueva ley de coparticipaci\u00f3n. Hasta ese momento, y en forma excepcional, a la Ciudad se le transferir\u00e1 dinero que le corresponde a la Naci\u00f3n y no a las provincias.<\/p>\n La pol\u00edtica argentina jam\u00e1s avanz\u00f3 en una soluci\u00f3n sobre el asunto. Pasaron casi 30 a\u00f1os y la cosa sigue igual. Actualmente, la Naci\u00f3n se queda con 42,34% mientras que 56,66% se reparte entre las provincias de forma autom\u00e1tica. El 1% se reserva para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que tambi\u00e9n se reparte entre las jurisdicciones. A esta divisi\u00f3n entre el gobierno central y las provincias se la conoce como coparticipaci\u00f3n primaria. De ah\u00ed se calcula ese 9% que, seg\u00fan el ministro, ser\u00e1 el IVA nacional.<\/p>\n Pero el punto clave es que este es un impuesto que las provincias delegaron en la Naci\u00f3n para que lo recaude en forma unificada y que est\u00e1 creado por ley del Congreso. Con lo cual, la Casa Rosada no puede hacer lo que quiera con el asunto, sostienen los gobernadores.<\/p>\n Si el proyecto Caputo avanza, los productos de todo el pa\u00eds tendr\u00e1n un IVA unificado de 9%. El resto ser\u00e1 cuesti\u00f3n de cada provincia. La pregunta que surge es qu\u00e9 porcentaje podr\u00eda poner cada provincia. Y la respuesta es que cada distrito podr\u00eda poner el n\u00famero que quiera.<\/p>\n Para analizar el porcentaje que adicionar\u00eda cada provincia hay que mirar el otro proyecto que baraja el Gobierno y que pone en alerta a varios jefes provinciales.<\/p>\n La Naci\u00f3n eval\u00faa qu\u00e9 hacer con el impuesto a los cr\u00e9ditos y d\u00e9bitos, el llamado \u201cimpuesto al cheque\u201d. Ac\u00e1 es necesario otro ejercicio de retrospectiva. Aquel tributo naci\u00f3 el 27 de marzo de 2001, una semana despu\u00e9s que asumiese como ministro de Econom\u00eda, Domingo Cavallo. Se instaur\u00f3 como provisorio y por poco m\u00e1s de un a\u00f1o, con fecha de finalizaci\u00f3n el 31 de diciembre de 2002. Hace d\u00edas, cumpli\u00f3 24 a\u00f1os.<\/p>\n Ese impuesto, del que se coparticipa una parte, se recauda a trav\u00e9s del Sistema de Recaudaci\u00f3n y Control de Acreditaciones Bancarias (Sircreb) cuando el dinero entra o sale de una cuenta corriente de una caja de ahorros de una persona f\u00edsica o jur\u00eddica. Justamente, ese mismo mecanismo es el que utilizan las provincias para cobrar los Ingresos Brutos que aplican sobre la actividad y que se han convertido en una de las principales quejas impositivas de los empresarios.<\/p>\n Ahora s\u00ed, de regreso a los borradores. En la Casa Rosada hacen cuentas como para intentar desactivar el impuesto al cheque a fin de 2025. Contados los cuatro primeros meses del a\u00f1o, este tributo que qued\u00f3 en la ley de Competitividad es responsable del 7% del total de la recaudaci\u00f3n. En esos papeles de trabajo anotan justamente esto, la ca\u00edda en su recaudaci\u00f3n, pero saborean otro efecto que tendr\u00eda bajar la al\u00edcuota a cero, posibilidad que el Congreso le entreg\u00f3 en aquella ley al Poder Ejecutivo.<\/p>\n El punto es que si el Gobierno deja de cobrarlo, adem\u00e1s de alegrar a cuanto empresario, comerciante o profesional hay en la Argentina y que tiene su actividad bancarizada, podr\u00eda hacer una jugada importante: mediante una resoluci\u00f3n del Banco Central, prohibir a todos los bancos de la Argentina recaudar impuestos de terceros.<\/p>\n Obviamente, las entidades no retendr\u00edan m\u00e1s el impuesto al cheque, pero tampoco podr\u00edan quedarse con los d\u00e9bitos por Ingresos Brutos que hacen sobre el dinero de los usuarios bancarios. Dicho de otra manera, la Naci\u00f3n ya no pide recaudar su impuesto y no deja que las provincias usen ese mecanismo.<\/p>\n La medida, t\u00e9cnica y puntual, ser\u00eda un golpe letal para algunas provincias, que tienen armados sus esquemas de recaudaci\u00f3n a partir de enormes d\u00e9bitos en las cuentas bancarias, sean corrientes o cajas de ahorros. Misiones y Chaco, dos casos extremos, tendr\u00edan que rehacer sus estructuras tributarias, ya que realizan retenciones por adelantos de Ingresos Brutos que suelen terminar por generar millonarios saldos a favor del contribuyente que pocas veces se pueden recuperar.<\/p>\n En mayor o menor medida, esta recaudaci\u00f3n de impuestos, muy f\u00e1cil de juntar ya que se hace por el dinero que pasa por las cuentas, se terminar\u00eda. La maniobra ser\u00eda una manera de imponer alguna restricci\u00f3n, aunque sea indirecta, a la potestad provincial de legislar sus Ingresos Brutos, un \u00e1rea en la que la Naci\u00f3n nada puede hacer.<\/p>\n Empieza a jugar, ahora s\u00ed, el IVA. Si las provincias pierden esta manera de cobrar impuestos y la Naci\u00f3n impone a los productos un IVA general, con la potestad de que cada distrito fije su al\u00edcuota, cambiar\u00eda radicalmente la ecuaci\u00f3n de ingresos de las que desde hace a\u00f1os son las m\u00e1s beneficiadas por el actual esquema de coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n Por ejemplo, Formosa, Catamarca, La Rioja o La Pampa, de las que disfrutan del actual r\u00e9gimen, reciben la coparticipaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n del IVA de la totalidad de las ventas del pa\u00eds. Es decir, todo producto que se vende en cualquier rinc\u00f3n de la Argentina y que paga hoy el IVA tiene un peque\u00f1o porcentaje que va cada a provincia. Si se impone el nuevo modelo que est\u00e1 en l\u00e1piz en los borradores oficiales, s\u00f3lo cobrar\u00eda por la actividad en su provincia.<\/p>\n As\u00ed las cosas, \u00bfqu\u00e9 porcentaje de IVA provincial deber\u00eda colocar cada gobernador para compensar esos miles de millones que perder\u00e1 por las ventas en todo el pa\u00eds? Imposible de saber. Sin embargo, s\u00ed habr\u00e1 una regla: aquellas que tengan mayor actividad econ\u00f3mica seguramente podr\u00e1n ir con al\u00edcuotas m\u00e1s bajas ya que, en principio, hay un volumen m\u00e1s grande de contribuyentes. Por poner un ejemplo, es posible que C\u00f3rdoba, Santa Fe o la Ciudad de Buenos Aires puedan colocar porcentajes menores que Tierra del Fuego, Formosa, Catamarca, La Pampa o Santa Cruz, algunas de las que tienen mayor coparticipaci\u00f3n per c\u00e1pita.<\/p>\n El debate por los cambios impositivos ya empez\u00f3. En el medio, claro, se filtran varios pedidos de las provincias por fondos que la Naci\u00f3n les debe. Reclamos previsionales, ATN no repartidos, juicios en la Corte y hasta bienes que pasar\u00edan de manos nacionales a distritales como compensaci\u00f3n por deudas. En principio, nada que tenga que ver con el IVA se podr\u00eda modificar sin pasar por el Congreso, a diferencia de la prohibici\u00f3n a los bancos para que no puedan cobrar impuestos, que podr\u00eda ir por simple resoluci\u00f3n del Banco Central.<\/p>\n El borrador deber\u00eda estar listo antes de fin de a\u00f1o. Y las mesas donde se negocia est\u00e1n agitadas. De hecho hay dos entidades que comparten siglas que seguramente ser\u00e1n centrales en lo que viene: la Comisi\u00f3n Federal de Impuestos, la CFI, y el Consejo Federal de Inversiones, el CFI. All\u00ed se preparan las sillas para el ida y vuelta de la reforma impositiva, uno de los proyectos que desvela a los funcionarios que se valen de la caja, pero m\u00e1s a\u00fan, a los agobiados contribuyentes.<\/p>\n En los despachos oficiales ya se redacta un borrador de la reforma impositiva con una picard\u00eda escondida que les doler\u00e1 a los gobernadores.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":156482,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[21],"class_list":["post-156481","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-politico","tag-argentina"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/156481","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=156481"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/156481\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/156482"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=156481"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=156481"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=156481"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Fuente: ADN<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"