La ciudad tendr\u00e1 m\u00e1s poder para definir aspectos pol\u00edticos, administrativos y econ\u00f3micos. El modelo de C\u00f3rdoba y los pasos a seguir<\/p>\n
Actualmente, para desarrollar un plan de arbolado o para extender el recorrido de un colectivo a una localidad como Granadero Baigorria o Funes, por elegir dos ejemplos, la ciudad necesita el aval de la provincia. La autonom\u00eda de Rosario y de todos los municipios santafesinos, acordada esta semana por la convenci\u00f3n constituyente provincial, permitir\u00e1 agilizar esos procesos, entre much\u00edsimos otros. Pero tambi\u00e9n habilitar otras posibilidades, como por ejemplo, en el manejo de recursos o en la determinaci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Transformaciones que permitir\u00e1n ampliar las atribuciones de las intendencias, el eslab\u00f3n de gobierno m\u00e1s cercano a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
El puntapi\u00e9 inicial de todos estos cambios se dar\u00e1 cuando la ciudad empiece a discutir la nueva Carta Org\u00e1nica, el texto que regular\u00e1 el funcionamiento institucional, pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social y territorial de la ciudad.\u00a0El modelo para mirar m\u00e1s cercano, coinciden los especialistas, es el de la ciudad de C\u00f3rdoba una de las primeras del pa\u00eds en lograr autonom\u00eda, lo que le permiti\u00f3 gestionar sus propios recursos y ejercer un mayor control sobre sus decisiones territoriales.<\/p>\n
El lunes pasado, la comisi\u00f3n redactora de la constituci\u00f3n provincial aprob\u00f3 los art\u00edculos que declaran la autonom\u00eda municipal, en el \u00e1mbito institucional, pol\u00edtico, administrativo, econ\u00f3mico y financiero. Y adem\u00e1s reconoce la potestad de todos los los municipios con m\u00e1s de 10 mil habitantes para dictar sus propias cartas org\u00e1nicas.<\/p>\n
Para entender la magnitud del cambio que la nueva carta magna santafesina propone basta pensar en la realidad actual. Las ciudades se rigen por la\u00a0ley org\u00e1nica de municipalidades, sancionada en 1986, que resulta igual para ciudades populosas como Rosario o Santa Fe y otras m\u00e1s peque\u00f1as como Helvecia, Alvear y Villa Minetti, por nombrar apenas a las \u00faltimas comunas declaradas ciudad el a\u00f1o pasado.<\/p>\n
Ahora, cada ciudad podr\u00e1 tener su Carta Org\u00e1nica, con una visi\u00f3n m\u00e1s cercana a la realidad de cada lugar, con el objetivo de organizar la administraci\u00f3n p\u00fablica, la atribuci\u00f3n de recursos, los mecanismos de democracia directa y participaci\u00f3n ciudadana y las reglas para la integraci\u00f3n de regiones, \u00e1reas, asociaci\u00f3n o articulaci\u00f3n con otros municipios o la provincia.<\/p>\n
\u00abLos municipios han ido adquiriendo cada vez m\u00e1s atribuciones de tipo administrativas y complejizando sus gestiones; adem\u00e1s constituyen el eslab\u00f3n m\u00e1s cercano para la ciudadan\u00eda. En este sentido, la autonom\u00eda es una oportunidad de desarrollo y crecimiento\u00bb, afirma Mar\u00eda Laura Sartor Schiavoni, licenciada en Ciencia Pol\u00edtica, magister en estudios electorales, docente e investigadora de la Universidad Nacional de Rosario.<\/p>\n
La Capital\u00a0consult\u00f3 a distintos especialistas _investigadores y asesores de diferentes bloques en la reforma de la Constituci\u00f3n Provincial_ en un intento por\u00a0anticipar los cambios que la autonom\u00eda deparar\u00e1 para la vida de los rosarinos. Un intento por anticipar un futuro que no aparece tan lejano.<\/p>\n
Sartor Schiavoni destaca que la autonom\u00eda municipal constituye una deuda hist\u00f3rica, no s\u00f3lo a nivel de Rosario, sino a nivel de la provincia de Santa Fe y recuerda que este tema est\u00e1 planteado desde la reforma de la Constituci\u00f3n Nacional de 1994. \u00abDesde entonces es una agenda pendiente en nuestro territorio y que numerosas veces ha sido tema de reclamo -y debate- en nuestra ciudad\u00bb, apunta.<\/p>\n
En este sentido subraya que la sanci\u00f3n de la Constituci\u00f3n provincial \u00abes s\u00f3lo el primer paso que habilita la posibilidad a pensar y plasmar, en una Carta Org\u00e1nica aspectos fundantes del r\u00e9gimen municipal\u00bb. Y si bien advierte que la declaraci\u00f3n de autonom\u00eda \u00abno transforma en s\u00ed misma la vida de la ciudadan\u00eda ni de la ciudad, abre un escenario de oportunidad, en el que hay una responsabilidad pol\u00edtica, no s\u00f3lo de los actores institucionales actuales, sino tambi\u00e9n de la ciudadan\u00eda para que sea un verdadero proceso constituyente local\u00bb.<\/p>\n
Rosario, ciudad de innovaci\u00f3n<\/strong> Ese es el camino que empezar\u00e1 a recorrerse a partir de ahora. \u00abHay temas que son actualmente competencias provinciales, como por ejemplo\u00a0el desarrollo y planificaci\u00f3n urbana y las \u00e1reas metropolitanas. Estos dos n\u00facleos comprenden muchos temas, como la reglamentaci\u00f3n del uso del suelo (se hace mucho hincapi\u00e9 en el cuidado ambiental y el desarrollo sustentable); hay que pensar entre los temas metropolitanos\u00a0aspectos centrales de la vida cotidiana, como el transporte o el tratamiento de residuos, que son imposibles de ser pensados desde los l\u00edmites locales\u00bb.<\/p>\n Por otro lado, afirma, hay dos aspectos que son clave en t\u00e9rminos de posibilidad de alcance real de los procesos de autonom\u00eda. El primero tiene relaci\u00f3n con lo pol\u00edtico: la organizaci\u00f3n de elecciones queda en el \u00e1mbito provincial, lo mismo que los mandatos y su duraci\u00f3n. Pero, tambi\u00e9n, \u00ababre posibilidades, como por ejemplo que el cuerpo legislativo pueda cambiar de distrito \u00fanico a una elecci\u00f3n por circunscripciones, de sumar el cargo de viceintendencia o instituciones de participaci\u00f3n ciudadana. Estos ser\u00e1n debates clave en materia de distribuci\u00f3n del poder pol\u00edtico\u00bb se\u00f1ala.<\/p>\n Por otro lado, \u00abla materia clave de debate ser\u00e1 la fiscal, en el sentido de trabajar coordinadamente con la provincia para que la descentralizaci\u00f3n de nuevas competencias administrativas se d\u00e9 en conjunto a los recursos financieros, de forma que sea sostenible\u00bb.<\/p>\n En s\u00edntesis, destaca, \u00abla sanci\u00f3n de la autonom\u00eda es un primer paso, que abre una agenda rica de debate y posibilidades para la ciudad, de institucionalizar procesos -y garantizarlos para pr\u00f3ximas generaciones-, pero tambi\u00e9n de proyectar nuevos horizontes que deber\u00edan ser plasmados tanto en el debate por su Carta Org\u00e1nica como en la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u00bb.<\/p>\n Un municipio menos burocr\u00e1tico<\/strong> En este punto remarca: \u00abPodremos avanzar en un proceso de agilizaci\u00f3n de tr\u00e1mites y desburocratizaci\u00f3n, que ya se inici\u00f3 durante la gesti\u00f3n del intendente Pablo Javkin, y avanzar en cuestiones que hoy est\u00e1n reguladas en la ley org\u00e1nica de municipalidades\u00bb.<\/p>\n \u00abLa posibilidad de contar con una carta org\u00e1nica, una especie de miniconstituci\u00f3n, es una deuda que tenemos hace 31 a\u00f1os y que nos permitir\u00e1 tomar nuestras propias decisiones y definiciones como ciudad\u00bb, dice. Esta herramienta\u00a0permitir\u00e1, entre otras cosas, que el municipio pueda tomar cr\u00e9ditos, acordar la delegaci\u00f3n concertada de facultades _como puede ser la prestaci\u00f3n de servicios de salud o educaci\u00f3n, con la consiguiente asignaci\u00f3n de recursos_ o crear nuevos tributos.<\/p>\n \u00abActualmente, si el municipio quiere desarrollar un plan de arbolado, tiene que presentarlo previamente a la provincia. Lo mismo sucede con el manejo de recursos,\u00a0si bien no hay intenciones de avanzar en la creaci\u00f3n de nuevos impuestos\u00a0ya que tendr\u00eda que hacerse sobre algo que no cobren provincia o Naci\u00f3n,\u00a0los municipios tendr\u00e1n m\u00e1s facultades de decidir sobre sus ingresos\u00bb, explica.<\/p>\n Lo fundamental, remarca, es que cada municipio santafesino podr\u00e1 dictar su propia Carta Org\u00e1nica\u00a0y generar normativa propia, a nivel local, con una visi\u00f3n m\u00e1s rosarina y m\u00e1s cercana a la realidad de nuestra ciudad para que quien tenga que tomar decisiones lo haga de una forma m\u00e1s cercana a la gente\u00bb.<\/p>\n M\u00e1s participaci\u00f3n ciudadana<\/strong> En esto remarca dos puntos positivos: que la autonom\u00eda alcance a todos los municipios de m\u00e1s de 10 mil habitantes (La Libertad Avanza propon\u00eda un m\u00ednimo de 200 mil habitantes y Unidos de 50 mil) y que\u00a0la nueva Carta Org\u00e1nica sea definida por una convenci\u00f3n estatuyente, \u00abun proceso donde la ciudadan\u00eda puede tener mayor protagonismo\u00a0en la discusi\u00f3n sobre el contrato de ciudad que se desarrolle de ac\u00e1 en adelante\u00bb, se\u00f1ala.<\/p>\n Otro de los puntos que considera interesantes del nuevo dise\u00f1o institucional para Rosario es la posibilidad de\u00a0incorporaci\u00f3n de mayores mecanismos de participaci\u00f3n de los vecinos en la discusi\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos, como pueden ser las consultas populares o la revocatoria de mandatos.<\/p>\n \u00abEste es otro de los puntos novedosos. Dentro de los requisitos m\u00ednimos de las cartas org\u00e1nicas se incluyen mecanismos de participaci\u00f3n para que la ciudadan\u00eda tenga m\u00e1s protagonismo en la vida democr\u00e1tica, por ejemplo el poder de veto cuando se plebisciten algunos temas o el poder remover autoridades cuando no cumplan sus contratos electorales\u00bb, explica.<\/p>\n Estos instrumentos, conf\u00eda,\u00a0\u00abpermitir\u00e1n cambiar la geograf\u00eda del poder y saldar la brecha de participaci\u00f3n democr\u00e1tica de la ciudadan\u00eda, actualmente reducida al \u00e1mbito electoral\u00bb. Un punto no menor en el contexto de participaci\u00f3n menguante que se repiti\u00f3 en las \u00faltimas elecciones.<\/p>\n Con la consagraci\u00f3n de la autonom\u00eda, \u00ablas ciudades tienen cada vez m\u00e1s herramientas. Podr\u00e1n intervenir, por ejemplo, en temas como el derecho a la vivienda, en procesos relacionados a la econom\u00eda\u00a0como la defensa de la cadena productiva local o de los consumidores. La imagen de lo local se va ensanchando\u00bb, apunta.<\/p>\n Pensar hacia el futuro<\/strong> Una vez que los concejales aprueben la convocatoria a elecci\u00f3n, el Ejecutivo podr\u00e1 establecer la fecha de la convocatoria. Esta semana se se\u00f1al\u00f3 que la posibilidad es que se realice en 2027, junto a las elecciones de autoridades locales.<\/p>\n Los estatuyentes tendr\u00e1n la responsabilidad de construir una carta magna para la ciudad desde cero,\u00a0a diferencia de lo que sucedi\u00f3 con la reforma de la Carta Magna provincial en la que s\u00f3lo se habilitaron algunos temas para la discusi\u00f3n. En principio, los \u00fanicos temas excluidos _que quedan relegados a la provincia_ son el r\u00e9gimen electoral y el manejo de las fuerzas de seguridad.<\/p>\n La ciudad tendr\u00e1 m\u00e1s poder para definir aspectos pol\u00edticos, administrativos y econ\u00f3micos. 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\n\u00abRosario ha sido siempre una ciudad de innovaci\u00f3n\u00bb, destaca la investigadora y pone como ejemplo los procesos de descentralizaci\u00f3n, el Presupuesto Participativo, la pol\u00edtica municipal de salud o las pol\u00edticas de infancia y cultura. \u00abLa autonom\u00eda, y sobre todo el dictado de una Carta Org\u00e1nica permite no s\u00f3lo plasmar esos procesos, institucionalizarlos, sino tambi\u00e9n posibilitar otros, como por ejemplo, nuevas competencias administrativas o ordenamientos de la ciudad\u00bb, analiza.<\/p>\n
\nPara Soledad Marino, abogada y asesora de la convencional Josefina del R\u00edo (Unidos), el principal aspecto que llega de la mano de la autonom\u00eda municipal \u00abes la posibilidad de que Rosario pueda tomar sus propias decisiones y definiciones de acuerdo a lo que se considera mejor para los vecinos\u00bb.<\/p>\n
\nJesica Pellegrini es abogada, concejala y durante la convenci\u00f3n asesor\u00f3 a Juan Monteverde (M\u00e1s para Santa Fe). Seg\u00fan analiza, \u00abla posibilidad de que las ciudades dicten sus propias normas y puedan tener una direcci\u00f3n pol\u00edtica, institucional, econ\u00f3mica-financiera y administrativa propia es un claro avance\u00bb.<\/p>\n
\nDe acuerdo al texto acordado de la nueva constituci\u00f3n provincial, la creaci\u00f3n de las cartas org\u00e1nicas municipales es un proceso que, se estima, llevar\u00e1 dos a\u00f1os. El primer paso de este camino se inicia con un\u00a0mensaje del intendente al Concejo Municipal convocando a elecci\u00f3n de constituyentes\u00a0para dictar la nueva carta org\u00e1nica.<\/p>\nFuente: La Capital<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"