En 2019, en un encuentro que mantuvo con jueces en lo social de toda Am\u00e9rica en la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales del Vaticano, el papa Francisco nos dec\u00eda que Am\u00e9rica Latina y, especialmente, la Argentina hab\u00edan ratificado los tratados internacionales sobre los derechos fundamentales de las personas, pero que, sin embargo, los derechos consagrados en esos cuerpos normativos no llegaban con su plenitud a las personas. En consonancia con esto, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, cuando comenz\u00f3 la pandemia del COVID, se\u00f1al\u00f3 que Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del planeta.<\/p>\n
El art\u00edculo 45 de la Carta de la OEA nos dice que los Estados deben garantizar que las personas alcancen la plena realizaci\u00f3n de sus aspiraciones dentro de un orden social m\u00e1s justo, con desarrollo econ\u00f3mico, y ello como condici\u00f3n necesaria para garantizar la paz.<\/p>\n
Entonces, nos debemos preguntar, y en especial los jueces, si podemos hablar de la plena realizaci\u00f3n de las personas en ese contexto, en sociedades como las nuestras, donde una de cada tres personas son pobres o, pr\u00e1cticamente, el 50 por ciento de la poblaci\u00f3n se mide dentro de los niveles de pobreza y marginaci\u00f3n, y cinco o seis de cada diez ni\u00f1os son pobres.<\/p>\n
El papa Francisco nos dec\u00eda que las normas est\u00e1n dictadas, que las normas est\u00e1n consagradas. El problema es su vigencia, el problema es su concreci\u00f3n. Nos preguntaba tambi\u00e9n, en 2024, si se puede ser un buen magistrado mirando hacia el costado frente al sufrimiento del otro. Y en esas reflexiones podemos encontrar la s\u00edntesis de justicia y democracia.<\/p>\n
No cabe duda que los pueblos y, por ende, las democracias avanzan y se consolidan con desarrollo econ\u00f3mico. Precisamente, nuestra Constituci\u00f3n Nacional, en el art\u00edculo 75, inciso 19, establece la cl\u00e1usula del desarrollo como un deber del Estado. Pero si lo leemos bien, ese art\u00edculo no dice que tal desarrollo econ\u00f3mico se pueda alcanzar de cualquier manera, sino que agrega tres palabritas m\u00e1s: \u201ccon justicia social\u201d. Con lo cual, la justicia social, lejos de ser \u201cuna aberraci\u00f3n\u201d como pretenden los gobernantes actuales, es una cl\u00e1usula constitucional.<\/p>\n
Cuando las pol\u00edticas de gobierno que se llevan adelante se alejan de la justicia social, son entonces pol\u00edticas contrarias a los imperios de la Constituci\u00f3n Nacional. Las pol\u00edticas que privilegian el individualismo o ensalzan a los mercados como un dios son contrarias a los lineamientos constitucionales. Y, como en su momento supo decir la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, ello importar\u00eda alterar el orden profundamente human\u00edstico en que se inspira el modelo constitucional de nuestro pa\u00eds, respetuoso de los derechos fundamentales de las personas.<\/p>\n
Por eso, debemos entender al Estado con un rol fundamental en la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Sin embargo, observamos un abandono, una desidia en la elaboraci\u00f3n de esas pol\u00edticas p\u00fablicas. Como tambi\u00e9n dec\u00eda el Papa Francisco, hoy el Estado es m\u00e1s importante que nunca para garantizar los derechos sociales. Y el rol de los jueces en ese clima es el de comprometerse, hacer cumplir y hacer eficaces los derechos fundamentales de las personas, debi\u00e9ndose cuestionar desde el derecho los modelos deshumanizantes y violentos.<\/p>\n
Nosotros sabemos, siguiendo lo que ya sosten\u00eda Abraham Lincoln en el siglo XIX, que la democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Pero la democracia no es solo ejercer con cierta frecuencia el voto, sino que, siguiendo a Luigi Ferrajoli, a esa democracia formal debemos complementarla con la democracia material, la democracia sustancial, que consiste precisamente en la defensa o la promoci\u00f3n de los derechos fundamentales de las personas.<\/p>\n
De manera que una norma no es v\u00e1lida \u00fanicamente porque provenga de los \u00f3rganos constitucionales que est\u00e1n autorizados para su dictado, sino que va a ser v\u00e1lida en la medida en que se corresponda con la Constituci\u00f3n, con los tratados internacionales. Es decir, en la medida en que la norma sea justa. Y para eso los ordenamientos nacionales deben incluir a las normas de los tratados internacionales sobre los derechos fundamentales de las personas, que van a componer el bloque de constitucionalidad federal.<\/p>\n
De esta manera, hay un nuevo concepto de soberan\u00eda, m\u00e1s amplio que el que hab\u00edamos estudiado en su momento, y que lleva a que los Estados no pueden invocar la norma interna para dejar de aplicar la norma del tratado internacional. Sin embargo, vemos que esto no necesariamente se cumple. Observamos que, con muy poca reacci\u00f3n, se violan de manera sistem\u00e1tica estos derechos, erosionando la democracia real. Y esto lleva tambi\u00e9n a que las sociedades descrean de los jueces.<\/p>\n
Ya hemos dicho que la democracia es el gobierno para todos. Pero ese gobierno o, mejor dicho, los que gobiernan rara vez provienen de los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n, sobre los que deber\u00eda fijarse mayor atenci\u00f3n en la efectividad de los derechos y las pol\u00edticas p\u00fablicas. Las clases o sectores m\u00e1s vulnerables quedan alejadas de las l\u00f3gicas con que las democracias deber\u00edan garantizar los derechos fundamentales.<\/p>\n
Se habla de libertad, pero la libertad solo se puede entender a partir del reconocimiento de la dignidad intr\u00ednseca y de los derechos iguales e inalienables de todas las personas, reconociendo las diferencias intr\u00ednsecas y extr\u00ednsecas, y adoptando mecanismos de compensaci\u00f3n para que la libertad sea realmente exigible para todos.<\/p>\n
El poder emana del pueblo y el Estado monopoliza ese poder, pero debe hacerlo con un ejercicio leg\u00edtimo, bajo las reglas de la legalidad. Cuando ese poder se ejerce de manera ileg\u00edtima o para beneficiar a unos pocos, los Estados se desv\u00edan de sus objetivos y los gobernantes pierden legitimidad. Y ah\u00ed deber\u00eda aparecer la funci\u00f3n controladora, que es funci\u00f3n propia del Poder Judicial, como garante de los derechos y libertades de los integrantes de la sociedad.<\/p>\n
Por eso, las respuestas a los problemas que presenta el desarrollo van a depender del lugar donde nos ubiquemos, considerando la \u00e9tica como una \u00f3ptica que nos permite mirar la realidad desde el rostro del otro y con un compromiso transformador.<\/p>\n
Como se\u00f1alaba Francisco, hoy aparecen discursos desactivadores de cualquier intento de resistencia, disciplinadores, con un mensaje casi cuartelero: orden y obediencia. Y para el que se rebele, represi\u00f3n. As\u00ed podemos ver c\u00f3mo, de manera sistem\u00e1tica y con un mismo patr\u00f3n de conducta, cada mi\u00e9rcoles se reprime a los jubilados que van a reclamar por los derechos fundamentales o c\u00f3mo se criminaliza la protesta social, la cual contribuye a la democracia, porque en la protesta social tienen voz los que generalmente no tienen voz. Se ataca a los que piensan distinto, a quienes se los llama \u00abinmundos\u00bb, \u00abmiserables\u00bb. Se hacen requisas en micros que llevan a personas a expresar su opini\u00f3n. Se cancelan planes sociales concedidos a los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n. Se silencia la voz de los que denuncian corrupci\u00f3n cuando tienen el deber de informar. Se lesionan derechos y libertades fundamentales. Se recurre a la pr\u00e1ctica de legislar por DNU, en una rayana intromisi\u00f3n a las facultades propias de otro poder.<\/p>\n
En resumen, hay un permanente apartamiento del estado de derecho que erosiona la democracia. Y aqu\u00ed debemos esperar del Poder Judicial su rol de poner l\u00edmites a un poder discrecional que no respeta el estado de derecho.<\/p>\n
Los jueces debemos ser imparciales\u00a0pero no neutrales, porque nuestro compromiso debe ser el f\u00e9rreo respeto de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/p>\n
Por\u00a0Roberto Carlos Pompa *<\/p>\n
* Juez de la C\u00e1mara Nacional de Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal. Vicecoordinador del Cap\u00edtulo Argentina de COPAJU<\/p>\n
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