El 26 de octubre habr\u00e1 comicios legislativos en todo el pa\u00eds con el sistema de Boleta \u00danica Papel. Oscar Blando, especialista en temas electorales, establece distinciones con las modalidades vigentes en tres provincias, entre ellas, Santa Fe.<\/p>\n
Se acerca el d\u00eda D: el domingo pr\u00f3ximo se celebrar\u00e1n en todo el pa\u00eds las elecciones de medio t\u00e9rmino para renovar la mitad de la C\u00e1mara de Diputados y un tercio del Senado. Un total de 36.477.204 personas est\u00e1n habilitadas para emitir su voto con un sistema novedoso, el de la Boleta \u00danica Papel, sancionado hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o por el Congreso con la ley 27.781.<\/p>\n
Santa Fe\u00a0fue pionera en la aplicaci\u00f3n de la\u00a0Boleta \u00danica, la siguieron\u00a0C\u00f3rdoba y Mendoza. Pero, si bien en todos los casos se dej\u00f3 de utilizar la boleta papel partidaria (o s\u00e1bana), hay diferencias entre el sistema nacional y el de estos distritos, y tambi\u00e9n de \u00e9stos entre s\u00ed.<\/p>\n
Oscar Blando, Doctor en Derecho, docente en la Universidad Nacional de Rosario y ex director de Reforma Pol\u00edtica y Constitucional de Santa Fe, propone analizar las caracter\u00edsticas de cada sistema.<\/p>\n
Prueba y \u00bferror?<\/strong> La BUP (el instrumento de votaci\u00f3n) responde a las preguntas \u00bfc\u00f3mo se vota y c\u00f3mo se presenta la oferta electoral?, se\u00f1ala.<\/p>\n En este marco, la BUP se refiere al debate sobre el acceso al sufragio y a la equidad en la competencia electoral, \u201cpero no trata ni resuelve las otras dimensiones del sistema electoral: el tema de las circunscripciones electorales ni su magnitud, ni el formato de las listas ni el c\u00e1lculo de la conversi\u00f3n de votos en bancas\u201d.<\/p>\n Para el especialista, queda claro que, como en todo sistema electoral, en este caso, un instrumento de votaci\u00f3n \u201cno hay modelos ideales, perfectos o neutros\u201d. \u201cA todos se les pueden adjudicar ventajas y desventajas, caracter\u00edsticas, sesgos o consecuencias que deben ser dimensionadas, discutidas y evaluadas antes y despu\u00e9s de la sancionada una ley\u201d.<\/p>\n En este punto vale aclarar que en dos a\u00f1os habr\u00e1 BUP para una nueva elecci\u00f3n nacional, que renovar\u00e1 la otra mitad de Diputados y otro tercio del Senado, pero incluir\u00e1, adem\u00e1s, el\u00a0cargo de presidente y vice\u00a0para distrito \u00fanico.<\/p>\n Los dos grandes dise\u00f1os<\/strong> En el primer caso, \u201ctodas las opciones electorales son ofrecidas en una misma boleta y,\u00a0en el dise\u00f1o santafesino, existen tantas boletas \u00fanicas como categor\u00edas a elegir\u201d, cada una con su color y su respectiva urna.<\/p>\n La principal diferencia est\u00e1 en el tipo de voto que cada uno puede alentar: \u201cEl primero, a un mismo partido o alianza para todas las categor\u00edas, favoreciendo el \u2018arrastre\u2019 (la boleta s\u00e1bana horizontal), m\u00e1s a\u00fan si tiene la opci\u00f3n de lista completa como en C\u00f3rdoba y en Mendoza\u201d.<\/p>\n El segundo modelo \u201cque es el santafesino, tambi\u00e9n permite el voto a un solo partido, pero favorece la posibilidad de elegir distintas opciones pol\u00edticas por categor\u00eda (el denominado efecto del \u2018voto cruzado\u2019) que es el equivalente al \u2018corte de boleta\u2019 en el sistema de boletas partidarias\u201d.<\/p>\n La BUP nacional \u201ctiene todas las opciones electorales en una misma y \u00fanica boleta\u00a0(como C\u00f3rdoba y Mendoza), pero no existe el casillero de lista completa\u201d. Tampoco habr\u00e1, cabe acotar, casillero para el\u00a0voto en blanco: se lo considerar\u00e1 as\u00ed cuando no se haya marcado ninguna opci\u00f3n.<\/p>\n A la hora de evaluar ambos modelos, Blando establece que el dise\u00f1o santafesino favorece (no determina) el \u201cvoto cruzado\u201d (votar a gobernador de un partido y legisladores de otro) y eso ha ocurrido en la Provincia, pero no es una ley de hierro: en las\u00a0elecciones del 2023\u00a0el actual Gobernador, Maximiliano Pullaro obtuvo, con BUP, mayor\u00eda en ambas C\u00e1maras.<\/p>\n Otro tema para observar es que \u201cen contextos de gran fragmentaci\u00f3n de la oferta electoral (al no haber PASO se traslada toda la oferta a la elecci\u00f3n general) y especialmente en los grandes distritos (provincia de Buenos Aires, por ejemplo), el dise\u00f1o de BUP cordob\u00e9s, mendocino o nacional puede contener un doble inconveniente: el tama\u00f1o de la boleta y la complejidad del elector para encontrar su opci\u00f3n electoral, temas a los que hay que prestarle atenci\u00f3n\u201d. Por eso, la principal recomendaci\u00f3n de las autoridades electorales es consultar en sitios oficiales (electoral.gob.ar) los modelos de boleta para cada provincia, a fin de identificar la oferta. Ya no es posible llevar el voto desde la casa.<\/p>\n Otra de las diferencias, avanza el docente, \u201csurge analizando los dise\u00f1os de boletas en las provincias y en la BUP nacional: en la BUP de Mendoza como en la nacional, los partidos y alianzas est\u00e1n en las columnas verticales y la categor\u00eda de cargos en las horizontales. A diferencia del modelo C\u00f3rdoba, donde los cargos figuran en las columnas verticales y los partidos o alianzas en las horizontales\u201d.<\/p>\n Puede observarse tambi\u00e9n una distinci\u00f3n en cuanto a las fotograf\u00edas de los candidatos en los distintos modelos: \u201cSi bien en las listas legislativas se consignan los nombres de los tres primeros candidatos,\u00a0en la BUP nacional aparecen las fotograf\u00edas de los dos primeros candidatos, a diferencia de Santa Fe, donde aparece s\u00f3lo uno\u201d.<\/p>\n Finalmente, observando detenidamente la BUP nacional se vislumbra claramente que \u201cen la intenci\u00f3n del dise\u00f1o se trat\u00f3 de privilegiar a la \u2018marca\u2019 del partido:\u00a0la mitad del dise\u00f1o de la categor\u00eda lo ocupa el nombre y logo del partido y la otra mitad las fotos y los nombres de los candidatos\u201d. A diferencia de todos los otros modelos, incluido el de Santa Fe, \u201cen donde la marca partidaria tiene una dimensi\u00f3n similar a la de la foto del candidato\u201d.<\/p>\n Oferta electoral y el caso Espert<\/strong> \u201cDe eso estamos hablando cuando analizamos los distintos dise\u00f1os, en este caso de boletas \u00fanicas. Entre otros, impacta el orden de aparici\u00f3n en las listas, la informaci\u00f3n de las y los candidatos (si hay fotograf\u00eda o no y su tama\u00f1o), el efecto arrastre o el voto cruzado, etc\u201d.<\/p>\n La demostraci\u00f3n m\u00e1s acabada de c\u00f3mo se presenta la oferta (boleta) electoral, es lo ocurrido con la renuncia del candidato de LLA Jos\u00e9 Luis Espert y el reclamo de esa agrupaci\u00f3n de querer reimprimir las boletas.\u00a0\u201cLa manera de presentar la oferta electoral importa\u201d, concluye Blando.<\/p>\n \u201cM\u00e1s all\u00e1 de mi opini\u00f3n sobre que coincido con la decisi\u00f3n que neg\u00f3 la reimpresi\u00f3n por haber precluidos los plazos para cambios de nombres, logos, fotograf\u00edas, y la imposibilidad material de hacer la reimpresi\u00f3n, lo cierto es que hay en la BUP de LLA en la Provincia de Buenos Aires una discordancia entre lo que \u2018dice\u2019 la BUP y la realidad\u00bb.<\/p>\n \u00abEl candidato que renunci\u00f3 (Espert) aparece en la boleta y quien se decidi\u00f3 que lo suplantara (Santilli) no. Pero aparece segunda Karen V\u00e1zquez.<\/p>\n \u201cCiertamente la disputa fue y es pol\u00edtica pero existe tambi\u00e9n el derecho de los electores de acceder a un instrumento de votaci\u00f3n que refleje,\u00a0en forma fidedigna y transparente, la verdadera opci\u00f3n electoral\u201d, cierra el especialista.<\/p>\n El 26 de octubre habr\u00e1 comicios legislativos en todo el pa\u00eds con el sistema de Boleta \u00danica Papel. 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\nEn primer lugar, conviene explicar que \u201cla boleta \u00fanica de papel (BUP) es un instrumento de votaci\u00f3n donde todas las listas que compiten para un mismo cargo son presentadas al elector en una sola boleta que es dise\u00f1ada, impresa y distribuida por el Estado\u201d.<\/p>\n
\nLa principal diferencia en el dise\u00f1o de las BUP en la Argentina se da entre el modelo adoptado por las Provincias de C\u00f3rdoba, Mendoza, San Luis y ahora la BUP nacional (con sus diferencias) y el adoptado por Santa Fe, grafica Blando.<\/p>\n
\nEl modelo de Boleta \u00danica Papel de la provincia de Mendoza.<\/p>\n
\nEn la opini\u00f3n del docente, \u201cuno de los temas m\u00e1s estudiados e investigados es c\u00f3mo se presenta la oferta electoral y se ha demostrado que tiene impacto (mayor o menor) en la representaci\u00f3n\u201d.<\/p>\nFuente: El Litoral<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"