El Gobierno impulsa una reforma constitucional para ratificar la autonom\u00eda municipal. La \u00fanica limitaci\u00f3n estar\u00eda en la creaci\u00f3n de impuestos. Educaci\u00f3n, seguridad y ambiente, entre los temas m\u00e1s complejos.<\/p>\n
Alfredo Cornejo envi\u00f3 un proyecto para modificar un art\u00edculo de la Constituci\u00f3n para adaptar la \u201cley de leyes\u201d y que est\u00e9 consagrada all\u00ed la\u00a0autonom\u00eda\u00a0municipal. De esa manera ejecuta una salida por arriba al conflicto que se hab\u00eda generado en San Rafael y tambi\u00e9n avanza para \u201cincomodar\u201d a los\u00a0intendentes: ahora no tendr\u00e1n argumentos para avanzar en potestades que ya ten\u00edan, pero no ejecutaban.<\/p>\n
La autonom\u00eda implicar\u00e1 para los 18 departamentos de la provincia tener su propia Carta Org\u00e1nica, algo as\u00ed como la Constituci\u00f3n de cada comuna que generar\u00e1 un marco a otras normas generales que rigen en cada distrito, como las tarifarias, los c\u00f3digos urban\u00edsticos, los c\u00f3digos de convivencia, normas relacionadas al comercio y dem\u00e1s.<\/p>\n
Pero adem\u00e1s no tendr\u00e1n ninguna limitaci\u00f3n para ejecutar pol\u00edticas y gestionar \u00e1reas que antes miraban de costado. \u00bfPueden tener su propia polic\u00eda? S\u00ed, aunque dif\u00edcilmente los intendentes quieran avanzar de manera tan pronunciada. Tambi\u00e9n podr\u00e1n, como s\u00ed ocurre en otras provincias., tener escuelas municipales e invertir en educaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de lo testimonial.<\/p>\n
El paso es relevante porque los intendentes tienen una cercan\u00eda en la gesti\u00f3n mucho mayor, pero tambi\u00e9n sol\u00edan caer en la respuesta sencilla ante las demandas: es la Provincia la responsable. En paralelo, muchas de las funciones tradicionales de las comunas fueron tercerizadas, como el \u201calumbrado, barrido y limpieza\u201d. En Mendoza las empresas concesionarias, como Santa Elena, tienen m\u00e1s presencia que los empleados municipales.<\/p>\n
La enmienda propuesta es sobre el art\u00edculo 197 de la Constituci\u00f3n, donde se establece la forma de gobierno municipal. All\u00ed se actualizar\u00e1 la norma a lo que establece el art\u00edculo 123 de la Constituci\u00f3n Nacional. En ese sentido las potestades son amplias y se impondr\u00e1 solo la restricci\u00f3n en cuanto a la creaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n
M\u00e1s responsabilidad<\/strong> La pelea por los recursos ser\u00e1 clave. En Mendoza los municipios tienen una situaci\u00f3n m\u00e1s holgada que la Provincia porque sumaron recursos con menos obligaciones. Es lo que ocurre con el impuesto automotor, que tiene como principal destino las arcas de los 18 distritos. Por otro lado, la restricci\u00f3n de recursos nacionales se siente en las comunas y as\u00ed lo advierten los intendentes por lo que la tensi\u00f3n aumenta desde abajo. As\u00ed como se har\u00e1 expl\u00edcito la restricci\u00f3n para crear impuestos municipales, los intendentes reclaman que la Naci\u00f3n coparticipe impuestos que cobra y no distribuye, como ocurre con el tributo a los combustibles. Esos recursos ten\u00edan como destino original el mantenimiento de rutas y calles, pero la Naci\u00f3n se apropia sin ejecutar obras.<\/p>\n El reconocimiento a la autonom\u00eda municipal ya estaba vigente de hecho. Y Alfredo Cornejo impuls\u00f3 medidas que iban en ese sentido, es decir en transferir responsabilidades. La ley de seguridad vial, por ejemplo, le otorga a los municipios la responsabilidad de gestionar el tema, incluyendo multas, controles, intervenci\u00f3n en accidentes y juzgamiento de los procesos; algo que ya ocurr\u00eda pero fue sistematizado. La mayor\u00eda de las comunas adhirieron, salvo algunas que argumentan falta de recursos. Entre ellas est\u00e1 San Rafael, municipio que en paralelo determin\u00f3 su autonom\u00eda convocando a las elecciones de constituyentes.<\/p>\n El nuevo art\u00edculo no tendr\u00e1 una lista extensa de potestades, pero s\u00ed se dar\u00e1 por entendido que tienen el derecho de gestionar temas que antes le eran ajenos por conveniencia a los municipios. En cuanto a la seguridad, el gobernador es la m\u00e1xima autoridad, pero no quita que los municipios tengan injerencia. Es uno de los temas de mayor demanda y el Ministerio de Seguridad busca articular pol\u00edticas con las comunas. Hasta ahora la intervenci\u00f3n se ejecuta de manera dispar. Hay municipios, como Capital, que tienen cuerpos de preventores propios que articulan con la polic\u00eda y ahora incorporar\u00e1n armas no letales como las taser. Tambi\u00e9n tienen sistemas de videovigilancia propios, en coordinaci\u00f3n con la Provincia. Otros, como Godoy Cruz, evitan la incorporaci\u00f3n de \u201cfuerzas propias\u201d y apuntan a que la polic\u00eda provincial se haga cargo. Con la autonom\u00eda podr\u00edan tener menos limitaciones.<\/p>\n El otro tema clave es la educaci\u00f3n. No hay en Mendoza escuelas municipales y ahora podr\u00edan tener la posibilidad de avanzar. S\u00ed hay jardines maternales y salas de 3 (que son parte del nivel inicial) y aportes indirectos a la infraestructura. Con la autonom\u00eda consolidada, podr\u00edan avanzar en planes educativos propios.<\/p>\n En materia de ambiente las comunas ya tienen responsabilidades directas, lo mismo que con fiscalizaci\u00f3n. En las \u00e1reas de salud tambi\u00e9n hay una alta participaci\u00f3n comunal, que podr\u00eda ampliarse.<\/p>\n El Gobierno impulsa una reforma constitucional para ratificar la autonom\u00eda municipal. La \u00fanica limitaci\u00f3n estar\u00eda en la creaci\u00f3n de impuestos. 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\nEn Mendoza no hay impuestos municipales, pero s\u00ed ocurre en otras jurisdicciones en las que, por ejemplo, se incorporaron pagos obligatorios a la carga de combustibles o por el uso de infraestructura comunal. La l\u00ednea divisoria en la b\u00fasqueda de recaudar est\u00e1 en determinar qu\u00e9 es una tasa por servicios y qu\u00e9 un impuesto.<\/p>\nFuente: Uno<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"