Tras sancionar las leyes electoral y de municipios, Santa Fe encara el debate pendiente de la coparticipaci\u00f3n para consolidar una verdadera descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n
Cuvertino destac\u00f3 que la reforma \u00able da m\u00e1s poder a los gobiernos locales, limita los mandatos de las autoridades, elimina el desgaste de las elecciones cada dos a\u00f1os en localidades peque\u00f1as y fortalece la transparencia con mecanismos de acceso a la informaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana\u00bb.<\/p>\n
Hay momentos en la vida de una provincia en los que la pol\u00edtica, anim\u00e1ndose a parecerse un poco m\u00e1s a lo que se espera de ella, deja de administrar lo conocido y se anima a cambiar las reglas del futuro. Santa Fe tuvo uno de esos momentos hace un a\u00f1o, cuando dej\u00f3 de vivir bajo una Constituci\u00f3n escrita en 1962 y sent\u00f3 las bases para una nueva \u00e9poca.<\/p>\n
Tuve el honor y la responsabilidad de seguir muy de cerca la reforma constitucional como Secretario Parlamentario, y puedo decir sin exagerar que vivimos una verdadera construcci\u00f3n de consensos, que recuper\u00f3 lo mejor de la tradici\u00f3n pol\u00edtica santafesina de escuchar, debatir, ceder, acordar y transformar las diferencias en una decisi\u00f3n colectiva.<\/p>\n
Pero toda reforma corre el riesgo de quedar en el papel si no se avanza con las leyes pendientes. De todas las cl\u00e1usulas transitorias de la Constituci\u00f3n del 25 quiero poner el foco en tres: la Ley Org\u00e1nica de Municipios, el C\u00f3digo<\/p>\n
Electoral, y la Ley de Coparticipaci\u00f3n. Las dos primeras fueron aprobadas este a\u00f1o. La tercera, es el gran desaf\u00edo que tenemos por delante.<\/p>\n
Los municipios tienen reglas nuevas<\/strong> Le da m\u00e1s poder a los gobiernos locales, limita los mandatos de las autoridades, elimina el desgaste de las elecciones cada dos a\u00f1os en localidades peque\u00f1as y fortalece la transparencia con mecanismos de acceso a la informaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n Medio siglo de parches<\/strong> Con esta reforma tambi\u00e9n consagramos por ley el voto joven que estaba sostenido por una resoluci\u00f3n judicial que pod\u00eda ser revocada en cualquier momento. Ahora, su participaci\u00f3n es un derecho irrenunciable. A esto le sumamos una Justicia Electoral moderna, especializada y con mayores instancias de garant\u00eda.<\/p>\n Como sostuvo nuestro bloque en el recinto, esto no es una simple depuraci\u00f3n t\u00e9cnica: es la condici\u00f3n para que los derechos pol\u00edticos se ejerzan de verdad, para que la diversidad de partidos tenga lugar, y para que la participaci\u00f3n democr\u00e1tica sea en igualdad de condiciones.<\/p>\n No es un corpus redactado para la comodidad de los partidos pol\u00edticos, sino para fortalecer el poder de la gente, facilitar el voto y garantizar la transparencia.<\/p>\n Lo que falta: la distribuci\u00f3n de los recursos provinciales<\/strong> El r\u00e9gimen actual (ley N\u00ba 7457) tiene m\u00e1s de 50 a\u00f1os, fue sancionado el 11 de julio de 1975. Es anacr\u00f3nico, fragmentado, incoherente y no reconoce la expansi\u00f3n de funciones que cumplen hoy los municipios y las que deber\u00e1n afrontar con la consagraci\u00f3n de la autonom\u00eda.<\/p>\n Incluso, en este contexto, puede verse en ciertos casos la imposici\u00f3n de tasas que no cumplen con los requisitos que la doctrina y la jurisprudencia exigen y terminan en procesos de judicializaci\u00f3n.<\/p>\n Un ejemplo concreto de la obsolescencia de la ley est\u00e1 en el Gran Rosario, donde nueve municipios del cord\u00f3n portuario cobran una tasa a los camiones que entran a las terminales, cada uno por su cuenta. Se estima que en total recaudan m\u00e1s de 25 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, lo que para las localidades m\u00e1s chicas representa hasta el 50% del presupuesto municipal.<\/p>\n Cada tasa tiene su monto, su forma de cobro y nadie puede rastrear con precisi\u00f3n a d\u00f3nde va la plata. No es un capricho municipal: es lo que pasa por la ausencia de \u00e1mbitos de coordinaci\u00f3n entre los diferentes niveles del Estado.<\/p>\n A diferencia de las leyes anteriores, en este caso hay que construir una institucionalidad in\u00e9dita porque no hay antecedentes en los que basarse. Adem\u00e1s, tiene que funcionar en una provincia con alta desigualdad, con una brecha de hasta 6,6 veces en calidad de vida entre localidades de la Zona N\u00facleo y las del norte de la provincia.<\/p>\n Criterios fundamentales<\/strong> 1) Minimizar la arbitrariedad y fortalecer la institucionalidad. Para eso se requieren reglas claras de distribuci\u00f3n en base a criterios fundamentados, que consideren la realidad de distintos tipos de municipios y las funciones que cumplen. Deben ser reglas que tengan consenso y legitimidad.<\/p>\n 2) Ser eficiente, coordinado y con mecanismos de control. Eso requiere unificar los distintos reg\u00edmenes que hoy conviven y que ni los propios municipios logran reconstruir, con una \u00fanica masa de recursos y un solo criterio de reparto, coordinado y articulado.<\/p>\n Este r\u00e9gimen deber\u00e1 cumplir a su vez con el criterio de flexibilidad, para que pueda ser ajustado cuando haga falta, y a la vez p\u00fablico, controlado por la ciudadan\u00eda para ganar en transparencia y trazabilidad de los recursos estatales.<\/p>\n 3) Priorizar la equidad y la eficiencia recaudatoria. El sistema debe tender a que un vecino que naci\u00f3 en Gato Colorado tenga la misma calidad de servicios que otro que naci\u00f3 en la zona c\u00e9ntrica de Rosario y a su vez, tener incentivos para fomentar la responsabilidad tributaria de los municipios.<\/p>\n Bien hecho, este sistema no obligar\u00e1 a elegir entre eficiencia y equidad: el que recauda mejor no saldr\u00e1 perjudicado por eso, y ning\u00fan municipio queda a la deriva solo por no tener con qu\u00e9 financiarse.<\/p>\n Para que estos criterios se puedan poner en pr\u00e1ctica hay que comenzar fijando cu\u00e1nto le cuesta a cada gobierno local dar un nivel de servicios comparable, y distribuir en funci\u00f3n de esa necesidad y no del padr\u00f3n, ni de la costumbre, ni mucho menos en base a amiguismos pol\u00edticos o afinidades electorales.<\/p>\n Fijar las necesidades estandarizadas de gasto va a permitir pasar de un debate sobre porcentajes a uno sobre criterios de distribuci\u00f3n. Nada de esto podr\u00e1 funcionar sin institucionalidad.<\/p>\n La tarea de coordinaci\u00f3n fiscal necesita de un organismo t\u00e9cnico aut\u00f3nomo, con representaci\u00f3n paritaria de toda la provincia que garantice la distribuci\u00f3n de los recursos sin arbitrariedad sino en base a las funciones que cumple cada municipio.<\/p>\n Esta arquitectura institucional es fundamental para reemplazar la fragmentaci\u00f3n actual por un esquema de gobernanza colaborativo, capaz de profesionalizar la coordinaci\u00f3n entre la provincia y los municipios y dotar de previsibilidad al sistema financiero provincial.<\/p>\n Crear desde cero este sistema ser\u00e1 una tarea compleja. Habr\u00e1 que fijar criterios, mecanismos institucionales, controles, pero sobre todo hacer de la coparticipaci\u00f3n un corpus vivo que tenga la capacidad de consensuar ajustes cuando algo no funciona.<\/p>\n Este debate es importante y merece protagonismo, por eso no debe mezclarse con otros temas de coyuntura.<\/p>\n Tenemos todo un a\u00f1o por delante para hacerlo, ya que la Constituci\u00f3n fij\u00f3 como plazo septiembre de 2027.<\/p>\n Con esta ley Santa Fe tiene la chance para demostrar que la reforma del federalismo fiscal argentino, que el pa\u00eds posterga a nivel nacional desde hace d\u00e9cadas, se puede empezar a construir desde una provincia, sin pedirle permiso a Buenos Aires. Tenemos la base constitucional.<\/p>\n Tenemos la evidencia. Tenemos criterios que gu\u00eden el proceso. Honremos el mandato de la Constituci\u00f3n del 25 y terminemos de convertir la autonom\u00eda municipal en algo real, y la solidaridad entre santafesinos en una regla que se cumpla.<\/p>\n Ese es el examen que nos queda rendir. Y al igual que como lo hicimos con la Ley Org\u00e1nica de Municipios y con el C\u00f3digo Electoral, para aprobar tenemos que prepararnos y dar un debate criterioso y maduro a la altura de las circunstancias.<\/p>\n Tras sancionar las leyes electoral y de municipios, Santa Fe encara el debate pendiente de la coparticipaci\u00f3n para consolidar una verdadera descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":163515,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[10],"class_list":["post-163514","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones","tag-santa-fe"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163514","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=163514"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163514\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":163516,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163514\/revisions\/163516"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/163515"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=163514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=163514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=163514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nA siete meses de la entrada en vigencia de la nueva Constituci\u00f3n, sancionamos la Ley Org\u00e1nica de Municipios (N\u00ba 14436). Consagramos, por fin, la autonom\u00eda municipal, un anhelo hist\u00f3rico del socialismo que dej\u00f3 de ser un eslogan para convertirse en una realidad: ahora los municipios gobiernan y ejercen sus competencias por s\u00ed mismos.
\nEl texto final fue fruto de m\u00e1s de cinco meses de trabajo que se extendi\u00f3 desde noviembre de 2025 hasta abril de 2026 y reuni\u00f3 a autoridades locales y referentes de toda la provincia, quienes lograron enriquecer el proyecto original del Ejecutivo.<\/p>\n
\nEn materia electoral, Santa Fe construy\u00f3 un sistema de vanguardia y referencia nacional al consagrar la Boleta \u00danica Papel, la paridad de g\u00e9nero, las PASO y la ficha limpia. Sin embargo, nuestro sistema era un rompecabezas.
\nLo que logramos con el nuevo c\u00f3digo fue poner fin a medio siglo de parches legislativos, sintetizando el aporte de distintas fuerzas pol\u00edticas en un texto claro que garantiza reglas justas e iguales para todos.<\/p>\n
\nPara que la autonom\u00eda municipal no quede en papel hace falta una Ley de Coparticipaci\u00f3n. El art\u00edculo 157 de la Constituci\u00f3n del 25 habilit\u00f3 el debate y le puso fecha -septiembre de 2027- y principios: proporcionalidad, eficiencia fiscal, redistribuci\u00f3n solidaria y equivalencia de desarrollo.<\/p>\n
\nCreemos que un futuro r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n debe sostenerse en tres criterios fundamentales:<\/p>\nMariano Cuvertino<\/h5>\n
Fuente: El Litoral<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"