\u00bfC\u00f3mo lograr un m\u00ednimo sentido de unidad regional en medio de un escenario caracterizado por una creciente fragmentaci\u00f3n, la profundizaci\u00f3n de las disputas geopol\u00edticas, el debilitamiento del multilateralismo y el auge de la extrema derecha? Lo que a todas luces parece algo pr\u00e1cticamente imposible, fue logrado con \u00e9xito por el actual gobierno de Lula da Silva.<\/p>\n
En este proceso, no solo debe ser tomado en cuenta el indiscutible peso econ\u00f3mico de Brasil en el contexto sudamericano, sino, m\u00e1s a\u00fan, el despliegue y la cintura pol\u00edtica evidenciada por un mandatario con una experiencia enorme para concretar acuerdos, incluso con aquellos gobiernos ideol\u00f3gicamente enfrentados y que, en principio, solo buscan sabotear iniciativas convenientes a todas las naciones del bloque sudamericano.<\/p>\n
Con su capacidad intacta para forjar alianzas y a partir de la historia reciente de la UNASUR, a fines de mayo de 2023 Lula reuni\u00f3 a los doce presidentes de Sudam\u00e9rica en el Consenso de Brasilia, con el prop\u00f3sito deliberado de avanzar en la construcci\u00f3n de una nueva gobernanza global que resuma la paradoja de estos tiempos: en tanto que disminuye la afinidad pol\u00edtica entre los gobiernos de la regi\u00f3n, una creciente interdependencia y la necesidad concreta de cooperaci\u00f3n terminan por imponer l\u00edmites al horizonte de la fragmentaci\u00f3n.<\/p>\n
En medio de inmensas dudas e incertidumbres, y de crecientes presiones de todo tipo, desde el gobierno de Brasil se asume que el Consenso de Brasilia constituye la m\u00e1xima integraci\u00f3n posible a la que se puede llegar en la actualidad en un escenario tan r\u00edspido como el sudamericano, sometido, adem\u00e1s, a las crecientes tensiones geopol\u00edticas provocadas por el alineamiento incondicional hacia los Estados Unidos y por la creciente rivalidad comercial con China.<\/p>\n
Para llevar adelante esta iniciativa, fue prioritaria la labor asumida desde la diplomacia brasile\u00f1a, hist\u00f3ricamente la mejor entrenada en las problem\u00e1ticas de la integraci\u00f3n sudamericana, pero siempre bajo la orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica y la conducci\u00f3n pol\u00edtica del PT y del Palacio de Planalto.<\/p>\n
Inspirados en acuerdos comerciales vigentes, como el Mercosur y la Comunidad Andina, el gobierno brasile\u00f1o impuls\u00f3 mecanismos flexibles y adaptables a las necesidades de cada pa\u00eds y a los requerimientos de cada gobierno, posibilitando as\u00ed que, de a poco, se estableciera el acuerdo b\u00e1sico que dio lugar al Consejo de Brasilia, que tuvo su origen en la capital brasile\u00f1a, como una suerte de homenaje a la puesta en marcha de la Unasur, en esa misma ciudad, pero quince a\u00f1os antes.<\/p>\n
Frente a la disparidad de intereses y actitudes, existi\u00f3 la certeza de que, si se pretend\u00eda impulsar la integraci\u00f3n f\u00edsica regional bajo un nuevo acuerdo, las decisiones t\u00e9cnicas e instrumentales deb\u00edan ganar un espacio mayor, relegando as\u00ed a aquellas propuestas con mayor contenido ideol\u00f3gico que nutrieron pol\u00edticamente a la Unasur y, en menor medida, a la Celac.<\/p>\n
Ecuador, Colombia, Chile, Uruguay y ahora Per\u00fa han ocupado sucesivamente la Presidencia Pro Tempore del Consenso de Brasilia y, pese a las amplias diferencias internas, han sido capaces de sostener una agenda concreta sostenida por la integraci\u00f3n de la infraestructura regional, el afianzamiento de la conectividad log\u00edstica, la construcci\u00f3n de corredores de transporte y de nuevas rutas comerciales, el avance en proyectos energ\u00e9ticos, la eliminaci\u00f3n de barreras en servicios digitales, el establecimiento del roaming regional y el desarrollo de sistemas de firma electr\u00f3nica interoperables.<\/p>\n
Junto con la presentaci\u00f3n oficial del Observatorio de Infraestructura de Am\u00e9rica del Sur, uno de los \u00faltimos logros del Consenso de Brasilia fue el acuerdo alcanzado, a nivel t\u00e9cnico, para ampliar la conectividad a\u00e9rea, abaratar los costos de traslado y equiparar progresivamente los vuelos regionales a las operaciones dom\u00e9sticas. El objetivo es que los vuelos entre los pa\u00edses del bloque reciban el mismo tratamiento migratorio, aduanero y operativo que los vuelos dom\u00e9sticos.<\/p>\n
Sin embargo, el principal inter\u00e9s del Consenso apunta a la puesta en ejecuci\u00f3n de un entramado de cinco \u201cRutas de Integraci\u00f3n y Desenvolvimiento Sudamericano\u201d que retoman la antigua aspiraci\u00f3n por favorecer un trazado regional de car\u00e1cter bioce\u00e1nico y que posibilite un acceso directo de Brasil al Pac\u00edfico (y por derivaci\u00f3n, tambi\u00e9n a China), y que Chile, Per\u00fa y Ecuador tambi\u00e9n alcancen una salida comercial hacia el Atl\u00e1ntico. Las implicaciones geopol\u00edticas de un proyecto de esta naturaleza no son menores, sobre todo, cuando se contempla que la ruta Manta-Manaos podr\u00eda convertirse, a mediano plazo, en una alternativa al canal de Panam\u00e1.<\/p>\n
Entidades como el Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF) y Fonplata, ligado al Mercosur, ya han comprometido recursos para llevar adelante esta progresiva reconfiguraci\u00f3n del mapa comercial y geopol\u00edtico sudamericano, bajo crecientes presiones por parte de la Casa Blanca, interesada en impedir cualquier tipo de iniciativa econ\u00f3mica que escape a su control.<\/p>\n
En la actualidad, con solo Lula da Silva y Yamand\u00fa Orsi defendiendo enf\u00e1ticamente el valor estrat\u00e9gico del Consenso de Brasilia, las pr\u00f3ximas elecciones presidenciales del 4 de octubre en Brasil adquieren un relieve especial. Una derrota de la izquierda y del progresismo en Brasil no solo abrir\u00eda las puertas al alineamiento autom\u00e1tico con Washington, en un Consenso m\u00e1s identificado con el que tuvo lugar en los a\u00f1os \u201990. La eventual llegada de Fl\u00e1vio Bolsonaro al poder impactar\u00eda de lleno, tambi\u00e9n, en el contexto sudamericano y en el \u00e1mbito global, donde los Brics asumen una tarea, no siempre visible, por estructurar un contrapeso pol\u00edtico y econ\u00f3mico al poder omn\u00edmodo desenvuelto desde los Estados Unidos.<\/p>\n
El intento de la Casa Blanca por asegurar el triunfo de la extrema derecha en Brasil implicar\u00e1, al mismo tiempo, la ruptura de cualquier f\u00f3rmula de negociaci\u00f3n y de cooperaci\u00f3n en un contexto regional cada vez m\u00e1s atenazado por las divisiones y por la construcci\u00f3n de otro tipo de acuerdos, centrados en la seguridad y la defensa, como hoy lo constituye el Escudo de las Am\u00e9ricas.<\/p>\n
Seguramente, la integraci\u00f3n sudamericana y la cooperaci\u00f3n regional viven hoy su momento m\u00e1s dif\u00edcil. \u00bfQui\u00e9n podr\u00eda apostar por una \u201chermandad sudamericana\u201d cuando, por el contrario, proliferan los gobiernos interesados en sumarse a una suerte de \u201cMAGA sudamericana\u201d, sin mayor proyecci\u00f3n pol\u00edtica que la de integrarse, a cualquier costo y desde un lugar plenamente perif\u00e9rico, a la desembozada voluntad de poder del mandatario de los Estados Unidos.<\/p>\n
Pese a todas las dificultades y todos los obst\u00e1culos, tanto internos como externos, el Consenso de Brasilia logr\u00f3 constituirse como un espacio de di\u00e1logo y, eventualmente, tambi\u00e9n de acuerdos.<\/p>\n
Para ello fue estrat\u00e9gica la constancia y la persuasi\u00f3n ejercidas por el actual gobierno brasile\u00f1o, que supo encontrar las hendijas y recovecos dentro del monol\u00edtico proyecto \u201cDonroe\u201d para desarrollar, en cambio, un plan inclusivo que resultara econ\u00f3micamente conveniente, incluso, a aquellos gobiernos que solo apuestan por vincularse con el trumpismo, ignorando por igual la historia y la cultura preponderantes en nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n
Frente al peso econ\u00f3mico determinante de Brasil, la reelecci\u00f3n de Lula se convierte as\u00ed en un elemento central para cualquier posibilidad de desarrollo de los pa\u00edses sudamericanos, claro est\u00e1, m\u00e1s all\u00e1 de la ideolog\u00eda de sus mandatarios vecinos. Incluso, si estos se muestran violentos y degradados y se ubican en las ant\u00edpodas del pensamiento socialista del l\u00edder brasile\u00f1o.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo lograr un m\u00ednimo sentido de unidad regional en medio de un escenario caracterizado por una creciente fragmentaci\u00f3n, la profundizaci\u00f3n de las disputas geopol\u00edticas, el debilitamiento del multilateralismo y el auge de la extrema derecha?<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":163579,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[57],"class_list":["post-163578","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-mundo","tag-el-mundo"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163578","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=163578"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163578\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":163580,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163578\/revisions\/163580"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/163579"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=163578"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=163578"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=163578"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}