{"id":16759,"date":"2014-10-20T08:17:02","date_gmt":"2014-10-20T11:17:02","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=16759"},"modified":"2014-10-20T08:17:02","modified_gmt":"2014-10-20T11:17:02","slug":"comunas-bonaerenses-objetivos-politicos-de-las-transferencias-de-fondos-nacionales","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/comunas-bonaerenses-objetivos-politicos-de-las-transferencias-de-fondos-nacionales\/","title":{"rendered":"Comunas bonaerenses, \u201cobjetivos pol\u00edticos\u201d de las transferencias de fondos nacionales"},"content":{"rendered":"

\"reforma_tributaria--lupa\"<\/a>Entre 2003 y 2012, el env\u00edo de dinero fue \u201cprivilegiando\u201d a las comunas por sobre las arcas provinciales. En t\u00e9rminos generales, Buenos Aires sigue siendo el distrito que menos recibe en relaci\u00f3n a la cantidad de habitantes<\/p>\n

Un reciente informe de la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n mostr\u00f3 una suerte de radiograf\u00eda de las transferencias de fondos que realiz\u00f3 el gobierno nacional a las administraciones provinciales y municipales entre 2003 y 2012.<\/p>\n

Entre otros puntos, el trabajo revela que si bien la mayor parte del total de las transferencias fue destinada a las gobernaciones, aquellas que fueron enviadas a los municipios crecieron a una tasa superior a lo largo de la d\u00e9cada estudiada, en especial las que se hicieron a las comunas de la Provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

Seg\u00fan la AGN, hasta 2009 la gobernaci\u00f3n provincial recib\u00eda la mayor parte de las transferencias que se destinaban a Buenos Aires pero, a partir del a\u00f1o siguiente, cerca del 80% de las mismas empezaron a ser canalizadas directamente a los municipios, sin pasar por el filtro de la administraci\u00f3n bonaerense.<\/p>\n

No parece ser un dato menor que, en ese 2009 que parece una bisagra, el kirchnerismo haya perdido por primera vez unas elecciones, con N\u00e9stor Kirchner como principal candidato a diputado justamente en la Provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

Es notable c\u00f3mo se fue dando el cambio de l\u00f3gica si se mira la evoluci\u00f3n de la distribuci\u00f3n de las transferencias totales a los gobiernos municipales de todo el pa\u00eds.<\/p>\n

En 2003, a\u00f1o en que asumi\u00f3 Kirchner la presidencia, \u201cs\u00f3lo\u201d el 28% de las transferencias iban a municipios de Buenos Aires y el 72 % restante a las comunas del resto del pa\u00eds; en 2012 la cosa se invirti\u00f3 bastante al punto que el 64% de las transferencias que hac\u00eda la Naci\u00f3n fueron a municipios bonaerenses y el 34% a los de las otras provincias.<\/p>\n

Esto estar\u00eda reflejando la profundizaci\u00f3n de una estrategia pol\u00edtica del kirchnerismo, inaugurada con el fallecido ex presidente: dominar el aparato del poderoso PJ bonaerense con un plan de seducci\u00f3n econ\u00f3mica dirigido directamente a los intendentes, que son los que pelean los votos en el d\u00eda a d\u00eda de los territorios.<\/p>\n

Un efecto objetivo de esto \u00faltimo es que, frente a esos jefes comunales, el poder real del gobernador decrece, en la medida en que no es el \u00fanico canal para garantizar cierto financiamiento municipal.<\/p>\n

DIEZ A\u00d1OS BAJO LA LUPA <\/strong><\/p>\n

El informe de la AGN recopila todas las observaciones que el organismo de control realiz\u00f3 durante los \u00faltimos 10 a\u00f1os citados (el \u00faltimo tomado es 2012), acerca de la rendici\u00f3n de cuentas y la evoluci\u00f3n del gasto p\u00fablico del gobierno nacional.<\/p>\n

Es el cuarto cap\u00edtulo de una saga titulada \u201cUna d\u00e9cada al cuidado de los fondos p\u00fablicos\u201d, supervisada por el auditor general, el radical Leonardo Despouy. El dato m\u00e1s fuerte del muy extenso texto es la diferencia entre lo que a\u00f1o a a\u00f1o presupuesta el Congreso como gasto y lo que finalmente termina gastando el Estado, modificaciones que suelen hacerse por la v\u00eda del decreto. Esto es: sin debate legislativo.<\/p>\n

El tema de las transferencias a provincias y municipios ocupa un lugar destacado. Se explica que en los dos niveles se recibe de modo autom\u00e1tico un porcentaje establecido legalmente de lo que el gobierno nacional recauda en concepto de impuestos. Es, por ejemplo, el caso de las transferencias correspondientes al sistema de coparticipaci\u00f3n (Ley 23.548 y otras complementarias). Estos montos no se presentan en el Presupuesto Nacional porque no son recursos propios del Estado sino que pertenecen a las provincias y municipios.<\/p>\n

Pero, por otro lado, el gobierno nacional transfiere a las provincias y municipios una porci\u00f3n de recursos que s\u00ed est\u00e1n presupuestados \u2013porque son propios- para que las administraciones subnacionales ejecuten obras o alivien sus situaciones financieras. Es un criterio m\u00e1s discrecional y, por lo tanto, con un matiz m\u00e1s pol\u00edtico.<\/p>\n

En 2003, con el inicio del ciclo kirchnerista, el conjunto de las transferencias clasificadas en los informes de la AGN como \u201cdiscrecionales\u201d representaban el 34% del total de lo que se enviaba a provincias y municipios. En 2012, una d\u00e9cada despu\u00e9s, representaba el 62%.<\/p>\n

Al analizar los datos de transferencias discrecionales acumuladas en esos diez a\u00f1os, salta a la vista que algunas provincias fueron m\u00e1s beneficiadas que otras, algo que este diario ya ha contado anteriormente, en base a informes de consultoras privadas.<\/p>\n

La provincia de Buenos Aires, por su envergadura, fue la que m\u00e1s dinero recibi\u00f3: seg\u00fan el informe de la AGN, m\u00e1s de 33.340 millones de pesos en la d\u00e9cada. Sin embargo, si se analizan las transferencias discrecionales teniendo en cuenta la cantidad de habitantes por cada jurisdicci\u00f3n, es clar\u00edsima la desigualdad de criterio para distribuir y c\u00f3mo Buenos Aires se ha visto perjudicada.<\/p>\n

Teniendo s\u00f3lo en cuenta, como ejemplo, los datos de transferencias discrecionales del 2012 (y la poblaci\u00f3n del censo 2010), Formosa recibi\u00f3 3.383 pesos por habitante aquel a\u00f1o, Santa Cruz, 3.094 pesos por habitante pero Buenos Aires recibi\u00f3 menos de 500 pesos por cada poblador.<\/p>\n

Esas disparidades se repiten por regiones. Por ejemplo, en la Patagonia o en el Nordeste, donde hay provincias mucho m\u00e1s beneficiadas que otras a pesar de sus semejanzas geogr\u00e1fica y poblacionales.<\/p>\n

No sorprende en verdad, a esta altura, que el informe de la AGN se\u00f1ale que Santa Cruz, pago chico kirchnerista, sea la provincia que m\u00e1s transferencias discrecionales ha recibido por habitante, totalizando en la d\u00e9cada m\u00e1s de 9 mil millones. Hablamos de un distrito donde viven poco m\u00e1s de 273 mil personas. Hay barrios de ciudad de La Plata que tienen m\u00e1s habitantes.<\/p>\n

Fuente: El D\u00eda<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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