{"id":25379,"date":"2015-03-02T14:55:18","date_gmt":"2015-03-02T17:55:18","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=25379"},"modified":"2015-03-02T14:55:18","modified_gmt":"2015-03-02T17:55:18","slug":"el-descontrol-fiscal-en-los-municipios-mendocinos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/el-descontrol-fiscal-en-los-municipios-mendocinos\/","title":{"rendered":"El descontrol fiscal en los municipios Mendocinos"},"content":{"rendered":"

\"llevanmonedas\"<\/a>
\nJunto con la presi\u00f3n tributaria r\u00e9cord que ejerce el Estado Nacional desde hace una d\u00e9cada, las administraciones municipales siguen creando tasas y aplicando ajustes a discreci\u00f3n. La voracidad recaudadora ya gener\u00f3 m\u00e1s de 130 tipos de contribuciones.<\/p>\n

Tasas por seguridad ciudadana, por limpieza e higiene, por el uso del espacio p\u00fablico, por el consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica, por el cuidado del medio ambiente, por el uso de calles y rutas… Estas son algunas de las contribuciones m\u00e1s habituales que hoy debe pagar un comercio o empresa a nivel municipal en la Argentina.<\/p>\n

Pero hay m\u00e1s, mucho m\u00e1s: tasa para el cementerio, tasa para el fondo de bomberos voluntarios, tasa al uso de publicidad interior en comercios, tasa para servicios de odontolog\u00eda, tasa al funcionamiento de altoparlantes, tasa a la recarga de extintores de incendios, tasa a la instalaci\u00f3n de antenas, tasa a la emisi\u00f3n de rifas, y hasta una tasa a los cabarets.<\/p>\n

La constelaci\u00f3n de contribuciones municipales vigentes, que supera los 130 tipos distintos de grav\u00e1menes, seg\u00fan cifras del Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal (Iaraf), es parte del firmamento impositivo que hoy gira alrededor del Gobierno nacional.<\/p>\n

La sideral expansi\u00f3n del gasto p\u00fablico durante el kirchnerismo gener\u00f3 que, en un pa\u00eds que ostenta un nivel de presi\u00f3n tributaria que se ubica entre los m\u00e1s altos del mundo y que llega al 37% del Producto Bruto Interno (PBI), los intendentes sigan creando nuevas tasas y aplicando ajustes incluso por encima de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n

Muchos de estos grav\u00e1menes pasan desapercibidos porque figuran como montos \u00ednfimos en las facturas de los contribuyentes, pero al final de cuentas representan cifras millonarias que se transfieren del sector privado a las arcas de los m\u00e1s de 1.200 municipios del pa\u00eds.<\/p>\n

Al respecto, la Confederaci\u00f3n Argentina de la Mediana Empresa (CAME) realiz\u00f3 un relevamiento en 151 municipios para evaluar el grado de presi\u00f3n fiscal que soportan las peque\u00f1as y medianas empresas.<\/p>\n

Las cifras obtenidas son elocuentes: el 70% de las comunas increment\u00f3 la presi\u00f3n tributaria en los \u00faltimos tres a\u00f1os. En tanto, una de cada dos localidades cre\u00f3 nuevas tasas y, en promedio, un contribuyente debe hacer frente a unos 20 grav\u00e1menes distintos.<\/p>\n

\u201cLa presi\u00f3n al contribuyente es insoportable. Para llegar a fin de mes los municipios inventan tasas y aplican subas abusivas\u201d, denuncia Fabi\u00e1n Tarrio, vicepresidente del sector comercial de CAME.<\/p>\n

La tendencia, que seg\u00fan los expertos consultados se increment\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os, es una consecuencia del aumento del gasto p\u00fablico del Estado Nacional, que este a\u00f1o alcanzar\u00e1 los $ 1.251.630 millones, seg\u00fan establece el Presupuesto 2015.<\/p>\n

\u201cLa presi\u00f3n tributaria est\u00e1 \u00edntimamente relacionada con el fuerte crecimiento del gasto p\u00fablico. En esto han sido vitales los subsidios econ\u00f3micos, que hoy representan el 5% del PBI y tambi\u00e9n el gasto en personal de provincias. Todo esto se ha financiado b\u00e1sicamente con impuestos\u201d, sostiene Nad\u00edn Arga\u00f1araz, director del Iaraf.<\/p>\n

Por su parte, Marcelo Capello, de la Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea, explica: \u201cMientras el Gobierno nacional siga expandiendo su gasto a tasas altas, asistido con adelantos del Banco Central, las provincias deber\u00e1n seguir de cerca ese aumento del gasto, y los problemas fiscales que esto les acarrea conducen a una suba en la presi\u00f3n tributaria provincial y municipal. Esta tendencia se volver\u00e1 a visualizar durante 2015.\u201d<\/p>\n

Descontrolados<\/h3>\n

En los \u00faltimos 12 a\u00f1os, los municipios duplicaron la presi\u00f3n fiscal sobre las empresas. Sin embargo, la proliferaci\u00f3n de tasas no siempre se tradujo en nuevos y mejores servicios.<\/p>\n

\u201cEl problema es que el dinero recaudado no va a compartimientos estancos y no se dedica a lo que est\u00e1 destinado. Va a una tesorer\u00eda general para que se use discrecionalmente y no siempre se prestan los servicios correspondientes\u201d, remarca Tarrio.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea, desde el Iaraf sostienen que, por lo general, la normativa establece cu\u00e1les son los servicios que el municipio deber\u00eda brindar como contraprestaci\u00f3n al cobro de la tasa, pero que en muchas ocasiones la forma en la que se cobra el tributo no guarda relaci\u00f3n con el servicio brindado.<\/p>\n

\u201cUn claro ejemplo de esta situaci\u00f3n se da con la tasa que incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicios, que se cobra en la mayor\u00eda de los distritos como un porcentaje de la facturaci\u00f3n, funcionando de esta manera como un verdadero impuesto a los ingresos brutos\u201d, advierten los expertos en an\u00e1lisis fiscal.<\/p>\n

Otra desprolijidad del sistema tributario que surge de las denuncias de los empresarios del interior del pa\u00eds es la superposici\u00f3n de impuestos. Con excepci\u00f3n de la ciudad de Buenos Aires -los porte\u00f1os tributan s\u00f3lo a la Ciudad y a la Naci\u00f3n- el resto de los argentinos paga impuestos en los tres niveles de gobierno: nacional, provincial y municipal. As\u00ed las cosas, muchas veces el contribuyente paga varias veces por un mismo servicio.<\/p>\n

\u201cEn la Argentina, cada nivel de gobierno act\u00faa como si su ciudadano fuera exclusivo, cuando en realidad deber\u00edan trabajar coordinadamente, porque cada persona aporta a los tres niveles\u201d, dice Arga\u00f1araz.<\/p>\n

 <\/p>\n

Autonom\u00eda local<\/h3>\n

Si bien la voracidad recaudatoria parece ser un signo de la \u00e9poca, el recurso de aplicar nuevas contribuciones no es potestad del kirchnerismo. \u201cHace varios a\u00f1os que los municipios y comunas vienen ejerciendo discrecionalmente su autonom\u00eda fiscal, utilizando esta estrategia para generar nuevas formas de financiamiento\u201d, reconocen en CAME.<\/p>\n

Esto es posible gracias a que la Constituci\u00f3n establece que las provincias determinan el grado de autonom\u00eda fiscal de los municipios, lo cual los habilita a cobrar impuestos y a introducir contribuciones.<\/p>\n

De esta atribuci\u00f3n se vale el pu\u00f1ado de municipios que accedieron a comentar sobre el uso y abuso de los tributos municipales para justificar las cerca de 20 tasas vigentes en promedio por cada localidad. \u201cEntre lo poco que llega por coparticipaci\u00f3n y con los niveles de inflaci\u00f3n, es la \u00fanica forma de subsistir\u201d, reconocen fuera de micr\u00f3fono.<\/p>\n

Una de las contribuciones m\u00e1s populares y que m\u00e1s debate despert\u00f3 en los \u00faltimos meses es la tasa a los combustibles, tambi\u00e9n conocida como tasa vial.<\/p>\n

Si bien los funcionarios municipales consultados niegan que la aplicaci\u00f3n de \u00e9ste y otros grav\u00e1menes responda a motivos pol\u00edticos en tiempos de disciplinamiento por v\u00eda fiscal -mecanismo por dem\u00e1s habitual a nivel provincial, por caso-, desde CAME sostienen que el pol\u00e9mico canon \u201cse cobra en varios municipios administrados por intendentes massistas o del PRO\u201d.<\/p>\n

La radiograf\u00eda de la presi\u00f3n impositiva revela que la voracidad recaudadora municipal es constante en todo el pa\u00eds, seg\u00fan se desprende de los informes realizados por los expertos consultados. Sin embargo, en algunos distritos, los empresarios dan batalla.<\/p>\n

En el partido de Olavarr\u00eda, la Federaci\u00f3n de Empresarios de Combustibles llev\u00f3 a juicio al municipio por aplicar la tasa vial. \u201cSe gravaba con el 4% sobre el precio final, lo que significaba una transferencia mensual de $ 2 millones al sector p\u00fablico\u201d, apuntan desde CAME. El a\u00f1o pasado la Suprema Corte bonaerense dio lugar al pedido de inconstitucionalidad y eximi\u00f3 a pagar la tasa.<\/p>\n

En tanto, en la provincia de C\u00f3rdoba, la tasa vial rige desde septiembre de 2012. \u201cPara tener una idea de su impacto, los c\u00e1lculos legislativos arrojan que, en 2015, el Estado provincial recaudar\u00e1 m\u00e1s de $ 1.000 millones\u201d, sostiene Tarrio. Y agrega: \u201cHubo intentos judiciales y pol\u00edticos para eliminar la tasa pero no tuvieron \u00e9xito\u201d.<\/p>\n

En otro frente de batalla se encuentra el intendente de Jun\u00edn, Mario Meoni. El dirigente massista desafi\u00f3 al gobernador bonaerense, Daniel Scioli, al incluir en el presupuesto una suba del 25% en el impuesto que cobran las estaciones de servicio en la localidad del noroeste bonaerense. La disputa se dirime en la Justicia.<\/p>\n

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Efecto contagio<\/h3>\n

Para intentar explicar el ca\u00f3tico panorama fiscal de los municipios, desde la CAME sostienen que se est\u00e1 produciendo \u00abuna especie de efecto contagio\u00bb, en el cual los distritos van introduciendo tasas vigentes que observan en otras ciudades vecinas. \u201cCon la tasa de publicidad interior que se les cobra a los quioscos y autoservicios\u201d, pas\u00f3 eso\u201d, grafican.<\/p>\n

Si bien los especialistas consultados no ponen en duda la necesidad de que los municipios apliquen tasas y contribuciones, ya que representan alrededor del 35% de sus ingresos y resultar\u00eda imposible para los intendentes administrar sus territorios sin esos fondos, s\u00ed exigen una mayor coordinaci\u00f3n y transparencia en el sistema tributario.<\/p>\n

\u201cCon el pr\u00f3ximo gobierno, es probable que existan intentos parciales de reforma, condicionados por la situaci\u00f3n fiscal pero a la vez estimulado por la necesidad de generar incentivos para que la producci\u00f3n privada\u201d, opinan desde la Mediterr\u00e1nea.<\/p>\n

Fuente: Los Andes<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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