{"id":27760,"date":"2015-04-14T09:41:17","date_gmt":"2015-04-14T12:41:17","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/?p=27760"},"modified":"2015-04-21T11:36:33","modified_gmt":"2015-04-21T14:36:33","slug":"gobierno-electronico-gobierno-abierto","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/gobierno-electronico-gobierno-abierto\/","title":{"rendered":"Gobierno electr\u00f3nico, gobierno abierto"},"content":{"rendered":"
\"No<\/a>

No m\u00e1s filas. Con un uso m\u00e1s sistematizado de la tecnolog\u00eda, los tr\u00e1mites personales deber\u00edan limitarse a un m\u00ednimo. Eso facilitar\u00eda la vida de empleados y contribuyentes.<\/p><\/div>\n

En un estudio sobre webs municipales, las ciudades cordobesas m\u00e1s importantes logran buen promedio.Sin embargo, las gestiones locales y los vecinos a\u00fan no aprovechan todas las ventajas de las nuevas tecnolog\u00edas. Faltan avances para promover la participaci\u00f3n ciudadana y transparentar la administraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cS\u00f3lo algunos municipios est\u00e1n a la vanguardia en materia de gobierno electr\u00f3nico\u201d, se\u00f1ala un trabajo de investigadores del Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) y la Universidad de San Andr\u00e9s (Buenos Aires). En el e-book El gobierno electr\u00f3nico a nivel local , los especialistas aportan otro dato relevante: \u201cPor lo general, la participaci\u00f3n ciudadana en asuntos p\u00fablicos de municipios argentinos es a\u00fan escasa y se caracteriza, sobre todo, por la informalidad\u201d.<\/p>\n

El \u00cdndice Nacional de P\u00e1ginas Webs Municipales 2014 (disponible enwww.Cippec.org), presentado a fines del a\u00f1o pasado por ambas instituciones, demuestra que las p\u00e1ginas de los municipios prestan m\u00e1s atenci\u00f3n a los aspectos menos complejos (publicaci\u00f3n de datos institucionales b\u00e1sicos, informaci\u00f3n de servicios y gu\u00eda de tr\u00e1mites), mientras las variables que implican interacci\u00f3n, generaci\u00f3n de tr\u00e1mites on line , transparencia y participaci\u00f3n ciudadana, evidencian menos desarrollo. Para el intercambio con los vecinos, los gobiernos locales prefieren las redes sociales, como Facebook y Twitter.<\/p>\n

Del lado de los ciudadanos, las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n (TIC) son usadas mayormente como herramientas para hacer tr\u00e1mites. Al menos eso se desprende de una encuesta realizada en el primer trimestre de 2011 por la consultora Prince Consulting, en la que participa el investigador del Cippec Lucas Jol\u00edas.<\/p>\n

Seg\u00fan ese estudio privado, \u201cun 49,3 por ciento de los usuarios argentinos de Internet realizaron tr\u00e1mites en los sitios webs de los gobiernos nacional, provincial o municipal durante los seis meses previos al relevamiento\u201d.<\/p>\n

Entre los tr\u00e1mites m\u00e1s frecuentes se encuentran la consulta de Cuit o Cuil (20,9 por ciento), consulta o pago de impuestos municipales (18,6 por ciento), tr\u00e1mites relativos al DNI, pasaporte o documentos (17,8 por ciento), y al registro de conductor (ocho por ciento).<\/p>\n

Esos datos contradicen a la Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n, realizada en el mismo per\u00edodo por el Indec. Los resultados obtenidos por el organismo oficial indican que, pese a la fuerte expansi\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas en los hogares argentinos, \u201cla poblaci\u00f3n que utiliza computadora, aproximadamente entre el seis y 10 por ciento de ciudadanos con edades de 25 a 69 a\u00f1os, la emplea para la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites con el Estado\u201d.<\/p>\n

Lorena Schejtman, coordinadora del Programa de Desarrollo Local del Cippec, explica que la diferencia entre ambos estudios es exclusivamente metodol\u00f3gica: mientras la encuesta del Indec toma a los usuarios de computadoras personales como objeto de estudio, la consultora privada se enfoca directamente en los usuarios de Internet. Por otra parte, el organismo oficial consulta sobre \u201cactividades realizadas con la PC\u201d y una de las respuestas es \u201ctr\u00e1mites con el Estado\u201d, mientras Prince Consulting indaga sobre la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites con el Estado en los seis meses previos al estudio.<\/p>\n

C\u00f3rdoba, bien posicionada<\/h3>\n

Con respecto a la \u00faltima edici\u00f3n del \u00edndice elaborado por el Cippec y la Universidad de San Andr\u00e9s, los municipios cordobeses m\u00e1s importantes obtienen resultados muy satisfactorios. La p\u00e1gina de la Municipalidad de Villa Carlos Paz, por ejemplo, se ubica en el cuarto lugar entre los municipios medianos (entre 50 y 200 mil habitantes), despu\u00e9s de Jun\u00edn, Mendoza y Tandil. La p\u00e1gina de la Municipalidad de C\u00f3rdoba es una de las m\u00e1s completas en \u201cla dimensi\u00f3n transparencia\u201d, seg\u00fan se\u00f1alan los especialistas.<\/p>\n

El inter\u00e9s de los expertos en pol\u00edticas p\u00fablicas por los gobiernos locales reside en que estos son considerados un eslab\u00f3n clave para mejorar la calidad de la democracia desde abajo. De ah\u00ed que las gestiones municipales constituyen una instancia fundamental de las denominadas \u201cpol\u00edticas p\u00fablicas de gobierno electr\u00f3nico\u201d.<\/p>\n

Nicol\u00e1s Fern\u00e1ndez Arroyo, director del programa de Desarrollo Local del Cippec, asegura que \u201cen la Argentina contempor\u00e1nea, los gobiernos locales se est\u00e1n convirtiendo de manera creciente en los nexos indispensables entre el sistema pol\u00edtico y los ciudadanos, porque son el nivel de gobierno m\u00e1s cercano e inmediato\u201d.<\/p>\n

Germ\u00e1n Stalker, investigador asociado de la entidad, afirma que \u201cla inmediatez del impacto de las decisiones que se toman en el nivel local de gobierno y el poder difusor de las TIC, hacen que los l\u00edderes locales adquieran cada vez mayor relevancia, incluso a nivel nacional\u201d.<\/p>\n

La revoluci\u00f3n de las TIC<\/h3>\n

\u00bfHasta qu\u00e9 punto est\u00e1n cambiando las relaciones entre gobiernos y ciudadanos con la incorporaci\u00f3n de Internet en las pr\u00e1cticas cotidianas? En principio, la tecnolog\u00eda puede transferir m\u00e1s poder a los ciudadanos y volver m\u00e1s eficiente la tarea de la administraci\u00f3n p\u00fablica, pero es fundamental achicar la brecha digital, es decir, la distancia que existe entre los distintos sectores de la sociedad a la hora de acceder a los nuevos recursos.<\/p>\n

Diego Pando, director del programa de Gobierno Electr\u00f3nico de la Universidad de San Andr\u00e9s, destaca que los servicios electr\u00f3nicos actualmente brindados por los municipios \u201cson aprovechados, sobre todo, por los sectores m\u00e1s capacitados y con mayor poder adquisitivo de la sociedad, mientras quedan relegados los sectores con menos educaci\u00f3n e ingresos, que parad\u00f3jicamente son los que m\u00e1s necesitan del Estado.<\/p>\n

Simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites, reducci\u00f3n de costos y tiempos de espera, mejoras en las rendiciones de cuentas e incentivo de la participaci\u00f3n ciudadana son algunos de los beneficios que traen las TIC aplicadas a los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

Para que tanto los ciudadanos como los funcionarios puedan aprovechar adecuadamente esas ventajas, es indispensable que la mejora en la conectividad sea acompa\u00f1ada por un mayor grado de alfabetizaci\u00f3n digital y un fomento de la confianza de la ciudadan\u00eda en el uso de las nuevas tecnolog\u00edas, destacan los especialistas involucrados en el estudio sobre gobiernos electr\u00f3nicos a nivel local.<\/p>\n

El dise\u00f1o de las p\u00e1ginas tambi\u00e9n es un aspecto fundamental para lograr resultados positivos con las TIC. Para eso, Pando resalta que los servicios deben ser trabajados \u201ccon altos niveles de usabilidad, expresados en una navegaci\u00f3n, vocabulario, gr\u00e1fica y contenidos orientados al ciudadano\u201d.<\/p>\n

Otro punto vital para facilitar el acceso generalizado a Internet es la oferta de servicios a trav\u00e9s de distintos dispositivos (multimedialidad). Pando cita como ejemplo el paradigma de la movilidad, esto es, la posibilidad de que en 2020 los principales dispositivos de acceso a la web sean m\u00f3viles, lo que implica la necesidad de adaptar la mayor\u00eda de los nuevos sitios web municipales, que fueron pensados para PC.<\/p>\n

La encuesta sobre el uso de las TIC realizada por el Indec en 2011 (\u00faltima disponible) muestra que, en la \u00faltima d\u00e9cada, hubo en Argentina una significativa expansi\u00f3n en el uso de computadoras personales, celulares y otros dispositivos relacionados, crecimiento que tambi\u00e9n se observa en la contrataci\u00f3n de servicios por la Web. Stalker indica que \u201cla propia naturaleza democratizadora de las TIC, especialmente en los dispositivos m\u00f3viles, abre la puerta para repensar y redefinir el modo en que se relacionan los ciudadanos con sus gobiernos\u201d.<\/p>\n

De acuerdo con la encuesta del Indec, el 95,4 por ciento de los hogares urbanos tiene acceso a alg\u00fan tipo de tel\u00e9fono, con la siguiente particularidad: los celulares o l\u00edneas m\u00f3viles est\u00e1n presentes en el 85,6 por ciento de hogares urbanos, mientras la telefon\u00eda fija alcanza al 61,9 por ciento. Asimismo, casi el 52,8 por ciento de los hogares disponen de computadora.<\/p>\n

Lentas mejoras en las webs<\/h3>\n

El \u00cdndice Nacional de P\u00e1ginas Webs Municipales, que se elabora desde el a\u00f1o 2007, se basa en el estudio de 115 p\u00e1ginas webs de municipios con m\u00e1s de 50 mil habitantes y de capitales provinciales (aunque no alcancen el piso m\u00ednimo poblacional), lo que representa el 60 por ciento del pa\u00eds. La Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires est\u00e1 excluida del \u00edndice porque su densidad demogr\u00e1fica y sus estructuras pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social no se consideran comparables con el resto de los conglomerados urbanos argentinos.<\/p>\n

Uno de los ejes evaluados es el contenido, de acuerdo con cinco categor\u00edas con distintos puntajes: presencia (publicaci\u00f3n de datos b\u00e1sicos de los municipios), informaci\u00f3n (sobre servicios y tr\u00e1mites), interacci\u00f3n (espacios de comunicaci\u00f3n bidireccional entre el Ejecutivo y los vecinos), transacci\u00f3n (posibilidad de realizar \u00edntegramente gestiones on line como pagos, generaci\u00f3n de expedientes o consultas de deudas) y transparencia (aspecto que tiene asignado el mayor puntaje y que implica la publicaci\u00f3n de declaraciones juradas de funcionarios y presupuestos, o encuestas).<\/p>\n

El otro eje, que es la usabilidad, tiene relaci\u00f3n con la efectividad, eficacia y satisfacci\u00f3n del usuario. Los indicadores que se eval\u00faan son actualizaci\u00f3n, funcionamiento del buscador, presencia del mapa de la p\u00e1gina y dise\u00f1o.<\/p>\n

Los responsables del \u00edndice se\u00f1alan que \u201cse sigue observando la brecha en el uso y desarrollo de las TIC entre municipios grandes y medianos (mayores y menores a 200 mil habitantes).<\/p>\n

Sin embargo, a lo largo de las distintas ediciones, detectan una tendencia lenta y sostenida para mejorar la calidad de las p\u00e1ginas web municipales: el puntaje promedio subi\u00f3 de 25,8 puntos en 2008 a 36,66 en 2014.<\/p>\n

Para atr\u00e1s<\/h3>\n

Entre los municipios relevados en todo el pa\u00eds, se percibe una disminuci\u00f3n en materia de contenidos con mayor grado de complejidad (como interacci\u00f3n, transacci\u00f3n y transparencia), mientras que las mejoras son m\u00e1s importantes en materia de usabilidad. Sin embargo, los responsables del \u00edndice consideran que los datos para promover la transparencia y el control ciudadano de las gestiones \u201cno requieren grandes avances tecnol\u00f3gicos ni inversi\u00f3n, y la decisi\u00f3n de incluirlos \u2028en un sitio web evidencia si existen (o no) niveles de voluntad pol\u00edtica y liderazgo\u201d.<\/p>\n

La variable transacci\u00f3n (servicios en l\u00ednea) refleja una importante recuperaci\u00f3n en el \u00edndice 2014, despu\u00e9s de varios a\u00f1os de estancamiento y hasta subdesarrollo en materia de tr\u00e1mites \u00e1giles. De todas maneras, los expertos del Cippec consideran que este aspecto depende de \u201cun cambio de proceso interno, que implica una modernizaci\u00f3n de los circuitos y de la estructura de las gestiones municipales\u201d.<\/p>\n

En cuanto a la transparencia, variable en el que los municipios hist\u00f3ricamente alcanzan puntajes muy bajos, se detecta un nuevo retroceso en 2014. Este es un indicador de que los portales son concebidos como \u201ccartas de presentaci\u00f3n de los municipios frente a sus comunidades\u201d y no como \u00e1mbitos para transparentar la gesti\u00f3n y fomentar la participaci\u00f3n de los vecinos, seg\u00fan la interpretaci\u00f3n de los especialistas.<\/p>\n

La publicaci\u00f3n de datos b\u00e1sicos de los municipios sigue evidenciando un importante \u00e9nfasis (alcanza los puntajes m\u00e1s altos), aunque esta variable refleja descensos a\u00f1o tras a\u00f1o. La misma tendencia decreciente se observ\u00f3 durante las ediciones anteriores con la publicaci\u00f3n de formularios on line o mapas de calles (interactivos o est\u00e1ticos), situaci\u00f3n que no se corresponde con el avance de herramientas como Google Maps, pero en la edici\u00f3n 2014 la variable informaci\u00f3n evidenci\u00f3 una mejora.<\/p>\n

Otra conclusi\u00f3n relevante que surge a lo largo de las distintas ediciones del \u00edndice es que, para el desarrollo de la variable interacci\u00f3n con los vecinos, la mayor\u00eda de los municipios apelan al uso de las redes sociales, como por ejemplo Facebook. A trav\u00e9s del uso de la tecnolog\u00eda 2.0, los gobiernos locales publicitan sus actividades al subir fotos y habilitar comentarios.<\/p>\n

Pero los expertos del Cippec acotan que \u201chay un amplio porcentaje de sitios que, pese a contar con una cuenta de red social, no responden las consultas que se realizan por esos medios\u201d. Aunque el correo electr\u00f3nico es una herramienta que en el \u00edndice 2014 muestra un significativo crecimiento, tambi\u00e9n en este caso se evidencia la falta de respuestas.<\/p>\n

Fuente: La Voz del Interior<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En un estudio sobre webs municipales, las ciudades cordobesas m\u00e1s importantes logran buen promedio.Sin embargo, las gestiones locales y los vecinos a\u00fan no aprovechan todas las ventajas de las nuevas tecnolog\u00edas. Faltan avances para promover la participaci\u00f3n ciudadana y transparentar la administraci\u00f3n. \u201cS\u00f3lo algunos municipios est\u00e1n a la vanguardia en materia de gobierno electr\u00f3nico\u201d, se\u00f1ala<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27761,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,2],"tags":[3],"class_list":["post-27760","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-nacional","category-informe-municipal","tag-cordoba"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27760","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27760"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27760\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27761"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27760"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27760"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/argentinamunicipal.com.ar\/argentina\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27760"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}